在保持戰(zhàn)略定力中順勢而為

楊海波

習(xí)近平總書記強調(diào)，要“適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持戰(zhàn)略定力，加強調(diào)查研究，看清形勢、適應(yīng)趨勢，發(fā)揮優(yōu)勢、破解瓶頸，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動，善于運用辯證思維謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展?！睉?zhàn)略定力，是習(xí)近平總書記在系列重要講話中多次使用過的關(guān)鍵詞，涉及經(jīng)濟發(fā)展、內(nèi)政外交、文化建設(shè)等多個領(lǐng)域，充分展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和處變不驚的決策定力。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，應(yīng)對世界經(jīng)濟深度調(diào)整，保持戰(zhàn)略定力，需要做到以下三個方面。

一、如何認識戰(zhàn)略定力

要保持好戰(zhàn)略定力，首先必須正確認識戰(zhàn)略定力，科學(xué)把握戰(zhàn)略定力的內(nèi)涵和要求。

戰(zhàn)略定力由“戰(zhàn)略”與“定力”兩個詞語構(gòu)成。在《辭海》中，“戰(zhàn)略”有兩個含義：一是指導(dǎo)戰(zhàn)爭全局的計劃和策略；二是泛指國家、政黨對全局性問題的謀劃，在一定歷史時期內(nèi)具有相對穩(wěn)定性，通過策略手段逐步實現(xiàn)，本文指第二種含義?！岸Α痹瓰榉鸾逃谜Z，意為“伏除煩惱妄想的禪定之力”（見《雜阿含經(jīng)》卷二六），后引申為處變和掌控局勢的意志力。因此，“戰(zhàn)略定力”是指在錯綜復(fù)雜的條件下，為了實現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖與目標(biāo)所具有的戰(zhàn)略自信、毅力與意志，表現(xiàn)為至死不渝追求遠大目標(biāo)、胸有成竹運籌全局利益、安之若素化解風(fēng)險與挑戰(zhàn)，正如鄭板橋描寫的《竹石》：“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風(fēng)?！?/p>

在2012年中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平同志第一次使用“戰(zhàn)略定力”一詞，指出，從歷史上看，新興大國的出現(xiàn)必然帶來國際格局調(diào)整，必然遭到守成大國的遏制。2013年1月，習(xí)近平同志在主持政治局第三次集體學(xué)習(xí)時指出，“中國將堅持走和平發(fā)展道路，要加強戰(zhàn)略思維，增強戰(zhàn)略定力?！?014年2月，習(xí)近平總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神專題研討班開班式上的講話中指出，“我國國家治理體系需要改進和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力?！?015年7月，習(xí)近平總書記在吉林省調(diào)研時強調(diào)，堅持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，堅持變中求新、變中求進、變中求破。從戰(zhàn)略定力的內(nèi)涵以及習(xí)近平總書記的論述中，我們要從四個方面加以認識：

一是對戰(zhàn)略目標(biāo)的定力。我們的戰(zhàn)略目標(biāo)是實現(xiàn)中國夢，即中華民族的全面?zhèn)ゴ髲?fù)興，具體是指到2050年前后達到世界中等發(fā)達國家水平，到21世紀末成為發(fā)達國家，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。對此目標(biāo)，我們要有堅定不移的信心。

二是對發(fā)展道路的定力。中國的發(fā)展道路就是走中國特色社會主義道路，這是基于歷史與現(xiàn)實的判斷，我們要走中國特色社會主義道路，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，昂首闊步走下去。

三是對經(jīng)濟發(fā)展的定力。經(jīng)濟發(fā)展是社會主義事業(yè)的物質(zhì)保障，社會主義市場經(jīng)濟是我們經(jīng)濟發(fā)展的體制保障，讓市場在資源配置中起決定性作用是對社會主義市場經(jīng)濟的歷史提煉與總結(jié)。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，雖然發(fā)展速度有所放緩，但是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將不斷得到優(yōu)化，從長期來看，中國的經(jīng)濟發(fā)展動力十足。

