公眾科學(xué)素養(yǎng)理論與評估

李大光

公眾的科學(xué)素養(yǎng)是衡量國家科技發(fā)展水平的重要因素之一，國際上關(guān)于公眾科學(xué)素養(yǎng)概念與內(nèi)涵經(jīng)歷了長達(dá)半個多世紀(jì)的討論，本文有關(guān)科學(xué)素養(yǎng)的概念、維度、標(biāo)準(zhǔn)，以及社會調(diào)查方法的確定，展示了國際相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展歷程，也為制定與國家整體發(fā)展趨勢相適應(yīng)的中國公眾科學(xué)素養(yǎng)基準(zhǔn)提供參考。

公眾的科學(xué)素養(yǎng)（Public Scientific Literacy）是關(guān)于公眾理解科學(xué)的重要研究領(lǐng)域，也是科學(xué)家和教育家一直關(guān)注的話題，學(xué)術(shù)界和科學(xué)傳播界對科學(xué)素養(yǎng)的研究至1980年代達(dá)到了頂峰。公眾理解科學(xué)的研究不僅僅限于對科學(xué)素養(yǎng)概念和定義的解釋，也不限于調(diào)查指標(biāo)體系的研究和實驗，更不限于各個國家公眾科學(xué)素養(yǎng)的比較研究，相關(guān)學(xué)術(shù)研究對科學(xué)教育和社會傳播領(lǐng)域也產(chǎn)生了巨大影響，進(jìn)而導(dǎo)致教育界和媒體的科學(xué)傳播模式發(fā)生改變。公眾科學(xué)素養(yǎng)的提升更是人類文明進(jìn)程的重要一步。

關(guān)于“科學(xué)素養(yǎng)”的討論與發(fā)展

對任何社會現(xiàn)象、文化現(xiàn)象研究，一般都是學(xué)者首先對某一個社會群體的隱性或者顯性現(xiàn)象進(jìn)行觀察，然后提出一種或者幾種概念。這些概念經(jīng)過長時問學(xué)者的討論，逐步形成多數(shù)人認(rèn)可的概念，這樣的概念由術(shù)語作為象征符號。但是，社會學(xué)研究是在社會和文化的特定語境中進(jìn)行的，因此，社會學(xué)家、文化現(xiàn)象研究學(xué)者一定會受到其生活語境、教育背景和特定的政治文化環(huán)境的影響，從而影響其對某個術(shù)語所賦予的概念的形成。科學(xué)素養(yǎng)是近50年來，從事科學(xué)技術(shù)傳播、科學(xué)教育和科學(xué)哲學(xué)的學(xué)者關(guān)心和討論的題目。同時，由于各個國家的重視，幾乎成為一種口號。但是，由于各個國家特定的國情差異，甚至教育思想、科學(xué)傳播思想和政治制度的差異，對科學(xué)素養(yǎng)的解釋都是不同的。

現(xiàn)代對科學(xué)素養(yǎng)概念的討論始于1950年代末，起因是蘇聯(lián)的第一顆人造衛(wèi)星“Sputnik”發(fā)射成功，由此引發(fā)了美國關(guān)于科學(xué)技術(shù)教育危機、科學(xué)技術(shù)落后，以及公眾對科學(xué)技術(shù)的支持程度的擔(dān)憂。同時，日本等國家戰(zhàn)后的迅速發(fā)展，也引發(fā)了美國的擔(dān)憂。1960年，美國科學(xué)家沃特曼（Alan T.Waterman）認(rèn)為：“科學(xué)的進(jìn)步在相當(dāng)大程度上取決于公眾的理解和對持續(xù)不斷的科學(xué)教育和研究計劃的支持。”

同一時期，在太空競爭的刺激下，美國人對本國下一代的科學(xué)素養(yǎng)水平開始擔(dān)憂，認(rèn)為美國的后代在各種國際科學(xué)競賽中成績低下預(yù)示著未來美國人無法在科學(xué)技術(shù)的競爭中取勝。在此期間，美國的經(jīng)濟(jì)地位受到新的國際形勢的挑戰(zhàn)，尤其是受到日本、韓國、新加坡、中國臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。美國人認(rèn)為，美國的工業(yè)地位和經(jīng)濟(jì)大國地位正受到威脅。另一個挑戰(zhàn)主要是美國科學(xué)和工程學(xué)研究基礎(chǔ)開始出現(xiàn)薄弱化趨勢。

