中高職銜接中的問題與對策研究

薛洋洋

[摘 要] 中高職銜接是指中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的連接和承接，是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重點任務。隨著新型工業(yè)化的推進和科學技術的發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系越來越成為國家競爭力的重要支撐。但是，中高職銜接不暢，不適應加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求。以江蘇省為例，調查了中高職銜接現(xiàn)狀，探究了中高職銜接中存在的問題，并針對問題提出了相應的對策。

[關 鍵 詞] 中高職銜接；問題；對策

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）27-0014-02

一、中高職銜接項目建設概況

為貫徹落實《教育部關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的指導意見》（教職成〔2011〕9號）《教育部關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號），積極探索培養(yǎng)技能型人才的制度，加快推進江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，增強職業(yè)教育促進學生全面發(fā)展、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，江蘇省教育廳從2012年開始在全省范圍內(nèi)開展現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設試點工作。經(jīng)過5年的工作，試點項目從最初的71個項目發(fā)展到616個項目，可謂如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。在數(shù)量增長的同時，我們可以看出項目種類也在發(fā)生著變化，中高等職業(yè)教育“3+2”分段培養(yǎng)僅存一年，五年制高等職業(yè)教育與普通本科“5+2”分段培養(yǎng)僅存兩年，中等職業(yè)教育與開放本?？品侄闻囵B(yǎng)僅存三年，始終存在的項目有中高等職業(yè)教育“3+3”分段培養(yǎng)、中等職業(yè)教育與本科教育“3+4”分段培養(yǎng)、高職院校與本科“3+2”分段培養(yǎng)、高職院校與本科聯(lián)合培養(yǎng)?？偟目磥恚圏c項目正在不斷成熟的過程中，從各項目所占比例可以看出，中職起點的項目占據(jù)半壁江山，具體項目有中高等職業(yè)教育“3+2”分段培養(yǎng)、中等職業(yè)教育與開放本?？品侄闻囵B(yǎng)、中高等職業(yè)教育“3+3”分段培養(yǎng)、中等職業(yè)教育與本科教育“3+4”分段培養(yǎng)，其中“3+3”分段培養(yǎng)又是中職起點項目中的主力軍。由此可見，中高職銜接是江蘇省現(xiàn)代職教體系建設的重點內(nèi)容，中高等職業(yè)教育“3+3”項目是重中之重。因此，就中高職銜接項目問題，我們展開了調查研究，通過座談等形式了解項目學校面臨的問題，并提出相應的對策。

二、存在的問題及困惑

目前，中高職銜接的主要模式有對口單招、五年一貫制、分段培養(yǎng)、自主招生注冊入學、成人教育銜接。江蘇省除了大力發(fā)展“五年一貫制”高職外，還在“分段培養(yǎng)”上豐富和發(fā)展了中高職銜接模式。但在具體的銜接方法、培養(yǎng)目標、課程設置、職業(yè)能力的銜接等方面，學校在中高職銜接項目上存在銜接不暢問題。除了這些銜接不暢問題外，項目開展中還出現(xiàn)了政策不連貫、多重管理、生源質量差、學生流失、校際缺乏溝通等問題。

（一）銜接方法不一致

與“分段培養(yǎng)”銜接模式相對應，江蘇省中高職銜接項目主要采用考試銜接法，主要表現(xiàn)為“轉段考核”，一般包括專業(yè)技能考核和學業(yè)考核，專業(yè)技能考核以職業(yè)技能證書為標準，學業(yè)考核有主干課程的考核、英語證書和計算機證書的考取，主干課程的考核主要由高職院校負責。但問題是理論考核多于技能考核，考核方式相對比較單一，學生的考試壓力較大，教與學的精力都集中在考試上，未充分發(fā)揮職業(yè)教育的技能特色。與由高職院校負責的轉段考核不同，“3+4”中高職銜接項目則需要參加對口單招考試，與前期要求的轉段考核產(chǎn)生銜接方法不一致問題。根據(jù)省教育廳要求“3+4”項目學生須參加全省對口單招統(tǒng)一文化課考試，考試成績須達到一定的分數(shù)要求，方可轉入后續(xù)階段的學習。這其中會面臨這樣的問題，如某項目學院為了加強與中職學校的銜接，要求2013-2015級試點項目的學生在中專階段學習語文、英語、數(shù)學三門基礎課程，并盡量使用普通高中教材，課程考試大綱也是以普通高中教材為編制依據(jù)，這些對于將來要參加全省對口單招統(tǒng)一文化課考試的學生而言，可能會有所不利。

