中國傳統(tǒng)廉政文化的現(xiàn)代轉化

孫進

摘 要：中國傳統(tǒng)廉政文化的產生，具有其深厚的經濟、政治、文化等社會歷史基礎。農耕社會的自然經濟基礎、宗法血緣制社會的政治基礎、關于人的價值與尊嚴的文化思考構成了中國傳統(tǒng)廉政文化產生的基本條件，貪賄盛行的社會現(xiàn)實是其產生的社會背景。廉政價值取向的君本性與廉政價值的工具化、廉政實踐主體的單一性與實踐基礎的薄弱性、廉政實踐模式的德治主導性與廉政治理的人治化等，構成了中國傳統(tǒng)廉政文化的基本特征。實現(xiàn)傳統(tǒng)廉政文化中廉政教育文化、古代清官文化、廉政制度文化、廉政監(jiān)督文化和反腐懲貪文化等主體內容的現(xiàn)代轉化，對于推進新時期反腐倡廉建設、在全社會營造廉榮貪恥的文化氛圍，具有重要的時代意義。

關鍵詞：傳統(tǒng)文化；廉政建設；現(xiàn)代轉化

中圖分類號：D630.9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9170（2016）05-0085-06

五千年的中華文明為我們留下了許多治國安邦的歷史經驗。中國傳統(tǒng)廉政文化作為中國古代政治文化遺產的重要組成部分，不僅具有扎實的理論資源，而且具有自身的體系，對中國各個時期的社會政治和文化的進程產生了重要影響。堅持古為今用、推陳出新，實現(xiàn)中國傳統(tǒng)廉政文化的現(xiàn)代轉化，為建設有中國特色的廉政文化體系提供有益的借鑒，對于我們推進新時期反腐倡廉建設、促進社會主義核心價值體系建設以及在全社會營造廉榮貪恥的文化氛圍，具有重要的時代意義。

一、中國傳統(tǒng)廉政文化產生的歷史條件

歷史的創(chuàng)造往往并非某一個單一力量而是無數(shù)合力共同作用的結果，文化的產生同樣也是如此，中國傳統(tǒng)廉政文化便是由古代政治、經濟、文化等多種因素合力作用的產物。

農耕社會中的自然經濟是傳統(tǒng)廉政文化產生的經濟基礎。以農業(yè)為主的農耕自然經濟是中國古代社會主要的經濟形式，主要是以簡單的家庭手工勞動滿足人們生活資料的自給自足。在這種經濟形式下，人們提倡節(jié)儉，反對奢華；提倡一心為公，反對貪一己私利?！对娊洝分芯陀小百硪乖诠钡挠涊d，《尚書》中也有“以公滅私，民其允懷”的提法。在左鄰右舍、親戚朋友之間簡單的物物交換中，需要精神和道義的支持，公正、公開、公平的觀念不斷形成。這些正是“廉”之道德內涵的萌芽。

宗法血緣關系下的家國制是傳統(tǒng)廉政文化產生的政治條件。中國古代國家從產生之日起，其公共職能便帶有氏族的血源性和政治的強權性雙重特征。在氏族血緣關系的基礎上，氏族社會的管理方式和管理手段主要依靠管理者的道德力量。大禹有箴言“民無食也，則我弗能使也；功成而不利于民，我弗能勸也。”氏族首領常以類似銘言、箴言來警戒自己保持勤政之風，進行積極的自我監(jiān)督?！傲弊鳛閷嗔Φ牡赖乱笠呀浽谠忌鐣┢诎殡S國家政權的產生而產生。

古代關于人的價值與尊嚴的文化思考是傳統(tǒng)廉政文化產生的文化土壤。中國古代文化價值觀的突出特點是關注人的價值和尊嚴，關注人的德性，其實質乃是對“人應該追求什么”、“人應該成為什么樣的人”的思考。古代的先哲們在公私關系上要求人們以公為先、貴公去私，在榮辱問題上要求人們知恥求榮，存榮去辱，荀子提倡“以公義勝私欲”，韓非子提出“明于公私之分”，這些關于公私觀、榮辱觀、義利觀等價值選擇的價值關照，明確標識了行政活動領域廉潔從政的價值選擇方向，也給古代中國推行廉政提供了德治與法治的理論依據。