在過去的長達(dá)半個世紀(jì)的科學(xué)素養(yǎng)概念與內(nèi)涵的討論中，1970—1980年代處于概念漏斗（conceptual funnel）的中部，概念出現(xiàn)分散化趨勢。人們普遍認(rèn)為，西方國家和其他某些國家對科學(xué)素養(yǎng)的關(guān)注和持續(xù)研究從1980年代初開始就未中斷過。在過去的40年時間內(nèi)，討論科學(xué)素養(yǎng)問題的論文和文章呈現(xiàn)上升趨勢。從1974年到1990年，與科學(xué)素養(yǎng)有關(guān)的期刊論文、研究報告、會議論文、項目計劃文章、項目報告和期刊社論等各種文獻(xiàn)多達(dá)300多篇。

對科學(xué)素養(yǎng)概念的構(gòu)建經(jīng)歷了復(fù)雜和困難的認(rèn)識過程。從赫德（Paul Hurd，1958）開始，到耶格爾（Robert E.Yager，1983）、德博爾（G.E.DeBoer.1991）、沙莫斯（M.H.Shamos，1995）、杜蘭特（JohnDurant，1992）以及米勒（Jon D.Miller，1992）等人的討論，“科學(xué)素養(yǎng)”這個術(shù)語的內(nèi)涵出現(xiàn)了多元化解釋。南非學(xué)者勞克什（Rudiger C.LauRksch）對1960年代到1990年代這個術(shù)語的演變過程進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，在“科學(xué)素養(yǎng)”概念化過程中受到多種因素的影響，其中最主要的因素就是學(xué)者的興趣，感興趣學(xué)者大概分為以下四種。

其一是科學(xué)教育家。這個群體對教育制度的本質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量和改革感興趣。他們關(guān)注的是正規(guī)教育與科學(xué)素養(yǎng)之間的關(guān)系。

其二是社會科學(xué)家和輿論研究學(xué)者。他們關(guān)注的是公眾參與科學(xué)技術(shù)政策決策的能力，公眾獲得科學(xué)技術(shù)信息的渠道和信息流動的自由程度，公眾的科學(xué)知識程度和對科學(xué)的局限性的理解程度，以及公眾對科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一般態(tài)度和對特別技術(shù)發(fā)明的特別態(tài)度等。

其三是科學(xué)社會學(xué)家和采用社會學(xué)方法促進(jìn)科學(xué)素養(yǎng)研究的學(xué)者。這個群體的學(xué)者喜歡用社會學(xué)的方法研究科學(xué)知識的社會建構(gòu)或者“語境中的知識”（knowledge in context）。他們研究日常生活中的個人對科學(xué)知識的解釋，科學(xué)信息與態(tài)度之間的關(guān)系，公眾對科學(xué)的理解的變化規(guī)律，以及分辨共識與個別科學(xué)觀點的差異等。

其四是非正規(guī)科學(xué)教育學(xué)者和科學(xué)傳播學(xué)者。這個群體大多數(shù)在科技館、科學(xué)中心、植物園和動物園、媒體等機構(gòu)工作。這個群體強調(diào)的是為公眾提供各種機會，通過事物的展示和講解，報道和撰寫科學(xué)事件等解釋和教育的方式使公眾熟悉科學(xué)。

1983年，米勒在美國藝術(shù)和科學(xué)院出版的期刊《代達(dá)羅斯》（Daedalus）發(fā)表文章：“科學(xué)素養(yǎng)：概念及實證回顧”（Scientific Literacy：a conceptual and empirical review），從概念和經(jīng)驗角度對科學(xué)素養(yǎng)概念進(jìn)行審視，具有非常重要的影響。他認(rèn)為概念的形成應(yīng)該符合“當(dāng)代形勢”（contemporary situation），當(dāng)代的美國社會是“科學(xué)技術(shù)社會”。按照這個社會形態(tài)的需要，他提出科學(xué)素養(yǎng)的三個維度：科學(xué)的準(zhǔn)則和方法；科學(xué)的主要術(shù)語和觀點；科學(xué)對社會的影響。在后來的研究中，他對這三個維度做了一些修改，并逐步建立采用社會學(xué)的方法進(jìn)行測度的評估體系。米勒在這個領(lǐng)域的貢獻(xiàn)主要在于：在認(rèn)真總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定了科學(xué)素養(yǎng)的定義和內(nèi)涵。他1983年的文章不僅兼顧到科學(xué)素養(yǎng)的各種觀點，并對其進(jìn)行融會貫通，同時提出了科學(xué)素養(yǎng)的多維性。他不僅確定了概念，而且在后來通過開放和定性研究確定了測度方法和題目。這是因為他比任何人都更敏感地意識到科學(xué)素養(yǎng)的社會維度和文化維度。米勒目前在這個領(lǐng)域仍然是得到普遍肯定的重要學(xué)者，一共有40個國家采用他的維度和指標(biāo)，以及測試題目進(jìn)行本國的公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查，他的貢獻(xiàn)是毋庸置疑的。