（二）培養(yǎng)目標不統(tǒng)一

根據(jù)調查結果發(fā)現(xiàn)，中高職銜接中培養(yǎng)目標存在的突出問題就是中高職培養(yǎng)目標定位不明確。我國中等職業(yè)學校主要分為職業(yè)學校和技工學校，分屬教育部和勞動部管理。由于“政出多門”，不同類型中職學校的培養(yǎng)目標差異較大，從而導致各中等職業(yè)學校的學制結構、教學內(nèi)容、教學計劃“花樣百出”，自然難以達到統(tǒng)一的培養(yǎng)目標。從試點項目可以看到，有的高校與不同中職校的同一專業(yè)合作，這就需要分別與不同中職校進行溝通。同時，我們還可以看到一個顯而易見的問題，由于管理部門的不一致，試點項目的中職校不包括技工學校。當一所高職院校面向不同區(qū)域和類型的學校開展銜接時，若沒有在前期較好地進行溝通，勢必會造成中高職銜接的培養(yǎng)目標不連貫，最終影響職業(yè)人才培養(yǎng)質量。多數(shù)高職院校認為，中等與高職職業(yè)教育的人才培養(yǎng)存在斷層和脫節(jié)，對技術技能型人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)設計與整理規(guī)劃。

（三）課程體系不暢通

學者們普遍認為，中高職銜接中課程銜接是核心和最終落腳點。除“考試銜接法”之外，國外還將“課程銜接法”作為一種重要的銜接方法，如英國創(chuàng)立了單元銜接法、法圍創(chuàng)立了課程分類銜接法、澳大利亞開發(fā)了培訓包、德國采用學制的螺旋式上升和課程實行階段梯式綜合職業(yè)課程銜接的方式。與發(fā)達國家相比，課程銜接在我國是薄弱環(huán)節(jié)，也是造成中高職銜接錯位的根本原因之一。為此，試點項目學校耗費大量的人力、物力投入到各試點專業(yè)的課程體系建設上。通過調查，某些高職院校負責人指出，中高職專業(yè)的人才培養(yǎng)方案與課程內(nèi)容的有效銜接存在問題，部分專業(yè)課程內(nèi)容有重復，無法完全實現(xiàn)學生知識、技能方面的螺旋遞升。也有高職院校提出，在構建中高職一體化課程體系時，由于對基礎課（高職兩課、軍事、高等數(shù)學、英語、大學信息技術）的要求省廳沒有統(tǒng)一的指導性意見，各學校按自己的理解，自行設置，差異性很大，而在專業(yè)課程體系的設置上，貫通、銜接有待進一步加強，前后兩個階段教學過程的互動和評估有待很好的落實。

（四）生源質量參差不齊

在招生環(huán)節(jié)上，高職院校缺乏自主權，由地方行政主管部門包攬。招生批次靠后，社會認同度較低，學生基礎差，影響人才培養(yǎng)質量。目前，省內(nèi)各地區(qū)、各學校的入校標準不一致，生源質量也不相同，盡管省里的文件已經(jīng)規(guī)范“3+3”項目的生源不應低于當?shù)厝羌壐咧腥雽W標準，“3+4”項目的生源不應低于當?shù)厮男羌壐咧腥雽W標準，但在實際招生過程中很難做到，調查數(shù)據(jù)表明，符合文件要求的最高比例為30%左右，有些項目達到要求的比例為0%。對于中職學校而言，對項目班學生存在多重管理的問題，如“3+3”和“3+4”項目班的學生必須參加學業(yè)水平測試，中職生最后一個學期的畢業(yè)實習，在校學生退出項目班等問題。

