當(dāng)前民辦本科院?？蒲泄ぷ鞯膯?wèn)題及解決對(duì)策

代青霞

摘 要 民辦本科院校的科研工作目前處于起步階段，存在著論文及項(xiàng)目數(shù)量少，質(zhì)量不高，科研隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著民辦本科院校的發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，采取多種措施，調(diào)動(dòng)教師的積極性，同時(shí)加大國(guó)家對(duì)民辦院校的支持力度，才能使民辦本科院校更好地適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)培養(yǎng)人才的需要。

關(guān)鍵詞 民辦本科院校 科研工作 對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.02.012

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的增加，民辦本科院校得到了較快的發(fā)展。截至2015年5月，全國(guó)正規(guī)民辦高校有722所，其中本科院校416所占比達(dá)58%，廣東與江蘇各擁有50所，并列民辦高校數(shù)量之首。這些民辦本科院校具有近百萬(wàn)的招生規(guī)模，越來(lái)越成為我國(guó)高等教育的一支重要的力量。在教學(xué)質(zhì)量逐步得到提高的情況下，科研工作成為一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，影響了民辦本科院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這是今后一個(gè)時(shí)期亟待解決的問(wèn)題。

1 科研工作對(duì)民辦本科院校的重要性

（1）奠定學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，提高學(xué)校的知名度。隨著我國(guó)本科院校數(shù)量的增加，在招收學(xué)生數(shù)量的競(jìng)爭(zhēng)上也會(huì)越來(lái)越突出，而有競(jìng)爭(zhēng)力的無(wú)疑是那些上檔次、知名度高，而且在科研水平和能力上較強(qiáng)的院校。這不僅是民辦本科院校之間的競(jìng)爭(zhēng)，也有與公辦院校之間的競(jìng)爭(zhēng)。所以科研工作不僅是民辦本科院校做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)，更是生死攸關(guān)的基本要素。

（2）增強(qiáng)教師從事研究的能力，建立穩(wěn)定的教學(xué)隊(duì)伍。教師水平的提高，不僅體現(xiàn)在課堂上，也體現(xiàn)在科研水平上，科研與教學(xué)相互促進(jìn)。民辦本科院校由于教學(xué)任務(wù)較重，科研投入的時(shí)間不足，成果較少，這不僅會(huì)直接影響到教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，還不利于教師的長(zhǎng)期發(fā)展，影響教師的職稱晉級(jí)。因此，注重教師的科研工作，創(chuàng)造條件，使他們的科研水平與教學(xué)水平同步提高，工作年限與職稱晉級(jí)同步推進(jìn)，在民辦院校與公辦院校一樣有前途，就會(huì)獲得歸屬感，激發(fā)教師的工作積極性，建立起院校穩(wěn)定發(fā)展的師資隊(duì)伍。

（3）促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升，培養(yǎng)合格的優(yōu)秀人才。科研成果會(huì)直接應(yīng)用到教學(xué)中，科研水平會(huì)直接促進(jìn)教學(xué)水平的提高，使老師的講課有廣度和深度，有緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展的新知識(shí)、新手段、新方法，更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。另一方面，吸收學(xué)生加入到科研活動(dòng)中來(lái)，有助于學(xué)生綜合能力的提高，對(duì)培養(yǎng)適合社會(huì)需要的應(yīng)用性人才大有幫助。

（4）發(fā)揮大學(xué)科研基地作用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)的研究工作歷來(lái)是國(guó)家科技創(chuàng)新的重要組成部分。國(guó)外的一些民辦大學(xué)承擔(dān)了國(guó)家十分重要的研究項(xiàng)目，一些名牌大學(xué)，其研究工作處在世界的領(lǐng)先水平。我國(guó)民辦高校的研究工作剛剛起步，但可以利用學(xué)科優(yōu)勢(shì)，面向當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，突出應(yīng)用性、實(shí)用性，與企業(yè)合作，逐步升級(jí)，實(shí)現(xiàn)為社會(huì)服務(wù)的目的。

