以地方高校為依托構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的可行性研究

程佳

[摘 要] 人口老齡化的加劇，“空巢家庭”的問題越來(lái)越突出。隨著疾病的增加，與孩子的交流正在減少。老人感到空虛和孤獨(dú)，家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老模式已逐漸無(wú)法滿足老年人不斷增長(zhǎng)的需求。基于高?，F(xiàn)有資源，建立新的社會(huì)養(yǎng)老模式已經(jīng)迫在眉睫。高校資源在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中的使用具有效率高、人性化、成本低的特點(diǎn)。

[關(guān) 鍵 詞] 地方高校；社會(huì)養(yǎng)老；服務(wù)體系

[中圖分類號(hào)] C913.6 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2016）27-0180-02

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和老齡化日益突出的問題，社會(huì)人口老齡化和養(yǎng)老問題被越來(lái)越多的人關(guān)注，人們也許沒有考慮到利用大學(xué)資源建設(shè)新的養(yǎng)老服務(wù)體系的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)榈胤礁咝５膬?yōu)勢(shì)為有人才、醫(yī)療、設(shè)施、文化和其他基本資源。所以為了彌補(bǔ)現(xiàn)有養(yǎng)老模式的不足，筆者提供了一個(gè)新的養(yǎng)老模式，就是在高校資源的基礎(chǔ)上實(shí)施，使社會(huì)養(yǎng)老目前困難情況得到減輕，從而對(duì)于學(xué)校和養(yǎng)老來(lái)說(shuō)是一個(gè)互惠互利的模式。

一、傳統(tǒng)社會(huì)養(yǎng)老模式分析

（一）老年家庭養(yǎng)老模式分析

中華民族的傳統(tǒng)美德中有對(duì)父母的贍養(yǎng)扶助，是中國(guó)憲法、繼承法、刑法和婚姻法明確規(guī)定的公民義務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)保護(hù)老年人權(quán)益法》的第10條于1996年生效，明確規(guī)定：“養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員要照顧老人?！泵恳粋€(gè)公民都要履行這個(gè)義務(wù)。通常情況下，老年人的存款很少，他們年輕時(shí)為他們的家庭提供勞動(dòng)收入，在退休后仍然有許多老年人幫助他們的孩子做家務(wù)。這樣的話，就可以把子女給老年人的養(yǎng)老金作為老年人在勞動(dòng)時(shí)的收入和老年人的隱性延期支付的收入。這樣的結(jié)果就是老年人通過(guò)家庭得到了一定的養(yǎng)老資源，這樣的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)結(jié)果就是老年人與家庭之間的關(guān)系。目前，人口老齡化逐年增加，但是人口增長(zhǎng)率卻在逐年下降，導(dǎo)致老年人口的比例不斷上升。人民生命的延長(zhǎng)導(dǎo)致了老年人口的內(nèi)部結(jié)構(gòu)有了改變，高齡老年人的增長(zhǎng)比年輕人和低齡老年人的數(shù)量增長(zhǎng)要高得很多?！案啐g”指的是老年人的年齡為70歲以上（包括70歲）。隨著老年人撫養(yǎng)比的增加以及在老年人數(shù)量的增加，就使家庭的養(yǎng)老資源也增加。事實(shí)上，我國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)展趨向是小型化和核心化。代際分離的存在顯著增加了孩子照顧父母的困難。隨著我國(guó)改革開放后快速發(fā)展的社會(huì)這一背景，代際分離程度也提高了，無(wú)法滿足老年人的情感需求，很多老年人很難與他們的孩子溝通，這樣的話，目前的社會(huì)養(yǎng)老模式無(wú)法被家庭養(yǎng)老模式所滿足。

