科技全球化助力我國高校國際合作管理的提升

仇笳熙

摘 要：科技全球化的主要表現(xiàn)形式之一就是科研國際合作。高校作為國家科研任務(wù)的主要承擔(dān)主體，開展國際合作和交流要以“人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、社會服務(wù)”為目標(biāo)。高校國際合作管理部門更要與時俱進，開拓新的管理思路，改變陳舊的管理模式，提高國際合作管理的質(zhì)量與效率。研究從當(dāng)前我國高校國際合作交流的管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析弊端，尋找共同存在的問題，提出觀點與建議，探尋高校國際合作管理質(zhì)量及效率的改進與提升。

關(guān)鍵詞：高校；國際合作交流；管理；對策

中圖分類號：G 471.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-7312（2016）04-0434-04

0 引 言

在當(dāng)今科技全球化及科研國際化的大環(huán)境下，中國在國際學(xué)術(shù)界上所擁有的話語權(quán)和影響力還有一定的局限性[1]。我國的科研院所及高校在科技創(chuàng)新方面的能力，與世界知名科研機構(gòu)相比還存在較大差距?！笆濉睍r期，中央提出“要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新；要推進有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)；要積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。高校作為國家科研任務(wù)的主要承擔(dān)主體，擔(dān)負著發(fā)展新科學(xué)、產(chǎn)生新知識和技術(shù)的任務(wù)[2]。高校要深化國際合作，努力趕上世界先進科技水平的發(fā)展腳步。同時，要求高校國際合作管理部門要與時俱進，開拓新的管理思路，改變陳舊過時的管理模式，提高國際合作管理的質(zhì)量與效率，推動高校國際合作管理部門的職能從原有單一的服務(wù)管理職能向創(chuàng)新增效管理職能的轉(zhuǎn)變。進一步提高教師開展國際交流的主動性，引導(dǎo)教師以高度的積極性參與到國際科技合作中去，變被動為主動。通過學(xué)校與教師的共同努力，實現(xiàn)提升與世界先進大學(xué)及科研機構(gòu)協(xié)同開展國際科技合作的水平和質(zhì)量的目標(biāo)。

目前我國高校與海外科研機構(gòu)或海外高校開展國際合作與交流的主要形式有：合作辦學(xué)，聯(lián)合培養(yǎng)，學(xué)生交換，教師互訪，聯(lián)合申報科研項目等。由于我國各高?？蒲心芰τ胁町?，教師素質(zhì)也不盡相同，管理水平良莠有別，使得各高校國際合作與交流水平參差不齊。通過分析近年來我國部分高校在開展國際合作的管理模式中具有共性的、有代表性的問題，分別從教學(xué)國際合作及科研國際合作2種主要的國際交流形式出發(fā)，提出一些粗淺的思考與建議。希望在“十三五”關(guān)鍵時期，高校國際合作管理部門能對現(xiàn)有管理模式中不合理的部分進行調(diào)整，從而進一步提高我國高校各學(xué)科的國際影響力，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，更好地服務(wù)于國家的發(fā)展戰(zhàn)略，使得我國高校國際合作和國際交流工作能更加規(guī)范化、有序化。

1 高校國際合作管理中存在的問題

1.1 缺乏高效健全的管理體制

我國高校國際合作管理模式的普遍現(xiàn)狀是：除了個別幾所在國際交流方面開展都比較積極的高校外，其余大多數(shù)高校缺乏健全的國際交流管理體制[3]。通常表現(xiàn)為多部門隨機化管理，比如涉及到需要簽訂國際科研合作項目時，就歸口到學(xué)校科研管理部門；而涉及到學(xué)生交換時，歸口到教務(wù)處；涉及到交流交流訪學(xué)時，又可能歸口到人事處。絕大多數(shù)的高校雖然設(shè)有國際處，但是在處理具體的國際合作與交流項目時，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與安排。尤其是缺乏與院系的良好溝通與協(xié)作。不能形成校-系兩級一體化的分級管理的模式，不能及時了解教師及學(xué)生的意愿。使得校系兩級需求脫節(jié)，配合松散。這樣的管理模式，不僅造成了國際合作管理及審批程序上的繁瑣與困難，更是讓高校教師及學(xué)生對國際交流合作望而卻步，打擊了主動參與到國際交流中的積極性[4]。

1.2 缺乏合理的獎勵機制

目前大多數(shù)高校開展國際合作與交流的現(xiàn)狀是：不積極、不主動。有合作找上來了就順帶手做一下，沒有的話也不會主動去尋求合作，自主性較差。另外，多數(shù)高校并沒有把教師及學(xué)生在國際交流合作中取得的成果納入評價體系，比如沒有考慮將此部分納入教師績效或者學(xué)生學(xué)分成績等。致使現(xiàn)行的國際交流管理評價體系體現(xiàn)不出校內(nèi)人員在國際交流活動中的努力與貢獻。高校過度注重教師在國內(nèi)獲取科研項目的數(shù)量，以及注重學(xué)生的學(xué)業(yè)成績等，從而忽視了對國際交流管理的建設(shè)，沒有將其當(dāng)作學(xué)校重點工作之一來抓。如此一來，對教師及學(xué)生主動開展對外交流的積極性有較大程度的影響及損傷[5]。