中國古代貪賄盛行的社會現(xiàn)狀是傳統(tǒng)廉政文化產生的現(xiàn)實背景。以貪賄腐化為表現(xiàn)形式的權力自私性是階級社會中統(tǒng)治階級的通病，在不同的歷史時期表現(xiàn)出不同的程度。商紂王及其奸臣費仲貪賄腐化；周幽王荒淫腐敗，聲色犬馬；吳王夫差接受被打敗了的越國送來的賄賂等因貪賄亡國的事例，震撼了許多有憂患意識的統(tǒng)治者和有識之士。于是，貪賄與反貪賄是在古代中國進入文明時代后在政治與行政領域中相互較量的社會現(xiàn)象。

二、中國傳統(tǒng)廉政文化的主體內容與基本特征

中國傳統(tǒng)廉政文化是多個要素、多個層面構成的綜合文化系統(tǒng)，必然包含相關的知識概念、要求規(guī)范、社會評價等方面的內容。但是由于古代中國朝代的頻繁更替，任何一個朝代的社會發(fā)育都是不成熟的，不可能完成廉政文化的自我培育。盡管如此，透過幾千年文明長河不難發(fā)現(xiàn)，以口頭形式流傳或以文本形式保存下來的廉政文化，包括了歷代思想家對廉政的認知、歷代統(tǒng)治者對廉政的制度設計、歷代為官者對廉政的身體力行、人民大眾對清官的肯定與歌頌，等等。這諸多因素相互影響相互作用，促進了中國傳統(tǒng)廉政文化自覺與不自覺地生成。歸納起來，古代社會中的廉政教育文化、清官文化、廉政制度文化、廉政監(jiān)督文化和反腐懲貪文化等，構成了中國傳統(tǒng)廉政文化的主體內容[1]。

產生于特定歷史時期的中國傳統(tǒng)廉政文化，必然會體現(xiàn)與相應歷史條件相適應的特征：

1.廉政取向的君本性與廉政價值的工具化特征。傳統(tǒng)廉政文化以尊君、利君為旨歸，廉政教育的開展、廉政制度的設計、廉政人物的塑造、廉政效果的評價等等，都是以君主的判斷與評價為標準，而不是以百姓的判斷與評價為標準。君本性取向就使得廉政不是作為一種信仰產生，而是作為實現(xiàn)統(tǒng)治者權力意志的手段或工具而存在。

2.廉政主體的單一性與廉政基礎的薄弱性特征。中國古代社會百姓沒有政治權力，參與廉政實踐的對象只是那些擁有政治權力的官僚，百姓極少也沒有機會參與到廉政實踐活動中。統(tǒng)治者與廣大百姓在根本利益上的不一致性導致廉政基礎薄弱，廉政始終是擁有政治話語權的官僚集團的一言堂而已。

3.廉政模式的德治主導性與廉政治理的人治化特征。德治是中國古代社會占主導地位的治國理政學說，在傳統(tǒng)廉政文化中體現(xiàn)為提倡自律奉廉，加強教育導廉，塑造清官引廉。與德治主導型相適應，人治自然成為傳統(tǒng)廉政治理的基本邏輯，在廉政治理中君權大于法權，用法不及權貴，當權者往往憑一己好惡行事，呈現(xiàn)出人治化的特征。

三、中國傳統(tǒng)廉政文化現(xiàn)代轉化的必要性

從古代社會到近代社會再到現(xiàn)代社會，從傳統(tǒng)農耕社會到工業(yè)化社會再到網絡信息化社會，經濟關系、政治關系、文化關系等社會歷史條件都發(fā)生了巨大變化，這些勢必推動傳統(tǒng)廉政文化不斷克服自身的局限，隨著社會的發(fā)展發(fā)生變化。