2 民辦本科院校科研工作中存在的問(wèn)題

（1）科研成果少，水平檔次低。根據(jù)2015年4月《中國(guó)高教研究》編輯部統(tǒng)計(jì)的《2014年全國(guó)高校高等教育科研論文統(tǒng)計(jì)分析》顯示，“我國(guó)高等教育科研論文發(fā)表具有高度集中、發(fā)展不平衡的特點(diǎn)。2014年有50所民辦高校（約占同類院校11.2%）在17家核心期刊上發(fā)表高等教育科研論文共79篇，占被統(tǒng)計(jì)論文的2.42%。其中35所民辦高校（占所有發(fā)文民辦高校的70%）均只發(fā)表了1篇文章，發(fā)表2篇及以上的民辦高校共15所”。這與民辦本科院校的辦學(xué)規(guī)模極不相稱。

（2）經(jīng)費(fèi)投入少，基礎(chǔ)設(shè)施差?？蒲许?xiàng)目的進(jìn)行，需要資金的投入，包括設(shè)備、相關(guān)辦公物品、圖書(shū)資料以及科研人員的補(bǔ)助等。除少數(shù)院校外，基本上處于空白，或者只有幾十萬(wàn)元的投入。

（3）科研團(tuán)隊(duì)少，隊(duì)伍不穩(wěn)定。民辦院校自創(chuàng)辦以來(lái)，都是以教學(xué)為中心，不注重科研，沒(méi)有形成較好的科研氛圍和科研團(tuán)隊(duì)；在教師的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次上，具有先天的不足，人才實(shí)力不夠，缺乏吸引高端人才的經(jīng)濟(jì)條件，有能力的教師往往被公辦院校所吸引。近年來(lái)，聘用了一些公辦高校退休的教授等組成科研團(tuán)隊(duì)，但可持續(xù)性不足，中堅(jiān)力量難以承擔(dān)更多的科研任務(wù)。

（4）組織管理少，制度不完善。不少院校還沒(méi)有設(shè)立科研管理機(jī)構(gòu)；有的科研人員是教師兼職來(lái)做的，時(shí)間上保證不了；有的科研管理人員業(yè)務(wù)不夠熟練，缺乏指導(dǎo)力。在規(guī)章制度方面，如課題申報(bào)制度、考核制度、獎(jiǎng)懲制度、檔案管理制度不完善，難以推動(dòng)科研工作健康快速發(fā)展。

3 民辦本科院?？蒲泄ぷ鞔嬖趩?wèn)題的原因分析

（1）在思想觀念上，對(duì)科研工作重要性的認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)的民辦高校，開(kāi)始是作為公辦高校的補(bǔ)充而發(fā)展起來(lái)的，辦學(xué)的主旨是滿足越來(lái)越多的人上大學(xué)的需求，通過(guò)興辦社會(huì)急需的專業(yè)，向?qū)W生提供合格的教學(xué)服務(wù)。因此保證學(xué)生的就業(yè)率，是其在夾縫中求生存唯一出路。近些年來(lái)，民辦本科院校雖然有一定的發(fā)展，但仍然是處于弱勢(shì)狀態(tài)，民辦本科院校在科研上的地位，與民辦高校在社會(huì)上的地位是一樣的。由于民辦本科院校是具有投資辦學(xué)和創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的特征，舉辦者對(duì)辦學(xué)的功利性考慮較多，對(duì)投入多、見(jiàn)效周期長(zhǎng)的科研工作，沒(méi)有太多的關(guān)注。有些舉辦者是企業(yè)家出身，或者是家族性質(zhì)的，對(duì)科研工作缺乏興趣。另外，民辦本科院校辦學(xué)的時(shí)間短，管理不到位，難以在學(xué)校內(nèi)部形成良好的科研氛圍。

