我國(guó)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)對(duì)策探討

摘 要：加快我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力，離不開(kāi)農(nóng)村公共服務(wù)體系的支撐.農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)（略）理、公共服務(wù)與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展理論的重要內(nèi)容。農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)是我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)體系其中之一，畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系具有區(qū)別于其他農(nóng)村公共服務(wù)的特殊性，加上近年來(lái)，動(dòng)物疫病給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的身體健康帶來(lái)了一定的壓力，特別是近幾年來(lái)，部分（略）致病性豬流感、禽流感、甲型H1N1流感等疫情，暴露出畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系已明顯不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求.在這樣的背景下，我們國(guó)家必須構(gòu)建起完善的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系，形（略）、透明、高效的畜牧獸醫(yī)運(yùn)行機(jī)制和管理體制。畜牧行業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要的支柱，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了非常重要的作用，因而，需要與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，努力促進(jìn)農(nóng)村畜牧行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)村畜牧行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)支持，而最關(guān)鍵的因素就是畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)。文章對(duì)此進(jìn)行了重點(diǎn)分析。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；公共服務(wù)體系；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

我國(guó)的畜牧業(yè)也伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而取得了不錯(cuò)的發(fā)展成果。其作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一大支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很重要的促進(jìn)作用。畜牧行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，不僅要依靠國(guó)家政策的扶持，還需要有良好的技術(shù)支持，特別是要在畜牧醫(yī)療服務(wù)方面做出更多努力，所以，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)。

一、我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系概述

1. 我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的主要構(gòu)成

我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的構(gòu)成單元，包括很多個(gè)不同的單位。“這個(gè)體系主要包括基層政府、市場(chǎng)醫(yī)療單位、社會(huì)公益服務(wù)以及獸醫(yī)個(gè)人等組成?！盵1]基層政府在這個(gè)體系中扮演的角色主要是宏觀調(diào)控者，是從整體上對(duì)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的發(fā)展進(jìn)行宏觀上的管理和調(diào)控。以便將國(guó)家最新政策提供給畜牧行業(yè)，逐步規(guī)范畜牧業(yè)市場(chǎng)，對(duì)于該行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督還要做進(jìn)一步加強(qiáng)，甚至在必要的時(shí)候，免疫服務(wù)強(qiáng)制執(zhí)行；其中的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是屬于公益性質(zhì)的，在技術(shù)培訓(xùn)和醫(yī)療檢查方面都要定期組織，在疫情發(fā)生的時(shí)候，疫情控制服務(wù)要提供的及時(shí)到位。有些社會(huì)公益服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)考慮到畜牧行業(yè)的內(nèi)部交流問(wèn)題，就會(huì)選擇很多不同種類的報(bào)紙進(jìn)行承辦，或者是有關(guān)畜牧信息的刊物，還通過(guò)一些企業(yè)講座的定期舉辦企業(yè)講座來(lái)實(shí)現(xiàn)交流的目的。以此來(lái)對(duì)政府起到輔助作用，以便共同努力實(shí)現(xiàn)本區(qū)域畜牧行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；畜牧行業(yè)還有屬于自己的協(xié)作服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮首先是建立在主市場(chǎng)控制的前提下，從而對(duì)畜牧原料生產(chǎn)、防疫技術(shù)和養(yǎng)殖等工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而達(dá)到改良畜牧品種的目的，并對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染進(jìn)行很好的預(yù)防；其中的市場(chǎng)化服務(wù)單位，多種多樣，類型很多，獸醫(yī)藥店和藥物診所等是其中主要的單位，這類單位主要是為畜牧行業(yè)提供醫(yī)療方面的服務(wù)，要求提供的藥品盡可能是那些療效非常好的，在醫(yī)療診治和治療指導(dǎo)等方面也要提供最正確的指導(dǎo)。畜牧行業(yè)的疫病防治問(wèn)題基本上都離不開(kāi)它的支持，這類單位也可以說(shuō)就是其最基層的單位。

2. 我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)農(nóng)村的畜牧醫(yī)療公共服務(wù)體系盡快有了不錯(cuò)的發(fā)展成效，然而很多不同因素還是對(duì)其產(chǎn)生了不小的影響，這也導(dǎo)致了其還有很多的問(wèn)題存在，對(duì)于畜牧行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，這也是非常關(guān)鍵的因素。