傳統(tǒng)廉政文化在現(xiàn)代實現(xiàn)轉化是社會歷史條件變化的時代需要。在經濟關系領域，傳統(tǒng)的自然經濟為主導的經濟基礎已發(fā)展到現(xiàn)在以公有制經濟為主體、多種所有制經濟并存的社會主義市場經濟體制；在政治關系領域，古代的封建君主專制制度已經被消滅，民主與法制正成為現(xiàn)代政治關系的時代趨勢；在文化關系領域，以傳統(tǒng)道德為核心的傳統(tǒng)文化體系需要加以揚棄和改造，社會主義核心價值觀正成為新時期道德建設的標桿。中國傳統(tǒng)廉政文化賴以生存的經濟、政治、文化土壤都已發(fā)生了巨大變化，其必然要改變固有的服務與君主專制的屬性，轉換為服務于國家民族利益和社會大眾利益相統(tǒng)一的屬性。

傳統(tǒng)廉政文化在現(xiàn)代實現(xiàn)轉化是其克服自身局限走向現(xiàn)代化的需要。產生于宗法制基礎上的中國傳統(tǒng)廉政文化是農耕社會的產物，具有強烈的服務于封建君主專制的屬性，帶有諸多局限性，自身功能的實現(xiàn)尚面臨諸多問題。如清官文化中，以“忠君”標準打造的清官很難在全社會引領廉政潮流；廉政制度文化中，選官用廉和考核促廉制度收效甚微，吏治敗壞始終是古代社會無法解開的死結；監(jiān)察制度中，監(jiān)察機構的監(jiān)察對象只向下不向上等。中國傳統(tǒng)廉政文化無法改變封建社會貪賄腐敗成風的局面，也無力挽救封建社會必然滅亡的命運，只有實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，才能煥發(fā)出新的生命力。

傳統(tǒng)廉政文化在現(xiàn)代實現(xiàn)轉化是社會主義廉政文化建設夯實傳統(tǒng)根基的需要。黨的十八大報告指出，要建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；習近平總書記強調“中華傳統(tǒng)文化是我們最深厚的軟實力”。中華傳統(tǒng)文化凝聚著華夏民族五千年來自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發(fā)揚社會主義先進文化的深厚基礎。當前各級黨委始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢，但反腐敗的形勢依然嚴峻，腐敗現(xiàn)象還在不斷滋生，落后腐朽的文化影響和侵蝕了人們的思想，批判繼承傳統(tǒng)廉政文化中的合理內核，總結歷代反貪倡廉的成敗得失，吸取封建統(tǒng)治者在廉政建設方面的經驗教訓，是建設社會主義廉政文化、推動社會主義文化大發(fā)展與大繁榮的現(xiàn)實需要。

四、中國傳統(tǒng)廉政文化現(xiàn)代轉化的具體實現(xiàn)

（一）傳統(tǒng)廉政教育文化的現(xiàn)代轉化

教育的目的由培養(yǎng)廉吏忠臣轉化為培育公職人員廉潔奉公的品質。古代廉政教育并不是為了真正提升官場官吏的廉政德性，而是為了鞏固君主專制統(tǒng)治培育出忠君的清官，培育的結果是沒有獨立的人格人權、缺乏自主自立的專制統(tǒng)治附庸。在建設有中國特色社會主義的歷史條件下，廉政的目的是培養(yǎng)黨員領導干部廉潔從政的人格品質。習近平總書記告誡黨員干部“千萬不要既想當官又想發(fā)財”，黨員領導干部是人民的公仆，要將人民授予的權利服務于人民，絕不能成為謀取自身私利的工具。