四是對國際戰(zhàn)略的定力。隨著美國重返太平洋戰(zhàn)略的實施和跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系（TPP）的推進，中國周邊地緣政治變得更加撲朔迷離、紛繁蕪雜。但隨著中國的和平崛起，一定會破除“修昔底德陷阱”，我們要積極參與國際事務(wù)，向世界講好“中國故事”。

二、為什么要保持戰(zhàn)略定力

我國的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應(yīng)對措施，盡可能減少其負面影響。

一是從世界形勢看，國際金融危機的不斷深化與世界主要大國經(jīng)濟下行，不可避免地沖擊著我國經(jīng)濟。我國在改革開放初期制定的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，使得拉動經(jīng)濟“三駕馬車”之一的出口占據(jù)著重要位置，國際經(jīng)濟狀況尤其是發(fā)達國家的需求對我國經(jīng)濟發(fā)展具有較大影響。當(dāng)前，全球經(jīng)濟正在調(diào)整和復(fù)蘇，我們也應(yīng)在擴大內(nèi)需上不斷下功夫，這兩點效果的顯現(xiàn)需要有較長的過程，而對于處在過程中的我們就需要保持戰(zhàn)略定力，否則一有風(fēng)吹草動，就可能迷失方向、失去信心。

二是從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟下行壓力很大，2015年前三季度GDP同比增長6.9%，這對于習(xí)慣了兩位數(shù)高速增長的我們似乎是一個難以接受的數(shù)據(jù)。但我們要看到這份成績來之不易，因為這是在外需內(nèi)需不景氣、而且在經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中交出的答卷。黨的十八屆五中全會提出“十三五”時期GDP增速目標(biāo)是6.5%，這一方面承認了我國有經(jīng)濟下行的壓力，必須要面對困難；另一方面說明我們既能拉動中國經(jīng)濟增長，同時還能繼續(xù)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。

三是從未來發(fā)展看，中國的崛起需要保持戰(zhàn)略定力。無論是在政治、軍事，還是經(jīng)濟、文化方面，中國都是一個大國，2014年我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，2015年亞投行的建立、“三大戰(zhàn)略”的實施，無不表明我們正走在民族復(fù)興的道路上，但道路不可能是康莊坦途，應(yīng)對未知的、正在發(fā)生的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，就需要我們有戰(zhàn)略定力。任何大國的崛起都不是一蹴而就的，歷史上的大國崛起無一例外都與戰(zhàn)爭相關(guān)，但我們提出的是和平崛起戰(zhàn)略，這對全世界來說，也是全新的思維和認識。

三、怎樣保持戰(zhàn)略定力

“看清形勢、適應(yīng)趨勢，發(fā)揮優(yōu)勢、破解瓶頸，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動，善于運用辯證思維謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展?！边@是保持戰(zhàn)略定力的方法論，具體要從四個方面說明保持戰(zhàn)略定力的路徑。

一是保持經(jīng)濟政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。連續(xù)性與穩(wěn)定性本身就是有定力的體現(xiàn)，我國是社會主義國家，實行社會主義市場經(jīng)濟體制，相對于政黨輪流執(zhí)政的政治制度，我們更能保持經(jīng)濟政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，左右搖擺的政策會動搖人們的信心，同時政策須有合理的彈性。例如，對政府自身改革的簡政放權(quán)、二元戶籍制度、全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險、棚戶區(qū)改造工程、促進資本市場健康發(fā)展、根治大氣污染、“三個一億人”等政策一定要抓好落實。