2 提升教學(xué)國際合作的管理水平

2.1 規(guī)范并完善國際化實踐教學(xué)體系的兩級管理模式

各高校在開展校際間交流與教學(xué)國際合作時，應(yīng)積極拓展國際化人才培養(yǎng)思路，改變原有單一的交換生互訪模式。同時，管理部門要實現(xiàn)校、系兩級分工合作，緊密配合[6]。逐步形成具有學(xué)科特色的國際化實踐教學(xué)體系的分級管理模式。

具體實施建議：在與國外有合作往來的高校進行交換生海外交流時，學(xué)校及學(xué)生所屬院系要“統(tǒng)一部署、分級管理”地認真做好籌備安排工作：在兩校簽訂校級交換生協(xié)議之前，各院系要把自己的實際情況如實反映到校國際處，同時積極向兄弟院系取經(jīng)，做好調(diào)研工作，借鑒交換生工作開展得比較好的院系。學(xué)校國際處要負責(zé)與國外高校進行溝通協(xié)商，認真完成兩校關(guān)于學(xué)生交換計劃的協(xié)議書，審核中英文版本的統(tǒng)一性。要注意在兩校協(xié)議書中，應(yīng)當(dāng)明確包括交換人數(shù)、甄選方式、學(xué)分轉(zhuǎn)移、財務(wù)安排、住宿安排、入境手續(xù)、保險、抵達安排等具體實施細則，避免日后糾紛。協(xié)議到期后，校國際處要根據(jù)前期實施情況，咨詢院系意見，及時簽訂新的交換協(xié)議。此外，對于做得比較好的系級交換項目，學(xué)?？煽紤]將其提升納入校級交換項目中，對其給予一定的資源配置，吸引更優(yōu)秀的學(xué)校及學(xué)生來本校進行互訪交流。

在交換生的海外交流過程中，校、系兩級管理部門要加強對海外交流項目學(xué)生的管理與引導(dǎo)工作。以我校為例，曾經(jīng)出現(xiàn)過學(xué)生報名海外交流項目并通過選拔得到機會，后又因為得到更好機會而放棄的案例，校國際處及各院系外事管理部門，要針對這種情況，制定相應(yīng)的管理規(guī)定，規(guī)范各類優(yōu)質(zhì)資源申請成功后退出情況的處理方案，建立學(xué)生誠信檔案，對有不良誠信記錄的同學(xué)采取相應(yīng)的懲罰措施。各院系更要主動針對學(xué)生海外交流的動機不同，期待前往的交換學(xué)校不同等情況，因時制宜、因人而異，將工作做細做實，與學(xué)生進行思想溝通，盡力引導(dǎo)同學(xué)實現(xiàn)交流機會與交流地域的雙向平衡。

2.2 建立適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)國際交流獎勵機制

學(xué)校及各院系可根據(jù)自己的實際情況，對在國際交流與合作中表現(xiàn)突出的個人及院系進行適度的獎勵或補貼，以激發(fā)教師及學(xué)生進行國際交流的積極性。以我校為例，學(xué)校層面對于“海外名師講堂”的知名學(xué)者、部分長期合作良好的知名講席教授等，可獲得學(xué)校全額資助。除此之外，建議院系可根據(jù)情況對本單位年度國際交流進行獎勵，比如，鼓勵邀請本領(lǐng)域的海外優(yōu)秀學(xué)者來校上短期課程，可對每門次課程支持一定的經(jīng)費，用于補貼接待交流費用；鼓勵研究生有目標(biāo)、有計劃地到海外一流大學(xué)交流訪問；鼓勵接納海外一流大學(xué)的博士生訪問。對于以上2種訪問持續(xù)時間在3個月以上的，且有聯(lián)合發(fā)表國際期刊文章的，可補貼一定的經(jīng)費作為活動費用。

3 提升科研國際合作的管理水平

科研國際合作是校際間開展國際合作的重要形式及組成部分[7]。開展校際間同一學(xué)科或交叉學(xué)科的國際合作，共同申報科研課題，完成科研項目，有助于提升高校的整體科研水平，使得優(yōu)秀學(xué)科帶頭人所帶領(lǐng)的學(xué)術(shù)團隊被國外更多的學(xué)科同行所關(guān)注，更容易吸引來自海內(nèi)外的資源和優(yōu)秀人才的加入，從而良性地獲得更為卓越的科研成果。

3.1 完善管理體制，深化科研國際合作

為響應(yīng)“十三五”時期中央提出的積極創(chuàng)新及推進科研國際合作的指導(dǎo)思想，高校國際合作管理部門及科研管理部門，務(wù)必適時提升管理質(zhì)量及水平，努力為教師及其課題組創(chuàng)造條件和機會，推動學(xué)科向世界一流水平發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平，加強與國際知名大學(xué)的密切合作與交流。