教育的對象由官僚貴族轉換為黨員干部與社會大眾。古代社會權力屬于統(tǒng)治者而不屬于人民，始終存在著上下尊卑的等級差別，只有進入從政主體角色具有尊貴地位的的官僚貴族才有接受廉政教育的權利，平民百姓被排除在接受廉政教育的對象之外?，F(xiàn)代社會人民群眾的地位發(fā)生了翻天覆地的變化，成為國家與社會的主人，中國共產黨要把黨員干部作為廉政教育的重點對象，提醒黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心；并把反腐倡廉教育面向全黨全社會，動員全體社會成員積極參與，在全社會形成崇廉尚廉的文化認同與社會氛圍。

教育的內容由道德教育向理想信念與道德法制教育轉化。古代政治國家只要是從道德認知的角度培養(yǎng)為官者的廉榮貪恥意識，如歐陽修認為“廉恥，立人之大節(jié)”，朱熹說“禮義廉恥，是謂四維。若寡廉鮮恥，雖能文要何用！”道德教育固然重要，但并不是廉政教育的全部。在現(xiàn)代社會，廉政不僅僅是對處于執(zhí)政地位的中國共產黨提出的政治道德要求，而且是對權力執(zhí)行者提出的法律規(guī)范要求，突出了一種“必須如此”的行為要求。同時作為一種文化現(xiàn)象，廉政還是一種信仰追求，社會主義的共同理想與信念正是廉政建設的巨大動力源。

教育方式由單向的廉政教化向全方位的廉政教育滲透轉化。傳統(tǒng)廉政教育形式主要是統(tǒng)治者對臣屬自上而下的廉政教化，往往是教育者利用自身的權威對教育對象實行單向的道德訓導。但是作為教育者的君主大多數(shù)以圣人自居，把自己排除在受教育的對象之外，缺乏自我教育，空洞的說教顯得乏力。在現(xiàn)代社會，反腐倡廉教育已納入到黨的宣傳教育總體部署當中，并以制度的形式保證教育的經常化和制度化，逐步形成反腐倡廉的強大合力。開展廉政教育的形式途徑多種多樣，既有各級黨組織開展的廉政教育，又有黨員干部自發(fā)的廉政學習；既有傳統(tǒng)的“三會一課”教育，又有現(xiàn)代化的教育手段；既有先進典型的榜樣示范，又有反腐倡廉的警示教育；等等。

（二）中國古代清官文化的現(xiàn)代轉化

廉政榜樣的引領由塑造清官向樹立現(xiàn)代公仆形象轉化。封建社會廉政榜樣的引領是通過塑造清官來實現(xiàn)的，統(tǒng)治者通過塑造一個個鮮活的躬行廉政之德的榜樣，來感化和教育為官者。然而清官本質上是封建君主利益的代表，所做的一切都是為了忠君的需要，老百姓把清官當做救星的做法難免顯得有點一廂情愿。[2]現(xiàn)代社會需要的是代表人民大眾利益的現(xiàn)代公仆，需要的是立黨為公、執(zhí)政為民的先進典型，榜樣的力量是無窮的，通過正確處理個人與集體利益以及國家與社會利益，始終把人民的利益以及國家與社會的利益擺在首位，展現(xiàn)出現(xiàn)代公仆巨大人格魅力，必將化為全體黨員干部勤政廉政為民的巨大動力。

廉政信仰的樹立由人格化的清官信仰向制度化的法律信仰轉化。古代社會形成了對清官的頂禮膜拜，希望通過清官的力量來凈化官場風氣，然而清官對封建官場貪賄盛行的大染缸的凈化作用微乎其微，少數(shù)清官根本無力改變貪賄成風的官場現(xiàn)實。[3]現(xiàn)代社會只有通過法治才能實現(xiàn)吏治清明和促進社會善治，法律信仰能夠將法律追求的價值目標與個人追求的人格目標有機統(tǒng)一，從而以持之以恒的精神動力支撐個人選擇的人生價值目標，內化為確定的人生信念，其中包括對廉政規(guī)范的自覺遵守。

