黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的調(diào)查與分析

王霞

摘要：當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和信息化發(fā)展的重要時(shí)期，而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是信息化建設(shè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，他們信息素養(yǎng)的高低直接決定著信息化建設(shè)事業(yè)的成敗。因此，加強(qiáng)黨員干部信息化素養(yǎng)的培訓(xùn)，是干部教育重點(diǎn)工作之一。

關(guān)鍵詞：干部；信息素養(yǎng)；調(diào)查分析

中圖分類號(hào)：D630.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-2921（2016）06-0065-03

十八大報(bào)告指出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行[1]，這是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)中國(guó)現(xiàn)代文明的重要考度，也是我國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是信息化建設(shè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，他們信息素養(yǎng)的高低直接決定著信息化建設(shè)事業(yè)的成敗。因此，對(duì)干部信息素養(yǎng)的分析研究，在干部教育培訓(xùn)工作中具有重要意義。

一、干部信息素養(yǎng)的內(nèi)涵及時(shí)代背景

（一）干部信息素養(yǎng)的內(nèi)涵

信息素養(yǎng)的概念最早由美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席保羅·澤考斯基在1974年首次提出。它的基本含義是：個(gè)體能夠認(rèn)識(shí)到精確的和完整的信息是做出決策的基礎(chǔ)；能夠確定對(duì)信息的需求，形成基于信息需求的問題；確定潛在的信息，制定成功的檢索方案；從包括計(jì)算機(jī)在內(nèi)的信息源獲取信息、評(píng)價(jià)信息、組織信息，用于實(shí)際的應(yīng)用，將信息與原有的知識(shí)體系融合，以及在批判性思考和問題的解決過程中使用信息。[2]

2001年美國(guó)教育技術(shù)論壇報(bào)告明確地將信息素養(yǎng)作為世紀(jì)人才的能力素質(zhì)之一提出來，在2005年埃及亞歷山大城召開的國(guó)際高級(jí)信息素養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)研討會(huì)，更是將信息素養(yǎng)稱為終身學(xué)習(xí)的核心。[3]

根據(jù)信息素養(yǎng)的定義，李菁怡等人把干部信息素養(yǎng)分為干部信息意識(shí)素養(yǎng)、干部信息知識(shí)素養(yǎng)、干部獲取信息能力的素養(yǎng)和干部信息道德素養(yǎng)。[4]

（二）干部信息素養(yǎng)研究的時(shí)代背景

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)作為新內(nèi)容、新知識(shí)的集合，已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基本資源之一。在當(dāng)今激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)能在這個(gè)資源開發(fā)利用中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能奪取主動(dòng)權(quán)，提高自身的信息掌握能力是無形的財(cái)富，也成為社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)資源和核心資源。培養(yǎng)信息財(cái)富的創(chuàng)造者，具備基于信息素養(yǎng)的人才，是信息時(shí)代對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)提出的新要求，也是當(dāng)前評(píng)價(jià)人才綜合素質(zhì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。因此，獲取、評(píng)價(jià)、使用信息能力是每個(gè)社會(huì)需求的基本生存能力之一，這種能力表現(xiàn)為信息素養(yǎng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，信息素養(yǎng)培養(yǎng)自然成為干部素質(zhì)教育必不可少的內(nèi)容，信息素養(yǎng)教育也成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)教育改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)教育進(jìn)行深入的探討，無疑具有重要的意義。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們從不同的角度揭示信息社會(huì)或知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的共同特征：一是信息的地位和作用不斷上升。健全的信息源把機(jī)構(gòu)與失敗者分開。決策的意義就是根據(jù)信息采取行動(dòng)。二是信息化滲透于社會(huì)的每個(gè)角落?，F(xiàn)階段，是一個(gè)以創(chuàng)造和分配信息為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，現(xiàn)在幾乎所有的新的科學(xué)成果和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都與信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá)有著十分密切的聯(lián)系，社會(huì)的日益信息化的傾向不只表現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)，而是面向社會(huì)，更加開放化、數(shù)字化、全球化、虛擬化。三是信息產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新驅(qū)動(dòng)。信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的主要組成部分，是帶動(dòng)其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰飛的龍頭，其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的原理、機(jī)理控制以及功能、目標(biāo)的設(shè)計(jì)和實(shí)惠，無不依賴于信息技術(shù)的新突破和綜合應(yīng)用。并且，其他高新技術(shù)產(chǎn)品都必然以相應(yīng)的信息技術(shù)設(shè)備為其部件或功能子系統(tǒng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)業(yè)高滲透性、倍增性、高帶動(dòng)性、高投入性、高創(chuàng)新性、高外溢性成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)。