1989年，米勒在舊金山美國科學(xué)促進(jìn)會（AAAS）年會上的發(fā)言中將科學(xué)素養(yǎng)定義為：“在某個社會中為滿足一些角色功能所需要的基本可以接受的知識和技能水平。”他的適應(yīng)于美國社會的科學(xué)素養(yǎng)的定義得到普遍的接受和認(rèn)可。

縱貫各種觀點，大概可以看出公眾科學(xué)素養(yǎng)的概念的形成是一個長期演變的過程，是一個歷史條件要求所導(dǎo)致的概念的討論，最后形成大家共識的過程。共識并不是說大家必須共同遵守一個標(biāo)準(zhǔn)，由于對科學(xué)素養(yǎng)這個術(shù)語進(jìn)行定義的人目的和背景的不同，所賦予的概念和內(nèi)涵也不同。從表面效度來看，科學(xué)素養(yǎng)的絕對定義要求每個人都具備科學(xué)知識、科學(xué)技術(shù)技能和對科學(xué)的支持態(tài)度。但是，要確定一個絕對的科學(xué)素養(yǎng)的定義的想法本身是不現(xiàn)實的。用米勒的話說，科學(xué)素養(yǎng)的目的取決于其將要發(fā)揮作用的社會語境，“其固有的特性與其應(yīng)用的社會相一致”。如果“科學(xué)素養(yǎng)是由社會決定的”這個觀點是可以接受的話，那么，科學(xué)素養(yǎng)的定義將會因時代、地理區(qū)域（工業(yè)化地區(qū)或農(nóng)業(yè)地區(qū)等）、社區(qū)人群和社會條件的不同而不同。

任何一個不認(rèn)為社會是真空的人都會認(rèn)識到這個問題，任何一個有效的定義和概念的產(chǎn)生及有效使用都是社會需要和長期討論自然形成的。

科學(xué)素養(yǎng)的概念與維度

米勒教授認(rèn)為，科學(xué)素養(yǎng)是多維的概念（multi-dimensional）。界定科學(xué)素養(yǎng)的概念不是一門精確的科學(xué)，而是一種評價?？茖W(xué)素養(yǎng)應(yīng)該被看作是社會公民和消費者所應(yīng)該具備的最基本的對于科學(xué)技術(shù)的理解?？茖W(xué)素養(yǎng)的概念并不是指公眾對科學(xué)已經(jīng)達(dá)到很好的理解程度，而是指一種基本程度。他認(rèn)為，科學(xué)素養(yǎng)具有以下幾方面的內(nèi)容：（1）理解基本的科學(xué)技術(shù)術(shù)語和概念；（2）理解對現(xiàn)實的設(shè)計進(jìn)行科學(xué)檢驗的過程和方法；（3）理解科學(xué)技術(shù)對社會的影響。