（2）在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，為數(shù)不菲的科研費(fèi)用難以支出。民辦本科院校辦學(xué)中面臨的最大問(wèn)題，就是經(jīng)費(fèi)不足，而經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，主要是靠收取相對(duì)較高的學(xué)費(fèi)來(lái)籌集，“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”，甚至一年收一次學(xué)費(fèi)就蓋一棟樓。這樣的財(cái)務(wù)狀況根本無(wú)法支撐科研投入。在美國(guó)的私立大學(xué)中，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，學(xué)費(fèi)僅占30%，國(guó)家投入占30%，社會(huì)募捐占40%，而我國(guó)民辦高校的學(xué)費(fèi)收入一般要占到80%左右。

（3）在科研隊(duì)伍上，高水平的學(xué)術(shù)帶頭人極度缺乏。民辦本科院校的師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)是“兩頭高，中間低”，即年青與年老的多，中年的少；職稱結(jié)構(gòu)是低職稱的多，高職稱的少；專兼職的結(jié)構(gòu)是外聘的多，專職的少。作為學(xué)校骨干的老師，大多是近幾年畢業(yè)的研究生，和早些年畢業(yè)的本科生，教學(xué)任務(wù)量大，工作經(jīng)驗(yàn)少，科研能力有限，成果不多，難以成為學(xué)術(shù)帶頭人。而取得了一定成績(jī)的，往往開(kāi)始流失。近來(lái)所獲得的一些科研成果，多是聘任的一些退休教授完成的。這些人的精力有限，很難持久。而引進(jìn)高水平的學(xué)科帶頭人，費(fèi)用高，見(jiàn)效慢，又不是民辦院校所急需的。這些情況造成了科研的領(lǐng)軍人物極少，而且短時(shí)間內(nèi)難以改變。

（4）在政府管理上，支持民辦院?？蒲邪l(fā)展的政策難以落實(shí)。2002年國(guó)家出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，2011年制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》等，但具體政策不夠細(xì)化，落實(shí)較難，在面對(duì)教育主管部門、科研項(xiàng)目審批單位時(shí)，并不能和公辦高校同等競(jìng)爭(zhēng)，申報(bào)難、科研立項(xiàng)受歧視、科研機(jī)會(huì)缺乏。有些政府部門人員認(rèn)為，科研的款項(xiàng)是國(guó)家財(cái)政的，項(xiàng)目應(yīng)由公辦院校來(lái)做，與民辦院校無(wú)關(guān)。由于設(shè)置了各種門檻，民辦院校甚至無(wú)資格參加相關(guān)的會(huì)議，更無(wú)資格申報(bào)項(xiàng)目，有的學(xué)校連文件的通知都無(wú)法看到。這就導(dǎo)致了大量的科研資金都流向了公辦學(xué)校，民辦學(xué)校只能是殘?jiān)ｏ垺?/p>

4 進(jìn)一步做好民辦本科院校科研工作的幾項(xiàng)措施

（1）強(qiáng)化管理，創(chuàng)造民辦本科院校良好的科研環(huán)境。首先，民辦本科院校的創(chuàng)辦者和管理者，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，既注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，又注重院校的未來(lái)發(fā)展；既把教學(xué)作為院校的立校之本，又把科研作為院校的發(fā)展之源，在有限的財(cái)力中，把一定科研費(fèi)用和學(xué)術(shù)費(fèi)用的支出列為剛性開(kāi)支，并逐步加大比例，才能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存的空間，取得發(fā)展壯大的先機(jī)。其次，應(yīng)建立健全科研工作管理機(jī)制。如學(xué)術(shù)委員會(huì)、科研處及各系部的科研秘書(shū)等科研管理系統(tǒng)；組建和訓(xùn)練一支具有專業(yè)素質(zhì)的科研工作隊(duì)伍，并保持人員的相對(duì)穩(wěn)定性；結(jié)合本院校的實(shí)際情況，建立和完善包括科研考核、科研獎(jiǎng)懲、成果推廣、科研檔案等一系列管理制度，尤其是可操作性的獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓教師看得見(jiàn)夠得上，會(huì)起到最直接的效果；縮小科研管理人員和其他教師在地位和待遇上的差距，發(fā)揮科研人員在申報(bào)項(xiàng)目方面對(duì)老師的指導(dǎo)作用，培養(yǎng)其與上級(jí)相關(guān)部門的溝通能力；第三，抓好科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。除自己培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師外，積極引進(jìn)知名教授，組成項(xiàng)目組，申報(bào)高層次的研究課題；借助他們的成果和經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)青年教師，形成科研梯隊(duì)，保持可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。第四，準(zhǔn)確定位科研的方向。民辦本科院具有靈活性、地方性和實(shí)用性的特點(diǎn)，科研也必須有自己的特色。在科研方向的選擇上，可以根據(jù)自身實(shí)力和社會(huì)需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不受外部的制約；可以對(duì)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展密切的相關(guān)課題進(jìn)行研究，在中小企業(yè)感興趣的“短平快”項(xiàng)目上取得突破；鼓勵(lì)教師走向社會(huì)、走進(jìn)田間和車間，在教學(xué)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐中開(kāi)展科研活動(dòng)，抓住教學(xué)規(guī)律、教學(xué)手段等教學(xué)實(shí)際問(wèn)題展開(kāi)研究，在培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)用能力和操作技巧性上探索新路。