二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的現(xiàn)狀

（一）調(diào)查的數(shù)據(jù)來源

2014年，寧夏干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在線學(xué)習(xí)30 000余人次，其中，參加全區(qū)區(qū)直處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和市縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的18 000余人次，參加全區(qū)公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)主體班的12 000余人次。寧夏干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院2014年平臺(tái)課程1 300余門，涵蓋了黨性修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、信息知識(shí)、公共管理能力等方面。本次調(diào)查就是以全區(qū)參加干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的3萬人次為數(shù)據(jù)來源，分析不同人員的選課、聽課、考試情況作為調(diào)查結(jié)果的一部分內(nèi)容。

同時(shí)，對(duì)參加區(qū)黨校的縣處級(jí)主體班和中青班的8個(gè)班次的300余名干部進(jìn)行問卷調(diào)查（紙質(zhì)），共發(fā)放問卷312份，回收265份，有效問卷248份，回收率為84.9%，有效率為70%，說明此結(jié)果可以作為研究結(jié)論的依據(jù)。整個(gè)問卷的內(nèi)部一致性系數(shù)為0.8654，說明此問卷具有較好的信度。

（二）全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的現(xiàn)狀

1.領(lǐng)導(dǎo)干部信息知識(shí)素養(yǎng)的現(xiàn)狀

根據(jù)保羅·澤考斯的定義，信息知識(shí)素養(yǎng)包括基礎(chǔ)文化知識(shí)，信息理論知識(shí)和信息技術(shù)知識(shí)[5]。在參加全區(qū)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的干部中有78.3%的人員在?；騾⒓庸ぷ髌陂g接受過信息文化知識(shí)的學(xué)習(xí)。隨著學(xué)習(xí)的深入，61.1%的干部表示“隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，對(duì)于現(xiàn)在一些信息方面的專業(yè)術(shù)語(yǔ)表示不理解”。87%的干部對(duì)于信息理論知識(shí)方面表示有進(jìn)一步學(xué)習(xí)的愿望，但同時(shí)有83.2%的干部表示學(xué)習(xí)時(shí)間無法保障。

在2014年網(wǎng)絡(luò)課程的評(píng)估結(jié)果中，OFFICE辦公軟件系列課程在公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)主體班中最受歡迎，也從另一個(gè)側(cè)面映證了干部對(duì)信息知識(shí)更新的渴望。同時(shí)，在干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的實(shí)際管理工作中不難發(fā)現(xiàn)，我區(qū)干部的信息技術(shù)知識(shí)亟待提高，一些基本的信息技術(shù)知識(shí)，如清理IE、更新flash、升級(jí)瀏覽器等信息知識(shí)急需充電。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部獲取信息能力的現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)主流媒體仍然是領(lǐng)導(dǎo)干部主要的信息獲取渠道。66.5%的干部將廣播、電視、圖書、報(bào)刊等主流媒體作為獲取信息的主要渠道。究其原因，主要是媒體的信息獲取方式較為便捷，不受信息化水平的限制，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳、報(bào)道黨的路線、方針、政策，真實(shí)可靠地反映國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生活等方面的情況和問題，真實(shí)度高。據(jù)調(diào)查顯示，職級(jí)越高、年齡越大的領(lǐng)導(dǎo)干部通過電視、報(bào)紙、廣播獲取信息量的程度越高，相反，職級(jí)越低、年齡越小的干部通過網(wǎng)絡(luò)、QQ、微信、微博、“收發(fā)郵件”獲取信息量的程度越高。

在對(duì)黨校主體班學(xué)員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，74.7%的學(xué)員會(huì)使用一般檢索進(jìn)行信息獲取，83.1%的學(xué)員不會(huì)使用高級(jí)檢索。在對(duì)圖書館資源進(jìn)行查找時(shí)，請(qǐng)求圖書館員協(xié)助的學(xué)員有相當(dāng)一部分。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部信息道德和信息法規(guī)素養(yǎng)現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果表明，100%的干部認(rèn)為“網(wǎng)上發(fā)布虛假信息誤導(dǎo)公眾的行為是違法的，發(fā)布者承擔(dān)發(fā)布信息的責(zé)任?！?9.4%的領(lǐng)導(dǎo)干部知道“內(nèi)網(wǎng)”和“外網(wǎng)”的信息發(fā)布和傳送的區(qū)別。這一結(jié)果反映出了寧夏干部具有很強(qiáng)的自律能力和信息道德素養(yǎng)。在報(bào)紙、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體中能夠遵守信息傳播和使用的各種規(guī)定和法律，抵制違法信息行為，體現(xiàn)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必備的最基本的信息素質(zhì)。

4.領(lǐng)導(dǎo)干部信息甄別素養(yǎng)的現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，信息量呈爆炸式的增長(zhǎng)，各種信息充斥著網(wǎng)絡(luò)。準(zhǔn)確、可靠、適用和完整的信息，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)決策具有決定性的意義。如何能在海量的信息當(dāng)中進(jìn)行辨識(shí)、研判、評(píng)價(jià)和選擇，是對(duì)每一位干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考驗(yàn)。所以，對(duì)信息的鑒別和管理就成為領(lǐng)導(dǎo)干部的主要難題。主體班調(diào)查顯示，42.4%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“自己在對(duì)信息的分析、判斷、去偽存真、去粗取精方面有待提升”。