建議學(xué)校要積極組織本校教師聯(lián)合海外學(xué)者申請國內(nèi)外政府研究基金。此外，學(xué)校或者院系層面要負責(zé)聯(lián)系與國外企業(yè)的合作，促進教師參與并完成國際合作項目的研究。建議在講席教授來訪開設(shè)高水平外文教學(xué)的課程期間，由管理部門出面，盡可能邀請其舉辦學(xué)術(shù)報告，擴大受眾面；建議邀請知名講席教授指導(dǎo)青年教師或研究生在國際和國內(nèi)著名雜志上發(fā)表高質(zhì)量研究論文，爭取獲得具有重要影響的研究成果，爭取國內(nèi)和國際性的重要學(xué)術(shù)獎勵；同時，校、系兩級國際合作管理部門要盡可能地為本校本系師生創(chuàng)造在國外著名大學(xué)進行訪問研究的機會；積極引進海外人才，認真承擔(dān)人才引進的咨詢和評價工作等，以求推動學(xué)校及院系的優(yōu)勢學(xué)科努力趕上世界先進水平，提升國際合作的層次，實現(xiàn)共贏。

3.2 建立適當(dāng)?shù)目蒲袊H交流獎勵機制

學(xué)校及院系國際合作管理部門可通過出臺相應(yīng)的校級或院系級管理辦法，采取一系列的獎勵措施，鼓勵教師“走出去”進行國際交流。如適度獎勵在有影響力的學(xué)術(shù)組織或期刊任職，承辦或主辦國際會議，作特邀報告的教師等。同時鼓勵兩系教師將國外的優(yōu)秀成果“引進來”：鼓勵邀請海外領(lǐng)域優(yōu)秀學(xué)者來校上短期課程；鼓勵接納海外一流大學(xué)的博士生訪問等。另外，在推進國際交流與合作的同時，要確保成果輸出質(zhì)量：對聯(lián)合發(fā)表高水平論文，論文他引次數(shù)較多者進行獎勵或補貼。將高校教師“不太主動”進行國際合作的現(xiàn)狀努力引導(dǎo)為積極的“走出迎進”[8]，保證高水平、高質(zhì)量的實質(zhì)性合作。

3.3 采用與世界接軌的管理評價體系，提高自身知名度

筆者多年來一直從事國際合作管理及科研管理的工作，在工作中總結(jié)經(jīng)驗得出一些認識：提高國際合作的水平，從根本上講是要通過提高自身水平及國際影響力，來吸引到國外優(yōu)良的資源。而學(xué)者的國際影響力或知名度是以學(xué)術(shù)影響為基礎(chǔ)的，所謂學(xué)術(shù)影響主要指的是學(xué)術(shù)成果的積累，其中以發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文為主要形式。國際學(xué)術(shù)論文作為公開、透明、公共的資源，是新知識公布及傳播的主要渠道。目前，國際公認的SCI檢索論文是學(xué)術(shù)能力體現(xiàn)的重要方式，現(xiàn)今國際上新興的SCI論文評估方法是參照加州理工圣地亞哥大學(xué)Jorge E.Hirsch教授提出的H-index（H指數(shù)）做出的評價。

如圖1所示，H代表high citations，H指數(shù)是反映學(xué)者發(fā)表論文學(xué)術(shù)影響的重要指標(biāo)之一。某個學(xué)者的H指數(shù)是指在一定期間內(nèi)他發(fā)表的論文至少有h篇的被引頻次不低于h次。換句話說，h指數(shù)是指至多有h篇論文分別被引用了至少h次。如某人的h指數(shù)是10，表示他已發(fā)表的論文中，每篇被引用了至少10次的論文總共有10篇。

圖2為Jorge E.Hirsch教授在研究中統(tǒng)計出的當(dāng)今世界前1%的幾所大學(xué)各學(xué)科H因子曲線圖[9]。與目前國內(nèi)普遍采用的以他引次數(shù)作為論文評判的標(biāo)準相比，H指數(shù)評定法更具有科學(xué)性、合理性，也更符合當(dāng)今世界前沿的評定及管理模式。由此可見，提升國際合作水平，不僅是對教師提出了要求，更是對相應(yīng)的管理部門也提出改革要求，高校國際合作管理部門要緊跟世界前沿，改變管理評價指標(biāo)，推陳出新，建立適應(yīng)國際化要求的新型管理模式。

4 結(jié) 語

高校開展國際合作和交流要以更好地進行“人

才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、社會服務(wù)”為目標(biāo)。

從國家當(dāng)前急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問題入手，放眼海外先進水平，積極擴大國際合作的深度及廣度，與國外發(fā)達的科研機構(gòu)達成實質(zhì)性合作，實現(xiàn)優(yōu)化創(chuàng)新。這樣才能在提升我國高?？蒲兴降耐瑫r，良性地提升高校及學(xué)者們的國際影響力及學(xué)術(shù)聲譽，吸引更優(yōu)質(zhì)來源的國際合作與交流。

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