（2）增強(qiáng)信心，提升民辦本科院校教師自身的科研能力。首先要克服科研無(wú)關(guān)論和畏難情緒。一些人認(rèn)為，民辦本科院校是屬于教學(xué)型的，在民辦院校任教，就是把課上好，搞不搞科研無(wú)所謂；教學(xué)任務(wù)重，哪有時(shí)間和精力搞科研；有些人較長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有寫(xiě)文章，拿起筆來(lái)也較為困難等等，所以科研的積極性不高，有些項(xiàng)目到了不得不做的程度才去完成。其實(shí)，民辦本科院校教師同樣要有危機(jī)感，隨著高學(xué)歷人才進(jìn)入民辦院校，同行的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越明顯，只有教學(xué)和科研都突出的教師才有更多的話語(yǔ)權(quán)和更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。即使從功利的角度來(lái)看，科研工作也會(huì)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收入，形成良性的互動(dòng)效果。其次，教師本身要不斷提高自己的學(xué)歷水平和學(xué)術(shù)水平，尤其是年青教師，利用在職教育、定向委托培養(yǎng)等機(jī)會(huì)提高學(xué)歷水平，為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)；不斷向有經(jīng)驗(yàn)的教授學(xué)習(xí)，主動(dòng)承擔(dān)科研團(tuán)隊(duì)的任務(wù)，參加各種學(xué)術(shù)會(huì)議，關(guān)注本學(xué)科領(lǐng)域的前沿動(dòng)態(tài)；抓住時(shí)間，勤奮耕耘，不懈努力，才能從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，成長(zhǎng)為教學(xué)和科研的骨干力量。

（3）完善政策，加大國(guó)家對(duì)民辦本科院校科研的支持力度。首先，認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，明確民辦高校與公辦高校之間的平等地位。確立公平的科研立項(xiàng)制度，一視同仁，不能偏向公辦而歧視民辦，國(guó)家的資金應(yīng)是全社會(huì)的，民辦院校對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)作用不能低估，偏袒公辦院校是不公平的。其次，積極引導(dǎo)民辦本科院校從事科研工作，修改和完善現(xiàn)有民辦高校的法律、法規(guī)，將學(xué)校的科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)投入、科研人才培養(yǎng)、科研成果等納入民辦本科院校的辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系中；第三，確立民辦本科院校的科研扶持性政策，促進(jìn)科研工作的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。像我國(guó)的“西部大開(kāi)發(fā)計(jì)劃”和“民營(yíng)高科技中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金”那樣，每年預(yù)留一部分科研項(xiàng)目指標(biāo)，或者將有些項(xiàng)目列為與有實(shí)力的公辦院校的合作模式，以及設(shè)立專門的扶持經(jīng)費(fèi)，對(duì)重點(diǎn)的民辦本科院校，設(shè)立科研設(shè)備補(bǔ)助金制度等。民辦本科院校的科研工作，在國(guó)家支持和政策引導(dǎo)下，在其自身不斷的努力下，一定會(huì)出現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

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