米勒的觀點是在總結(jié)其他重要觀點的基礎(chǔ)上形成的。其中，申（Benjamin Shen）的觀點具有重要價值。他認(rèn)為，科學(xué)素養(yǎng)概念大致分為三類：一是實用的觀點（practical），就是能夠使用科學(xué)知識和信息解決自己日常生活的問題。他認(rèn)為，這種觀點適合于發(fā)展中國家。目前，印度在根據(jù)這個觀點發(fā)展自己的科學(xué)素養(yǎng)教育。發(fā)達(dá)國家公民可以采用這個觀點發(fā)展消費者利益保護(hù)的素養(yǎng)教育。二是公民權(quán)利觀點（civic）。他認(rèn)為，這是公民參與科學(xué)決策議題的里程碑。在民主國家里，公民有權(quán)在獲得足夠的信息的基礎(chǔ)上，參與科學(xué)技術(shù)的決策，作為納稅人有權(quán)知道自己的錢的投資與產(chǎn)出的結(jié)果。這是民主國家民主決策的重要保證。三是文化的觀點（cultural）?？茖W(xué)是人類文化的重要成果，具備科學(xué)素養(yǎng)的公民應(yīng)該理解。他認(rèn)為，雖然這種素養(yǎng)僅限于一小部分人，但是，這仍然是很重要的，不可忽視的。任何一個國家中都要有一部分這樣的輿論領(lǐng)袖和決策者。

米勒的關(guān)于公眾科學(xué)素養(yǎng)的三維模式提出后引起爭論。爭議比較小的是第一維：科學(xué)知識（由科學(xué)術(shù)語和科學(xué)基本觀點構(gòu)成）。這也是目前國際比較僅有這個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)的主要原因。第二維是對科學(xué)方法的理解程度。參與討論的各國學(xué)者認(rèn)為，科學(xué)方法受到各個國家的文化，尤其是傳統(tǒng)文化和地方知識的影響，對于科學(xué)探究的途徑也不盡相同，并不能僅僅用西方主流觀點替代世界各種文化中可能有價值的認(rèn)識世界的方式。最有爭議的是第三維，即科學(xué)對社會的影響。在米勒“美國1990年公眾理解科學(xué)技術(shù)狀況”的調(diào)查中，將科學(xué)知識中有關(guān)電腦軟件、輻射和抗生素等知識分離出來進(jìn)行分析，獲得科學(xué)技術(shù)對社會的影響的理解程度。但是，在后來調(diào)查過程中逐步演變?yōu)閷Ψ强茖W(xué)和偽科學(xué)的信息的識別能力測試。很多國家學(xué)者認(rèn)為，這種識別能力與對科學(xué)技術(shù)的理解沒有必然聯(lián)系。

在目前國際關(guān)于公民科學(xué)素養(yǎng)的主要四個觀點（民主的觀點、經(jīng)濟(jì)的觀點、文化的觀點、實用的觀點）中，米勒設(shè)計的明顯是適合西方發(fā)達(dá)國家使用的指標(biāo)體系。他的“公民義務(wù)科學(xué)素養(yǎng)”（civic scientific literacy）概念，即公民在參與科學(xué)技術(shù)決策和含科學(xué)議題的公共政策決策中所具有的義務(wù)和責(zé)任。這個概念符合他提出時的基本思想，即科學(xué)素養(yǎng)內(nèi)涵應(yīng)該符合“現(xiàn)代形勢”，符合西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入科學(xué)技術(shù)社會（todays scientific and technological society）的社會形態(tài)特征，以及美國的政體性質(zhì)和科學(xué)決策民主化的制度要求。

公眾科學(xué)素養(yǎng)的基準(zhǔn)如何確定

1989年，美國科學(xué)促進(jìn)會提出“2061計劃”（Project 2061），計劃的主要報告是《面向全體美國人的科學(xué)》（Science for All Americans）。兩位科學(xué)家拉瑟福德（James Rutherford）和阿爾格倫（Andrew Ahlgren）認(rèn)為，美國的科學(xué)技術(shù)教育落后于其他國家，對美國超級大國的地位形成了威脅。他們起草了美國科學(xué)技術(shù)教育改革的報告，以哈雷彗星下一次飛臨地球的2061年為改革實行計劃日期，命名改革計劃。從1985年提出改革計劃到2061年的77年時間內(nèi)，用整個一代人的時間，將美國公眾的科學(xué)素養(yǎng)提高到世界最高水平。

這個報告同時也是2061計劃的主要綱領(lǐng)性文件。在這個報告中，作者以未來的發(fā)展情況和未來的工業(yè)化發(fā)達(dá)社會的需求為基礎(chǔ)提出了科學(xué)素養(yǎng)的概念。報告援引了美國在歷次科學(xué)技術(shù)競賽中的落后地位，再次強調(diào)：“除非公眾對科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)具有基本理解，掌握了科學(xué)思維習(xí)慣，否則公眾終生提高科學(xué)技術(shù)潛力是不可能的。沒有具備科學(xué)素養(yǎng)的公眾，更為美好的未來是沒有指望的?！?/p>