二是厘清政府與市場的邊界。美國經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯開創(chuàng)的宏觀經(jīng)濟學(xué)，在很大程度上給政治家們提供了干預(yù)經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)，古典經(jīng)濟學(xué)主張政府不干預(yù)經(jīng)濟，政府只是市場的守夜人。改革開放之前我們實行的是計劃經(jīng)濟，經(jīng)濟建設(shè)要通過計劃來開展，導(dǎo)致企業(yè)幾乎沒有發(fā)展活力。改革開放以后，我們每一次改革的落腳點都是如何釋放微觀經(jīng)濟主體的活力。可以說，從改革開放到今天，就是“看不見的市場之手”與“看得見的政府之手”不斷博弈的過程。我們對亞當(dāng)·斯密講的“看不見的手”和凱恩斯提出的“看得見的手”的理解也是一個逐漸深化的認識過程。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上強調(diào)，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨在理論和實踐上認識的重大突破，對這“兩只手”的定位更加明確清晰。李克強總理在2014年的政府工作報告中指出，本屆政府的開門第一件大事就是我們從政府自身改起，加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)。確定市場的決定性地位，并不是說什么都交給市場，因為市場也有失靈的時候，市場做不了、做不好的地方必須交給政府做。

三是促進經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，良性和諧的社會反過來會促進經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展是保持戰(zhàn)略定力的主抓手。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，不可避免會出現(xiàn)一些問題，比如東中西部發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)收入差距擴大、社會發(fā)展趕不上經(jīng)濟發(fā)展的速度等，在諸多舊城改造、城鎮(zhèn)化過程中甚至出現(xiàn)了暴力對峙的局面。但共產(chǎn)黨人從來就不怕面對問題，并且能在解決問題的過程中不斷深化認識，總結(jié)規(guī)律。黨的十八屆五中全會對經(jīng)濟與社會發(fā)展提出了要求：正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的目標(biāo)是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、縮小貧富差距，手段是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。值得一提的是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出實施“脫貧攻堅”工程，以前我們提的是“扶貧攻堅”，一字之差體現(xiàn)了我們的脫貧決心之大，我們未來五年的目標(biāo)是使在我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困問題。

四是企業(yè)要謀時而動，乘風(fēng)破浪。企業(yè)是國民經(jīng)濟的細胞，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是最重要的市場主體，創(chuàng)新在企業(yè)，就業(yè)在企業(yè)。在一定意義上，國家之間的競爭最終都會反映到企業(yè)之間的競爭上。美國之所以經(jīng)濟強大，根本在于它有一大批世界級企業(yè)，能夠引領(lǐng)世界科技和文化風(fēng)尚。我們的戰(zhàn)略定力的立足點就是要擁有一大批優(yōu)秀、偉大、世界級的企業(yè)。2015年，在世界五百強企業(yè)中中國占106家，成績喜人，但我們也認識到與世界級優(yōu)秀企業(yè)還有一定距離，尤其是在高科技領(lǐng)域。我們已經(jīng)具有成為優(yōu)秀、偉大、世界級企業(yè)的潛力與物質(zhì)基礎(chǔ)。在我國，存在著大量的擔(dān)負國計民生責(zé)任的國有企業(yè)。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把國企改革與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合，“雙創(chuàng)”不僅是個體和小微企業(yè)的興業(yè)之策，也是大企業(yè)特別是國有企業(yè)的興盛之道，是我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的新動力之源。國企與野蠻生長的民營企業(yè)的地位并不平等，民營企業(yè)一開始就沒有政策優(yōu)惠，取得金融資源相對較難，假使國企與民企一旦擁有平等的市場地位，民企將有更大發(fā)展空間，也會倒逼國企改革，使國企擁有一樣的活力。同時，企業(yè)還肩負著實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重任，應(yīng)充分利用中國產(chǎn)品性價比好、建設(shè)能力強等優(yōu)勢，主動對接國際市場需求，積極參與全球競爭與合作，在國際競爭中創(chuàng)新理念、創(chuàng)出品牌，在進一步擴大開放中加強合作、拓展空間，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展水平的躍升，并與國家發(fā)展戰(zhàn)略相契合。

作者單位：中共中央黨校

責(zé)任編輯：雙艷珍