重慶市建筑領域碳交易機制研究

王聰　蔣華強　蔣彥

【摘 要】通過對國內外碳交易的實施現(xiàn)狀和實施經(jīng)驗進行調研分析，基于建筑領域實施碳交易的工作基礎，分析了開展建筑領域碳交易工作所面臨的主要問題，提出了建立重慶建筑領域碳交易工作機制的思路，明確了重慶地區(qū)建筑碳交易管理流程、核算方法等內容。

【關鍵詞】建筑；碳交易；碳排放權

碳交易泛指各類溫室氣體排放權的交易，最早是由聯(lián)合國為應對氣候變化創(chuàng)建的一種貿易體系?；驹硎呛贤囊环酵ㄟ^支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應，從而實現(xiàn)其減排的目標。IPCC的第三次氣候變化科學評估中提出各溫室氣體對全球氣候變暖的貢獻比例分別是：CO2為60%，CH4為20%，N2O為6%，CF11、CFC12等為14%，在這些被要求減排的溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，所以這種交易以每噸二氧化碳當量為計算單位，通稱為“碳交易”。建立建筑領域碳交易市場，將更好地發(fā)揮市場配置資源的作用，引導資本流向收益最大的項目，實現(xiàn)節(jié)能減排效率最大化，為企業(yè)節(jié)能降耗增加收入，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。

一、國內外建筑領域碳交易實施現(xiàn)狀

（一）國際建筑領域碳交易實施現(xiàn)狀

2005年，隨著《京都議定書》的正式生效，各國、各地區(qū)都在發(fā)展自己的區(qū)域性的碳市場。目前，全球已建立20多個碳交易平臺，遍布歐洲、北美、南美和亞洲市場。但世界上還沒有統(tǒng)一的國際排放權交易市場，規(guī)則尚在制定、完善中，呈現(xiàn)出各區(qū)域競爭發(fā)展的特點。

（二）國內建筑領域碳交易實施現(xiàn)狀

自2009年，我國已經(jīng)在建筑領域的國際和國內碳排放交易方面開始了積極的探索和實踐，深圳和天津兩個城市在國內相對較早建立了各自的碳交易市場，發(fā)展相對成熟。

二、重慶建筑領域實施碳交易的工作現(xiàn)狀與面臨的主要問題

（一）重慶開展建筑領域碳交易的工作基礎

一是2007-2011年期間，開展了重慶市國家機關辦公建筑和大型公共建筑建筑基本信息收集、能耗統(tǒng)計和能源審計工作，為重慶建筑領域實施碳交易工作奠定了數(shù)據(jù)庫基礎。二是開展了可再生能源數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)的課題研究，針對不同應用類型可再生能源系統(tǒng)建立監(jiān)測對象與方法，構建可再生能源項目監(jiān)測體系，并建立可再生能源數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，獲取相應的系統(tǒng)能耗數(shù)據(jù)，便于能耗和碳排放量的測算。三是開展了重慶地區(qū)建筑領域碳排放核算方法的基礎研究工作，利用聚類分析方法研究重慶地區(qū)建筑能耗限額以及研究建筑用能階段排放因子。

（二）重慶開展建筑領域碳交易面臨的主要問題

一是目前關于建筑能耗的統(tǒng)計還不夠詳盡，即建筑能耗數(shù)據(jù)來源樣本不足，建筑范圍不夠廣。二是目前在對建筑進行診斷和改造的時候，重慶地區(qū)的現(xiàn)有改造技術較單一，主要類型是照明和空調的改造，而且，對于改造效果的判定標準還沒有完全統(tǒng)一。這些因素都在一定程度上影響建筑碳交易工作的開展。三是對于碳排放核算以及建筑能耗定額確定方法，目前多以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，忽略建筑能耗的眾多影響因素，而要推動建筑碳交易的擴大化實施，必須建立科學的測算依據(jù)。

三、重慶建筑領域實施碳交易的工作思路

（一）建筑領域碳交易的工作機制

通過比較國內外碳排放權交易機制的特點，結合基于重慶建筑領域實施碳交易的基礎工作，重慶市建筑能效交易（碳交易）工作機制的主要內容如下：（1）交易特點：重慶市建筑碳交易具有強制性。（2）交易對象：重慶市大型公共建筑（超過2萬平方米的單體公共建筑）或超過1萬平方米的單體國家機關辦公建筑，即強制性被納入重慶市碳排放權交易體系，成為控排單位。其余公共建筑可自愿加入重慶市碳排放權交易體系。（3）配額分配：在首個交易期內以免費分配為主，有償分配為輔。免費分配主要根據(jù)建筑的能耗情況，結合分類建筑物能耗限額標準確定該類建筑的限額水平0.15的建筑能耗作為交易建筑的能耗限額，確定預期減排量，從而確定建筑碳排放權的總量，并根據(jù)建筑面積和該限額確定各建筑的碳排放權額度。（4）交易規(guī)則：大于該能耗限額的建筑在碳交易過程當中充當買方角色，低于此能耗的建筑在碳交易過程當中充當賣方角色，由此進行碳排放權的交易，可以保證交易階段的總量平衡；針對自愿性加入碳交易的建筑不作限制，管理部門主要關注價格的調控方向。當賣方不足時，可以依靠國家進行調控、調整基線劃分以及促進建筑參與碳交易自愿性等方法；當買方不足時，則進行建筑能耗限額調控（調低建筑限額）或者指標修改等；當碳交易市場出現(xiàn)波動時，利用碳交易調控基金，購買碳交易配額。

（二）建筑領域碳交易的核算方法

基于重慶建筑領域碳交易核算方法研究的工作基礎，結合重慶地區(qū)特點和碳交易實施現(xiàn)狀，建筑碳排放核算方法初步選定為排放因子法，即用活動數(shù)據(jù)（建筑使用階段能源每年的平均消耗量）和排放因子的乘積作為該建筑的碳排放量估算值。

四、結語

綜前所述，碳交易在全世界范圍內已經(jīng)進行了大量的研究和實踐工作，建筑領域的碳交易也在不同地區(qū)逐漸有所實施。然而，由于建筑能耗及碳排放問題的影響因素多變、基礎數(shù)據(jù)積淀有待進一步擴大、數(shù)據(jù)核查方法有待完善等問題的影響，大范圍開展建筑碳交易工作還需在制度建設、標準體系等方面開展持續(xù)性工作。

參考文獻

[1] 李婷，李成武，何劍鋒.國際碳交易市場發(fā)展現(xiàn)狀及我國碳交易市場展望[J].經(jīng)濟縱橫，2010（07）.

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