美國科學(xué)促進(jìn)會的著名學(xué)者建議使未來的公民通過學(xué)校教育對“科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)的事業(yè)”獲得廣泛而完全的了解。他們認(rèn)為，一個具備科學(xué)素養(yǎng)的公民，應(yīng)該“了解科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)是人類共同的事業(yè)，認(rèn)識它們的長處和局限性；理解科學(xué)重要的概念和原理，熟悉自然世界并承認(rèn)其多樣性和統(tǒng)一性；能夠運用科學(xué)知識和科學(xué)思維方式考慮和處理個人和社會的問題?！?/p>

《面向全體美國人的科學(xué)》所建議的是，所有參加課程學(xué)習(xí)的人達(dá)到對科學(xué)的本質(zhì)（科學(xué)的世界觀，科學(xué)的探究精神，科學(xué)的事業(yè)），技術(shù)的性質(zhì)（技術(shù)與科學(xué)，設(shè)計與系統(tǒng)，技術(shù)的問題）以及數(shù)學(xué)（規(guī)律和關(guān)系，數(shù)學(xué)、科學(xué)和技術(shù)，數(shù)學(xué)探究）的全面了解的程度。課程改革將科學(xué)課程設(shè)計為12部分：（1）科學(xué)的本質(zhì)；（2）數(shù)學(xué)的本質(zhì)；（3）技術(shù)的本質(zhì)；（4）自然環(huán)境；（5）生存環(huán)境；（6）人類機體；（7）人類社會；（8）被改造的世界；（9）數(shù)學(xué)世界；（10）歷史視角；（11）通用概念；（12）思維習(xí)慣。

在“自然環(huán)境”中涉及宇宙、地球、構(gòu)成地球的力、物質(zhì)的結(jié)構(gòu)、能量的轉(zhuǎn)換、物體運動和自然力。在“生存環(huán)境”課程中，有生命的多樣性、遺傳、細(xì)胞、生命的相互依存、物質(zhì)流和能量流，以及生命的進(jìn)化等內(nèi)容。在“人類機體”中，包括人類的特性、人的生長、人體系統(tǒng)的基本功能、人類的學(xué)習(xí)，以及身體和精神的健康等。“人類社會”內(nèi)容涉及文化對行為的影響、群體行為、社會變革、社會的協(xié)調(diào)平衡、政治和經(jīng)濟(jì)體制、社會沖突和全球社會系統(tǒng)等。“被改造的世界”涉及人類農(nóng)業(yè)、材料與制造、能源和利用、交流和信息處理，以及保健技術(shù)?！皵?shù)學(xué)世界”中不僅包括常規(guī)的數(shù)和形，還有符號間關(guān)系、形狀、不確定性，以及推理等。在“歷史視角”方面，包括“地球中心論”的改變，天人合一，物質(zhì)與能量，時間和空間的關(guān)聯(lián)，大陸板塊的運動，火的認(rèn)識，原子的分裂，對生命多樣性的解釋，以及發(fā)現(xiàn)細(xì)菌等。在科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)的整個教育課程中，整體貫穿了系統(tǒng)、模型、恒定與變化、規(guī)模等科學(xué)技術(shù)中通用的概念。

在這個報告中，科學(xué)素養(yǎng)包括科學(xué)態(tài)度和科學(xué)技能（思維的習(xí)慣），報告認(rèn)為，科學(xué)教育應(yīng)該培養(yǎng)好奇心、對新觀點的公開接納和懷疑精神等科學(xué)態(tài)度。應(yīng)該培養(yǎng)公眾用積極批判但不是對抗的方式看待科學(xué)的價值。科學(xué)的基本技能中應(yīng)包括諸如計算機和計算器的使用、計算和估算、操作與觀察、交流，以及批判和反應(yīng)等能力。

“2061計劃”對世界的科學(xué)技術(shù)正規(guī)教育的改革具有重大影響。雖然其改革內(nèi)容主要是從4歲幼兒到12年級（高中3年級）學(xué)生的正規(guī)科學(xué)技術(shù)教育，但是，美國非正規(guī)教育的專家同時也認(rèn)為可以作為大眾科學(xué)素養(yǎng)的基準(zhǔn)。因此，其科學(xué)技術(shù)教育內(nèi)容逐步進(jìn)入到科學(xué)傳播領(lǐng)域，比如作為媒體和社區(qū)的科普活動中傳播科學(xué)知識的參照版本。