（二）老年人的社區(qū)養(yǎng)老模式

“孝道”是中華民族的傳統(tǒng)美德，“家庭養(yǎng)老”是中國(guó)人民高度贊揚(yáng)的模式。但是，一些社區(qū)服務(wù)管理部門和相關(guān)職能部門對(duì)“社區(qū)養(yǎng)老”的必要性和重要性沒有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，在人口老齡化越來(lái)越明顯的情況下，對(duì)“社區(qū)養(yǎng)老”模式的發(fā)展沒有在意。通過(guò)傳統(tǒng)觀念的約束，社區(qū)養(yǎng)老意識(shí)不強(qiáng)。（1）社區(qū)居委會(huì)具有很強(qiáng)的行政能力，但是缺乏獨(dú)立性。很長(zhǎng)一段時(shí)間，單位體制已經(jīng)嚴(yán)重制約了社區(qū)的發(fā)展，造成社區(qū)往往具有強(qiáng)烈的行政色彩，這是我們社區(qū)這一階段老齡化發(fā)展特別慢的一個(gè)非常重要的因素。一般來(lái)說(shuō)，在我們的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)環(huán)境中，許多社區(qū)已響應(yīng)上級(jí)部門的呼吁設(shè)立了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。但是，由于中國(guó)社會(huì)的行政特點(diǎn)很強(qiáng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨資源不足、制度不健全的問題，而且往往在管理和福利的矛盾之間徘徊，很難做出選擇。此外，除了居民對(duì)“社區(qū)養(yǎng)老”模式的冷漠還有社區(qū)服務(wù)問題，也都在很大程度上影響了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展和完善。（2）缺乏穩(wěn)定來(lái)源的社區(qū)資金。為了保證社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，必須要求社區(qū)資金可以由自己來(lái)提供。個(gè)人捐款、社會(huì)征收、政府贈(zèng)款和適當(dāng)費(fèi)用等方面是目前社區(qū)資金的主要來(lái)源。即使政府對(duì)社區(qū)的資本投資逐年增加，但是依然無(wú)法滿足社區(qū)發(fā)展的需要。所以，社區(qū)資金必須自己來(lái)籌措，這樣的話，社區(qū)資金的來(lái)源就不穩(wěn)定，不能使資金的供應(yīng)得到保證。這樣社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展和完善得到了限制。（3）社區(qū)服務(wù)設(shè)施供求失衡，嚴(yán)重缺乏。根據(jù)資料我們可以知道，有46%的老人有緊急服務(wù)的需要，但只有0.9%的老年人表示滿意；35.9%的老人有相關(guān)的健康指導(dǎo)的需求，但只有9.6%的老年人表示滿意；58%的老人有定期醫(yī)療服務(wù)需要，但只有0.9%的老年人表示滿意；43%的老人有家庭病床的需要，有15.6%的老年人得到滿足；19.2%的老年人有家庭護(hù)理的需求，但只有0.6%的老年人表示滿意。

目前社區(qū)服務(wù)設(shè)施提供基本的簡(jiǎn)單運(yùn)動(dòng)器材，而沒有考慮到老年人的需求是什么。同時(shí)，社會(huì)對(duì)老人醫(yī)療設(shè)施和老人服務(wù)中心的建設(shè)沒有給予足夠的重視，導(dǎo)致無(wú)法滿足老年在社區(qū)服務(wù)中的需求。

二、依托高等院校資源建立社會(huì)養(yǎng)老中心

（一）體育資源

在國(guó)家健身環(huán)境中，指導(dǎo)人員、體育場(chǎng)館和設(shè)施嚴(yán)重短缺是限制集體運(yùn)動(dòng)的發(fā)展一個(gè)重要因素。為提高體育設(shè)施使用率，所有國(guó)有體育設(shè)施應(yīng)向社會(huì)開放，這是我國(guó)《全民健身計(jì)劃綱要》中明確規(guī)定的事項(xiàng)。

無(wú)論是綜合性機(jī)構(gòu)還是專業(yè)機(jī)構(gòu)，他們都有自己的體育人才——體育教師，這些體育人才都接受高等院校的培養(yǎng)，在教學(xué)和科研上，培養(yǎng)成為一個(gè)專業(yè)的體育人才。他們具有的專業(yè)知識(shí)很豐富，并且精通教學(xué)的技能，可以為老年人口提供專業(yè)的培訓(xùn)。同時(shí)，體育教師不僅是大學(xué)體育人才，也是社會(huì)運(yùn)動(dòng)中難能可貴的精英資源，他們參與社會(huì)體育貢獻(xiàn)自己的力量給社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，并在參與中把體育理論與社會(huì)實(shí)踐融為一體，從而提高自身的業(yè)務(wù)水平。體育教師不僅奉獻(xiàn)自己的力量，也使現(xiàn)有的社區(qū)體育指導(dǎo)人員的不足得到改善，基于高等教育，面向社會(huì)開放的新局面，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)在體育教育專業(yè)中。這不僅給他們起了一個(gè)模范的力量，而且還充分調(diào)動(dòng)了他們參與社會(huì)服務(wù)的積極性，為老年人提供科學(xué)健康的體育鍛煉指導(dǎo)。

（二）文化資源

高校是培養(yǎng)社會(huì)精英的搖籃，是各種文化思想碰撞交匯的地點(diǎn)。校園文化的形成始終會(huì)吸收和融合傳統(tǒng)文化、民族文化、現(xiàn)代文化以及世界文化。根據(jù)老齡人口的心理和生理需要，高等教育機(jī)構(gòu)可以提供各種服務(wù)，包括基本的文化和醫(yī)療服務(wù)以及身體和心理咨詢、醫(yī)療保健、娛樂和學(xué)習(xí)等多種多樣的服務(wù)，這種形式的變化可以讓老年人根據(jù)自己的需要和興趣選擇自己所需的服務(wù)。