三、意見與建議

（一）加強政策的科學性與延續(xù)性

建設現(xiàn)代職教體系，優(yōu)化中高職協(xié)調發(fā)展的政策環(huán)境。由于高校、中職校分別隸屬于不同行政部門的管理，建議教育行政部門成立專門的中高職銜接工作小組，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代職教體系建設的各個環(huán)節(jié)，進一步提高工作效率和質量，加快現(xiàn)代職教體系的建設步伐。每年可召集中職、高職學校召開研討會，共同研討中高職銜接過程中遇到的共性問題，并將好的經(jīng)驗與做法進行推廣。

（二）推進校際間深度交流與合作

發(fā)揮高職院校在中高職協(xié)調發(fā)展中的引領作用，完善教學資源和師資的共享機制。將高職與本科院校的優(yōu)秀教育資源共享，為學生提供最優(yōu)的教學條件。建立教學管理例會制度，保障中高職銜接項目的教學質量。在管理層互動較多的前提下，建議今后還要多加強合作學校間專業(yè)教師甚至班主任之間的互動溝通，借助信息技術手段，如QQ群，微信和系統(tǒng)平臺，進行及時有效的溝通，保持信息的對等，保持步伐一致。

（三）保證項目學生的質量與管理

提升“3+3”銜接項目中職學生的招生批次，在招生錄取上加強把關，科學規(guī)范項目的最低分數(shù)線占當?shù)刂锌伎偡值陌俜直?，以保證生源質量和項目的可持續(xù)性。重視轉段考核方案對試點項目的重要導向作用，加強對方案的頂層設計與宏觀指導，充分考慮試點項目學生的實際情況（文化基礎較弱，但是專業(yè)技能水平高），盡早制定體現(xiàn)試點項目特色的分段培養(yǎng)課程標準和人才培養(yǎng)標準，尤其是后段畢業(yè)標準的設定要有彈性和針對性，突出技術技能和知識應用能力。

（四）加大專項經(jīng)費支持力度

“3+3”“3+4”分段培養(yǎng)的中高職銜接模式是一個新的課題，需要牽頭高校和合作學校投入大量人力、物力。針對分段培養(yǎng)的關鍵環(huán)節(jié)，加大專項經(jīng)費支持力度，并盡可能覆蓋到大多數(shù)專業(yè)。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設試點項目是我省職業(yè)教育教學改革的新探索，需要構建新的培養(yǎng)機制和體制，涉及培養(yǎng)方案的制訂、課程體系的構建與開發(fā)、師資培養(yǎng)培訓、專項課題研究等多方面內(nèi)容，如果沒有經(jīng)費支持，這些工作難以高效、持續(xù)開展。

（五）建立項目預警和退出機制

加強對項目落實情況的跟蹤檢查，使視導工作形成常態(tài)，形成試點項目的質量保證體系和持續(xù)改進機制。由于多種原因，有些項目運行存在很多問題，甚至達不到基本要求，如果片面地停辦，會對現(xiàn)代職教試點項目整體產(chǎn)生不良影響，也有違社會和家長的期盼，如果不能妥善處理還會對試點項目的學生生涯和心理造成不當后果。因此，從現(xiàn)代職教“立交橋”項目的人才培養(yǎng)目標訴求以及“以生為本”的原則出發(fā)，亟須建立和完善科學合理的項目預警與退出機制，不斷提高試點項目整改，從而使其既符合教育發(fā)展的規(guī)律，也符合持續(xù)改進的教育質量原則，還有利于保持職教改革的積極性。

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