（三）傳統(tǒng)廉政制度文化的現(xiàn)代轉化

從選官用廉制度向完善黨政干部選拔制度轉化。中國古代社會的官吏選拔制度歷經世襲制、薦舉制、九品中正制、科舉制等階段，在設計這些制度時都突出了以德、才作為賢良的選擇標準。[4]然而無論何種選官制度都有其相應的局限性，如薦舉制缺乏客觀評價標準，科舉制的考試舞弊等?，F(xiàn)代社會建設德才兼?zhèn)?、勤政為民的干部隊伍，是加強廉政建設的干部保證，中國共產黨積極推進干部人事制度改革，頒布《黨政領導干部選拔任用工作條例》，對選拔對象的知識、才能、誠信、廉潔各方面綜合考察，大力選拔一心為公、一心為民的人進入干部隊伍，從源頭上把好關。[5]

從考核促廉制度向完善黨政干部廉政責任制轉化。古代統(tǒng)治者將官吏的政績與廉德結合起來作為對其獎懲的依據，這是一項鼓勵官吏勤政廉政的重要制度設計，如西周的“六計”考核、唐代的考績法、明代的考察法，等等。然而由于考核自上而下進行，百姓沒有話語權，加之監(jiān)督制約不夠，考核帶有很大的主觀隨意性?，F(xiàn)代社會對黨政干部的考核將德行標準明細化制度化，中國共產黨以黨內法規(guī)的形式頒布《中國共產黨廉潔自律準則》，對廉潔從政作出明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了“立足教育、著眼防范”的基本精神。

從俸祿養(yǎng)廉制度向完善公務員工資福利制度轉化。俸祿作為古代帝王按照不同標準發(fā)給各級官吏的薪酬，是官吏正常生活的物質基礎，是保證官吏廉潔從政的基本條件。[6]然而在“讀書-做官-發(fā)財”官本位思想的影響下，官吏人數(shù)激增，百姓負擔加重，俸祿養(yǎng)廉成為一種善良的、主觀的愿望而已。中國共產黨在強調為人民服務的同時，絕不是要求黨員過苦行僧式的生活，而是在力行廉政追求的同時，通過公務員工資制度為黨員干部的基本生活提供保證。目前國家正在積極推行陽光工資改革，在需要黨員干部繼續(xù)發(fā)揚艱苦風斗的作風和奉獻精神的同時，根據經濟發(fā)展水平提高公務員的福利待遇。

從廉政刑罰制度向完善現(xiàn)代廉政法律制度體系轉化。古代統(tǒng)治者在懲治貪腐方面制定了嚴厲的法規(guī)，然而大多數(shù)是以刑罰為主要表現(xiàn)形式，如夏商周的法律《禹刑》、《湯刑》、《呂刑》便將法律等同于刑罰；《大明律》規(guī)定：“受財枉法者，一貫以下杖七十，每五貫加一等，至八十貫絞?！边@種突出事后懲罰而凸顯事前規(guī)范不足的制度體制，始終是被動、滯后的?，F(xiàn)代廉政法律制度強調事前規(guī)范、事中控制、事后懲處的有機統(tǒng)一，強調懲治與預防的結合。

（四）傳統(tǒng)廉政監(jiān)督文化的現(xiàn)代轉化

監(jiān)督關系由官對官的監(jiān)察向權力對權力的監(jiān)督轉化。中國古代官僚體制下的監(jiān)督系統(tǒng)主要有御史臺——都察院系統(tǒng)和諫官——給事中系統(tǒng)兩大類[7]，其監(jiān)督主體是擁有監(jiān)察彈劾權的監(jiān)察官，監(jiān)督客體是非監(jiān)察系統(tǒng)的官吏，監(jiān)察官代表皇帝的意志對百官進行監(jiān)察。但是由于皇帝的意志往往置于法律之上，監(jiān)察官行使監(jiān)察權力時帶有強烈的人治化色彩，甚至出現(xiàn)濫用職權的現(xiàn)象，使監(jiān)察制度流于形式?，F(xiàn)代社會的公共權力依然需要監(jiān)督，即實現(xiàn)權力對權力的監(jiān)督，這是一種以實現(xiàn)公眾利益為目的的制度化監(jiān)督，是依據法律授權在法律的框架中進行的。