（三）人力資源

高校不單單要培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中去選擇文化的精髓，還要指引運(yùn)用他們的智慧來(lái)滿足社會(huì)需求，呼喚新時(shí)代的精神文化，為和諧社會(huì)的發(fā)展提供示范引領(lǐng)作用。高校中精英、教授和專家聚集，他們是一個(gè)更高文化素質(zhì)的集團(tuán)，具有豐富的知識(shí)、前進(jìn)的思想。

學(xué)校還有精密的儀器、先進(jìn)的設(shè)備以及豐富的文獻(xiàn)資料和豐富的歷史文化遺產(chǎn)，具有廣泛的信息來(lái)源渠道。這些原因使學(xué)校的文化能夠?qū)ι鐣?huì)和文化的發(fā)展起到引導(dǎo)作用，從而帶動(dòng)社會(huì)文化的進(jìn)步。

因?yàn)楹秃⒆訙贤ǖ娜狈Γ切┎荒苷疹欁约旱睦夏耆颂貏e會(huì)有孤獨(dú)、寂寞的感覺。應(yīng)該給予需要家庭照顧的老人精神慰藉以及更多的照顧，讓他們可以在無(wú)法照顧自己的情況下，得到他人的關(guān)愛。

（四）醫(yī)療服務(wù)資源

大學(xué)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是一個(gè)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，它不僅能夠?yàn)閷W(xué)校的教師和學(xué)生提供醫(yī)療，還能為學(xué)校的教師和學(xué)生提供健康服務(wù)。健康服務(wù)主要包括醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和健康教育，從而能夠使教學(xué)秩序保持穩(wěn)定，以及學(xué)校的科研教學(xué)工作可以順利地開展。

高校很長(zhǎng)一段時(shí)間里，為學(xué)生提供基本醫(yī)療服務(wù)，具有豐富的醫(yī)療服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)人口水平與老年人高等教育機(jī)構(gòu)的老齡化水平類似，高校教師老齡化問題也越來(lái)越嚴(yán)重，許多教師因?yàn)槟挲g的增加，高血脂、高血壓、冠心病、腦血管、硬化糖尿病等非傳染性疾病也越來(lái)越突出，他們需要定期檢查身體及護(hù)理服務(wù)、健康服務(wù)，這符合老齡健康服務(wù)的要求。同時(shí)，學(xué)校區(qū)域人口特別多，便于公共衛(wèi)生疾病的爆發(fā)，這就要求大學(xué)醫(yī)院應(yīng)該使用治療為主、平常進(jìn)行預(yù)防的服務(wù)，而且還應(yīng)提供康復(fù)保健、健康教育等綜合服務(wù)。

（五）區(qū)域發(fā)展

筆者通過(guò)對(duì)一些地方的發(fā)展情況進(jìn)行分析討論，得出一下結(jié)論，地方高校的發(fā)展不僅能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的積累，還能夠把國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的教育資源轉(zhuǎn)化成為自己的優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)方面考慮，地方高校的發(fā)展需要地方政府的引導(dǎo)。通過(guò)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，很多地方的政府對(duì)本地高校的發(fā)展情況是特別重視的。

為了吸引學(xué)院和大學(xué)的進(jìn)駐，制定了許多獎(jiǎng)勵(lì)措施，如稅收減免、財(cái)政援助和利息補(bǔ)貼貸款。西方發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)區(qū)域發(fā)展也會(huì)有類似“胡蘿卜”政策的激勵(lì)措施，高校將被放置在動(dòng)力的位置來(lái)推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)地位的迅速發(fā)展，這大促進(jìn)了健康快速的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

總之，一個(gè)新的養(yǎng)老模式，就是在高校資源的基礎(chǔ)上實(shí)施，從而使社會(huì)養(yǎng)老目前的困難情況得到減輕，為老年人提供預(yù)防和治療的全面服務(wù)，以及康復(fù)保健和健康教育方面的服務(wù)。國(guó)家和政府需要將現(xiàn)有的養(yǎng)老觀念得到改變，使用高校現(xiàn)有的人力資源、設(shè)施、文化、醫(yī)療和其他資源方面，使地方高校參與社會(huì)養(yǎng)老，建立基于現(xiàn)有資源高校的新養(yǎng)老模式，讓養(yǎng)老能夠更加正規(guī)、產(chǎn)業(yè)化地快速發(fā)展，從而滿足社會(huì)對(duì)于養(yǎng)老的需求。

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