5.領(lǐng)導(dǎo)干部信息意識(shí)現(xiàn)狀

在對(duì)黨校主體班學(xué)員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，43.2%的學(xué)員每天從各種媒體主動(dòng)獲取信息來源；31.6%的學(xué)員在3天內(nèi)主動(dòng)獲取信息；僅有0.7%的干部主動(dòng)獲取信息來源的周期大于5天。調(diào)查還顯示，從媒體中獲取信息的周期在區(qū)直部門短，在市縣基層公務(wù)員中周期較長(zhǎng)。說明寧夏干部整體獲取信息的意識(shí)普遍偏高，但也存在差異。

在對(duì)黨校主體班學(xué)員調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間很少主動(dòng)進(jìn)圖書館，“在黨校學(xué)習(xí)期間，借閱書籍不得少于2本”的要求下，成為干部進(jìn)圖書館的主要因素。

三、干部信息素養(yǎng)方面存在的問題

通過對(duì)干部信息素養(yǎng)的調(diào)查可以看出，寧夏干部的信息素養(yǎng)既存在著優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在亟待解決的問題。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)獲取信息的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信息利用意識(shí)整體認(rèn)識(shí)水平還有待進(jìn)一步提高，黨政干部對(duì)信息的價(jià)值認(rèn)識(shí)較高，并且具有較高的信息道德品質(zhì)，信息行為自律性較強(qiáng)，知道不同網(wǎng)絡(luò)范圍的授權(quán)，對(duì)于信息處理有較好的保密意識(shí)，主動(dòng)獲取信息來源的途徑多樣化，主要集中在報(bào)紙。主動(dòng)通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息的意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。

（二）不同層次、不同級(jí)別、不同年齡、不同性別領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素養(yǎng)差異明顯

調(diào)查表明，級(jí)別越高、年齡越大對(duì)信息的重視程度和甄別能力就越高。而對(duì)信息的獲取能力則正好相反，年齡越小、級(jí)別越低獲取信息的能力則越強(qiáng)。干部使用基本的信息獲取能力同樣呈現(xiàn)出年齡、層次的問題。

（三）干部整體的信息知識(shí)素養(yǎng)有待提高

通過調(diào)查可以看出，干部對(duì)信息的檢索、互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)簡(jiǎn)單硬件和軟件的維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息的交流等方面的信息知識(shí)有待整體提高。

四、提升干部信息素養(yǎng)的建議

（一）加強(qiáng)干部信息素養(yǎng)意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行決策，就必須要了解情況、收集情報(bào)信息，尤其在危機(jī)管理中，信息的收集就顯得尤為重要了，強(qiáng)化信息意識(shí)，運(yùn)用信息情報(bào)反饋過程進(jìn)行管理，是領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確無誤、全面評(píng)價(jià)事件的基本素養(yǎng)。需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中信息收集的能力，多途徑、多方位的收集、篩選能力以及將最核心的情報(bào)信息進(jìn)行統(tǒng)籌的能力。

（二）將干部信息素養(yǎng)納入到干部培訓(xùn)教育內(nèi)容中

黨校、行政學(xué)院是干部教育的主陣地，針對(duì)寧夏干部信息知識(shí)素養(yǎng)整體有待提高的現(xiàn)狀，建議組織部門將干部信息素養(yǎng)納入到干部培訓(xùn)教育中。在黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)內(nèi)容上，著力加大信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能的培訓(xùn)；在主體班次設(shè)置電子政務(wù)、電子商務(wù)、微博問政、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等課題；培訓(xùn)對(duì)象上，針對(duì)不同學(xué)員個(gè)體的差異，因材施教，設(shè)置多方向信息知識(shí)專題，以供選擇。

（三）依托智慧黨校，加大培訓(xùn)隊(duì)伍的建設(shè)

2016年是智慧黨校年，也是寧夏黨校信息化建設(shè)的關(guān)鍵年，要想使智慧黨校項(xiàng)目順利進(jìn)行，對(duì)信息化“培訓(xùn)者”的要求也就更高。目前，校信息化培訓(xùn)隊(duì)伍的建設(shè)任務(wù)已經(jīng)列入本校工作計(jì)劃中。如何依托智慧黨校建設(shè)，提升培訓(xùn)者的能力，是黨校每個(gè)信息化人急需考慮的問題。

干部信息素養(yǎng)的提高不僅關(guān)系到黨校、行政學(xué)院的信息化建設(shè)，也是信息化社會(huì)對(duì)我們黨的基本要求，同時(shí)，也是培養(yǎng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部的需求。當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和信息化發(fā)展的重要時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的高低，將直接影響社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程。將干部信息素養(yǎng)培訓(xùn)列入到干部教育內(nèi)容中，是時(shí)代對(duì)干教工作的要求。

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