監(jiān)督形式由監(jiān)察機構一體化監(jiān)督向多種監(jiān)督并存轉化。古代的監(jiān)察機構往往集行政、司法和立法的綜合監(jiān)察于一體，涉及面廣，權力大，如唐代的御史臺職權有彈劾百官非法權、言事諫諍權、司法審判權、監(jiān)軍權、巡查驛館權等。這種一體化、全能式的監(jiān)督，導致監(jiān)察官的權力過分膨脹，且不能完全脫離行政系統(tǒng)的干預，自然會產生監(jiān)督不到位、監(jiān)督流于形式等不理想的效果。中國共產黨從成立以來，通過多年的摸索，已經初步形成由黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府專門監(jiān)督、司法監(jiān)督以及社會監(jiān)督等多種渠道構成的全方位立體式的監(jiān)督系統(tǒng)，構建了全方位的監(jiān)督網絡。

監(jiān)督體制由自上而下的垂直監(jiān)察向多種監(jiān)督形式的互動轉化。中國古代的監(jiān)察體制，始終是自上而下的監(jiān)督占主導地位，在這種單向的監(jiān)察體制中，皇帝處在最頂端，掌握最高的監(jiān)察權力，從中央到地方實現(xiàn)縱向的層層約束，于是皇權的高度集中且置于監(jiān)督約束之外成為古代監(jiān)察制度所有弊端產生的根源。中國共產黨已初步探索出一條上下結合的監(jiān)督體制，如中紀委開通“12388”專用舉報電話；新聞媒體主動參與廉政監(jiān)督，對各種腐敗現(xiàn)象及時曝光；深化三公開，確保權力在陽光下運行；等等。

（五）傳統(tǒng)反腐懲貪文化的現(xiàn)代轉化

反腐理念由突出事后懲處向懲防并舉、重在預防轉化。古代封建社會對貪賄行為采取嚴厲的打擊政策，除了有嚴厲的刑法來防貪，還有嚴酷的刑罰來懲貪，如秦代法律規(guī)定官吏受賄一個銅錢，就要臉上刺字并服苦役，即“通一錢，黥為城旦”；《隋書·刑法志》記載：“行署取一錢以上，聞見不告言者，坐至死?！?；等等。然而倡導廉政僅僅依靠重典嚴刑是遠遠不夠的，懲治是手段，預防是目的，手段服從于目的，中國共產黨在一段時間堅持對腐敗的事后懲治為主后，從20世紀90年代開始適時地提出了“標本兼治，綜合治理”的方針，加大了從源頭上進行預防和治理腐敗的力度，以胡錦濤為總書記的黨中央作出理論創(chuàng)新，提出“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的十六字方針，在反腐倡廉建設中更加注重治本和預防，更加注重制度建設和人文關懷，這種理念創(chuàng)新與科學發(fā)展觀以人為本的核心理念保持了高度的一致性。

對貪賄罪的懲處由傳統(tǒng)刑罰的野蠻性向現(xiàn)代刑法的文明性轉化。古代懲治貪賄常常使用各種酷刑，如北魏孝文帝因其舅舅李洪案而將牽涉其中的40多個貪贓枉法官員一并處死；從宋太祖到宋太宗，貪官被嚴懲杖殺者大數(shù)十人；明代大貪官劉瑾被判凌遲處死；[8]等等。這些手段是非常野蠻殘忍、極不人道的，新中國成立后對貪污罪的處罰與古代相比大大減輕了，不僅尊重罪犯的人格尊嚴，還增加了自首、立功等規(guī)定，體現(xiàn)了一種人道主義精神。

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責任編校 王學青