（1）薄弱的技術(shù)力量，畜牧醫(yī)療技術(shù)很大程度上關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展。然而現(xiàn)實(shí)情況是，我國(guó)畜牧醫(yī)療服務(wù)技術(shù)因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)條件的局限，在總體水平上還很薄弱，盡管已將一些較為先進(jìn)的儀器和藥品引進(jìn)來(lái)了，但相關(guān)工作人員卻缺乏對(duì)這些先進(jìn)技術(shù)的理解，因而造成這些問(wèn)題不能從根本上得到解決。若要一旦有復(fù)雜嚴(yán)重的病情發(fā)生，就難以做到診治的及時(shí)，那么，農(nóng)民就會(huì)因此遭受慘重的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）尚未完善的體制，不完善的體制可以看出，公共服務(wù)體系單一的資金來(lái)源是最為主要的表現(xiàn)，這就造成了無(wú)法有效解決相關(guān)的醫(yī)療研究課題，沒(méi)有辦法進(jìn)行基礎(chǔ)的技術(shù)培訓(xùn)，也不能采用先進(jìn)的器械來(lái)進(jìn)行治療。就其產(chǎn)生原因，主要還是在于較為分散的畜牧醫(yī)療社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，這就直接造成了資金難以真正形成一定的規(guī)模，一定規(guī)模的資金支持也就也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，最終就造成了技術(shù)服務(wù)難以真正到位。

二、解決措施

1.做好系統(tǒng)化管理

基于畜牧獸醫(yī)醫(yī)療公共服務(wù)體系的系統(tǒng)化管理，那么在系統(tǒng)的建設(shè)和完善方面就能得到有效地促進(jìn)。先是對(duì)新型人才的引進(jìn)，在人力資源方面，力求最大限度地為服務(wù)體系提供足夠的先進(jìn)服務(wù)支持，貫徹執(zhí)行定崗定員制度。其次，應(yīng)該將基層公益部門的服務(wù)功能充分地發(fā)揮出來(lái)。農(nóng)民對(duì)于防疫知識(shí)普遍都較為缺乏，因而基層公益部門就需要考慮到這一點(diǎn)，以便能為其提供定時(shí)的最佳服務(wù)，使得農(nóng)民的預(yù)防意識(shí)能得到進(jìn)一步提高。

2.使服務(wù)體系朝著標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化和多元化的方向發(fā)展[2]

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，也帶動(dòng)了不同行業(yè)的朝著市場(chǎng)化發(fā)展程度越來(lái)越深的趨勢(shì)發(fā)展，如今的走向和發(fā)展趨勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)化、多元化和市場(chǎng)化。只有讓服務(wù)體系朝著這個(gè)方向發(fā)展，才能對(duì)農(nóng)村畜牧醫(yī)療公共服務(wù)體系建設(shè)起到促進(jìn)和推動(dòng)作用。應(yīng)該對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理，前提是正常工作不能收到影響，在工作人員的培訓(xùn)方面要做到定時(shí)和不定時(shí)同時(shí)進(jìn)行，與此同時(shí)，要將一些先進(jìn)的設(shè)備及時(shí)地引進(jìn)來(lái)。市場(chǎng)化方向是這個(gè)體系必須發(fā)展的方向，只有這樣才能將市場(chǎng)的調(diào)配功能充分地發(fā)揮出來(lái)。

3.完善服務(wù)體系內(nèi)的體制

政府對(duì)科學(xué)合理的法律規(guī)范的制定，一定要以本地區(qū)畜牧行業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)，另外，對(duì)行政管理和執(zhí)法力度要做進(jìn)一步地加強(qiáng)，從而使服務(wù)體系的正常運(yùn)行能夠得到保障，同時(shí)也能確保社會(huì)組織和個(gè)人都能將各自的職能充分地發(fā)揮出來(lái)。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的畜牧行業(yè)持續(xù)發(fā)展，并逐漸走向成熟，所以對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，如今已經(jīng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。但首先決不能脫離本地區(qū)的發(fā)展實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)一系列措施的施行來(lái)促使農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧冬梅，潘翠珍.農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（5）：296.

[2]時(shí)玉梅.農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系模式建立的思考[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2013，34（9）83-84.

（作者單位：內(nèi)蒙古興安盟科右中旗新佳木蘇木獸醫(yī)站）