政府信息公開環(huán)境下政府網(wǎng)站的建設(shè)與完善

薩如拉

[摘 要] 作為政府對信息進(jìn)行搜集和發(fā)布的重要平臺(tái)，政府平臺(tái)為政府行政管理提供了一個(gè)有效的信息傳遞和交流的通道。新時(shí)期，在提供政府信息服務(wù)方面，我國的一些政府網(wǎng)站還有許多問題存在，對最大化地發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用，產(chǎn)生了一定的制約?；诖?，對我國政府網(wǎng)站中存在的問題進(jìn)行分析，并提出有針對性的建議和完善的措施，旨在促進(jìn)我國政府網(wǎng)站服務(wù)水平的提升。

[關(guān) 鍵 詞] 政府網(wǎng)站；信息公開；問題；措施

[中圖分類號(hào)] D630 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）27-0182-01

黨的的十八大報(bào)告提出了要加速法治國家建設(shè)進(jìn)程，由此更加突出了行政法治建設(shè)的重要性。由于行政權(quán)力行使是公民知情權(quán)保障的內(nèi)在要求，和民眾的切身利益息息相關(guān)，因此只有對行政公開的原則切實(shí)貫徹，才能有效推進(jìn)行政法制建設(shè)。目前，有很多政府信息公開的形式和媒介，而在政府信息公開環(huán)境下，政府部門的網(wǎng)站建設(shè)成為重要的載體。完善的網(wǎng)站建設(shè)能對公眾的切身利益和政府部門發(fā)布信息的可靠性提供保障，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

一、網(wǎng)站平臺(tái)政府信息公開中存在的問題

（一）不具備較高的公開信息質(zhì)量

目前一些地方政府具有豐富的網(wǎng)站信息內(nèi)容，但卻不具備較高的信息價(jià)值。由于政府的行政決策程序、國民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等和個(gè)人的利益息息相關(guān)，民眾對這類政府信息比較關(guān)注。但實(shí)際上，這類信息卻很少發(fā)布。在政府網(wǎng)站版面上，卻充斥著大量價(jià)值不高的信息，甚至一些政府網(wǎng)站還承擔(dān)著專業(yè)門戶網(wǎng)站及商業(yè)網(wǎng)站的功能，對一些新聞報(bào)道重復(fù)播報(bào)，與政府信息為公眾需求服務(wù)的原則相背離。

（二）缺乏統(tǒng)一的信息公開的標(biāo)準(zhǔn)

目前地方政府盡管將信息公開專欄設(shè)置在政府網(wǎng)站上，但對于政府信息公開的范圍、形式和認(rèn)識(shí)，卻存在著一定的差異，協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性匱乏。一些地方政府部門具有相對齊全的公開信息，民眾獲取也相對便利。還有一些地方政府信息公開僅僅是流于形式，對于實(shí)際所需要的信息，公眾無法獲取。同時(shí)，信息網(wǎng)絡(luò)公開的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)匱乏。

（三）缺失相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制

對于是否公開信息，政府掌握著主動(dòng)權(quán)，但如果缺失救濟(jì)制度、問責(zé)機(jī)制和績效評(píng)估，則公開信息等于無效。一些地方政府監(jiān)管部門僅僅是為了簡單應(yīng)付上級(jí)的檢查，而停留在自我考評(píng)評(píng)估的層面。雖然對政府不依法履行政府信息公開的法律責(zé)任已經(jīng)進(jìn)行了明確規(guī)定，但目前還沒有全面和有效的實(shí)施信息公開的年度報(bào)告、指南等。

二、政府網(wǎng)站信息公開的完善路徑

（一）對相應(yīng)的政府網(wǎng)站信息資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制訂

通過制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，改革我國政府網(wǎng)站各行其是、各自為政的局面。如通過制定全國通用密碼、數(shù)據(jù)庫及資格審查要素的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字化信息的統(tǒng)一格式和記錄標(biāo)準(zhǔn)，以及信息傳播、獲取和存儲(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)等，對政府網(wǎng)站信息安全和統(tǒng)一建網(wǎng)的原則進(jìn)行規(guī)范。明確規(guī)定可在政府網(wǎng)站公布的信息，通過建設(shè)特色化的政府網(wǎng)站，對公眾不同層次的需求給予滿足。

（二）對相關(guān)的法律制度進(jìn)行完善

建立和健全政府信息公開法律制度體系，充分保障公民的知情權(quán)，促進(jìn)政府信息公開的有效推行。因此，應(yīng)以現(xiàn)有政府信息公開實(shí)踐為基礎(chǔ)，制定《政府信息公開法》，并對相應(yīng)的政府信息公開法律制度進(jìn)行建立和完善。對政府信息公開的法律責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)政府信息公開的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和政府信息公開的范圍明確界定，從而全方位地規(guī)范政府信息公開行為。

（三）對政府部門網(wǎng)絡(luò)信息公開的服務(wù)意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化

政府信息公開就是政府部門利用各種形式和途徑，尤其是通過網(wǎng)絡(luò)公開，對政府信息進(jìn)行公開，履行保障公民知情權(quán)的職責(zé)。政府部門應(yīng)廣泛調(diào)研，深入到基層和群眾中。對人們的切身利益訴求更好地掌握，并在此基礎(chǔ)上，對政府信息公開服務(wù)有針對性地、主動(dòng)地開展。遵循“以人為本”的原則，不管是公開的形式還是內(nèi)容，都應(yīng)立足于公眾的視角去考量，尤其是關(guān)乎民生領(lǐng)域的信息公開，如教育、就業(yè)、醫(yī)療保障等，和人民群眾充分交流溝通，深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，將更加貼心和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提供給廣大民眾。

三、對政府信息網(wǎng)絡(luò)公開加強(qiáng)監(jiān)督

政府部門應(yīng)認(rèn)真聽取群眾的呼聲，在利用網(wǎng)站公開政府信息過程中，接受群眾的監(jiān)督。將政府信息公開的服務(wù)功能更好地發(fā)揮出來。依據(jù)現(xiàn)行法律，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的透明化，充分公開和公眾利益相關(guān)的政府權(quán)力運(yùn)行的結(jié)果和過程，并時(shí)刻接受媒體和社會(huì)的監(jiān)督，不斷推進(jìn)政府信息公開工作。

作為公眾心目中的官方權(quán)威，政府所發(fā)布的行政信息能直接引導(dǎo)社會(huì)公眾的行為?；ヂ?lián)網(wǎng)作為重要的信息交流平臺(tái)，能快速有效地檢驗(yàn)信息的有效性。政府網(wǎng)站承擔(dān)著便民窗口和宣傳窗口的職責(zé)，對公民在監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和知情權(quán)等方面的作用，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，需要對政府網(wǎng)站的建設(shè)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，對政府信息網(wǎng)絡(luò)公開工作全面推進(jìn)，以真正促進(jìn)法治政府的構(gòu)建。

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