為了有效地實現(xiàn)美國科學(xué)技術(shù)教育改革方案，美國科學(xué)促進(jìn)會組織科學(xué)家和教育家共同制定了《科學(xué)素養(yǎng)基準(zhǔn)》（Benchmarks for Science Literacy），以幫助教育家和科學(xué)教師設(shè)計從幼兒園學(xué)前教育到12年級（K—12）的科學(xué)教育課程。這本書幫助讀者更好地理解課程改革的意義以及《面向全體美國人的科學(xué)》中提出的科學(xué)素養(yǎng)目標(biāo)，同時清晰地闡述了科學(xué)重要觀點之間的相互關(guān)聯(lián)以及在各個不同的教育階段應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。為達(dá)到科學(xué)素養(yǎng)基準(zhǔn)的K—12步驟。將K—12分為四個年齡段（K—2，3—5，6—8，9—12），在每一階段都需實現(xiàn)一定基準(zhǔn)學(xué)習(xí)目標(biāo)，以促進(jìn)全體公民的科學(xué)素養(yǎng)的提高。

“2061計劃”的基準(zhǔn)出臺后，米勒在設(shè)計科學(xué)素養(yǎng)知識部分時選取2061計劃“基準(zhǔn)”中的120個知識概念進(jìn)行了復(fù)雜的“項目反應(yīng)理論”（IRT）實驗。該理論基于這樣的假定：所有受訪者都可以根據(jù)其在被調(diào)查領(lǐng)域的知識水平進(jìn)行排序。所以，IRT的構(gòu)想是：對某個知識項目的反應(yīng)將會形成一條項目一反應(yīng)曲線，這條曲線是對每個項目的反應(yīng)的概率分布。項目一反應(yīng)曲線表明，在某個題目上，知識水平很低的人中，幾乎沒有人能回答這個假設(shè)性問題；而知識水平很高的受訪者中，大多數(shù)人都能回答同樣的假設(shè)問題。米勒運用BILOG-MG程序計算出三個獨立的IRT參數(shù)（一個難度參數(shù)、一個區(qū)分度參數(shù)和一個猜測度參數(shù)），以此來區(qū)分不同主題的知識水平。這個難度系數(shù)適合工業(yè)化國家的社會形態(tài)和公眾的知識程度。在經(jīng)過社會學(xué)預(yù)調(diào)查實驗后，確定其中的16道知識題目可以用于公眾科學(xué)素養(yǎng)中科學(xué)知識部分的調(diào)查。在其后的各國的調(diào)查中，逐步形成9道題。目前。世界共有40多個國家采用這些調(diào)查題進(jìn)行本國公眾的科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查。提供調(diào)查數(shù)據(jù)的國家的排名在兩年一次的《美國科學(xué)與工程學(xué)指標(biāo)》（American Science&Engineering Indicators）第七章“公眾對科學(xué)技術(shù)的理解與態(tài)度”（Public Understanding of and Attitudes Towards to Science and Technology）中發(fā)布。

中國正在制定“中國公眾科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)”，在制定的過程中，要經(jīng)歷這樣幾個階段：（1）長時間的學(xué)術(shù)界的討論，形成學(xué)術(shù)共識；（2）在共識的基礎(chǔ)上設(shè)計理論；（3）在理論的基礎(chǔ)上設(shè)計“基準(zhǔn)”；（4）為完成“基準(zhǔn)”而設(shè)計執(zhí)行計劃，包括長期的和短期的；（4）在設(shè)計科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查維度和指標(biāo)時，必須考慮國情。中國要在2020年達(dá)到“小康社會”，制定能夠有針對性的促進(jìn)本國公眾提升科學(xué)素養(yǎng)的“基準(zhǔn)”十分重要。但愿不久將來，中國有自己的“公眾科學(xué)素養(yǎng)基準(zhǔn)”，穩(wěn)步提升本國公民的科學(xué)素養(yǎng)，使其與國家的整體發(fā)展趨勢相適應(yīng) 。