“兩學(xué)一做”視域下高校黨員服務(wù)群眾工作長效機制的思考

劉高永

【摘要】隨著“兩學(xué)一做”專題教育的不斷深入開展，高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作在學(xué)習(xí)教育、服務(wù)群眾作風(fēng)和效果等方面存在著許多問題與不足，究其原因主要有制度堅持不夠，學(xué)習(xí)理論不深入，理想信念不堅定；工作作風(fēng)不過硬，進取精神不夠強；服務(wù)意識滑坡，大局觀念不強等。構(gòu)建“兩學(xué)一做”視域下高校黨員服務(wù)群眾工作長效機制的對策主要有加強理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平；健全規(guī)章制度，嚴(yán)格制度執(zhí)行；加強基層黨組織建設(shè)，進一步夯實組織基礎(chǔ)；牢記黨的宗旨，真正為師生、群眾服好務(wù)等。

【關(guān)鍵詞】“兩學(xué)一做”；高校黨員；服務(wù)群眾工作；長效機制；思考

隨著“兩學(xué)一做”專題教育的不斷深入開展，高校作為黨的工作的重要領(lǐng)域，作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和引領(lǐng)文化的主要陣地，根據(jù)“兩學(xué)一做”專題教育的的要求，建立健全高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作長效機制，對于保持高校共產(chǎn)黨員的先進性，更好地發(fā)揮高校共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，提高高校黨建工作水平，推動黨的教育事業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展，增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升黨的執(zhí)政能力等具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、高校黨員服務(wù)群眾工作存在的主要問題

近年來，通過開展反“四風(fēng)”和“三嚴(yán)三實”專題教育，高校黨員聯(lián)系與服務(wù)群眾工作有了明顯好轉(zhuǎn)，但對照“兩學(xué)一做”的要求，還存在許多問題和不足，主要體現(xiàn)在：

（一）學(xué)習(xí)教育方面

一是學(xué)習(xí)理論不深入。部分黨員理論學(xué)習(xí)的自覺性不強，往往以工作忙為借口，學(xué)習(xí)分心，精力分散，存在表面應(yīng)付、完成任務(wù)的現(xiàn)象，缺少系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)。二是聯(lián)系實際深入學(xué)習(xí)不夠。對黨章黨規(guī)和系列講話的學(xué)習(xí)，部分黨員未能聯(lián)系高校發(fā)展和自身工作實際進行深入討論，更缺少深刻的領(lǐng)會和融會貫通，往往以專業(yè)學(xué)習(xí)替代理論學(xué)習(xí)，以經(jīng)驗積累、工作總結(jié)替代思想修養(yǎng)。三是學(xué)風(fēng)不正、教風(fēng)浮躁、文山會海、弄虛作假。個別黨員干部沒有把心思和精力用在教學(xué)科研和管理上，而是違規(guī)兼職搞副業(yè)，搞“學(xué)術(shù)腐敗”，弄虛作假、欺上瞞下；少數(shù)高校文件會議過多過濫，基層單位和教職工疲于應(yīng)付，正常教學(xué)科研活動受到干擾。四是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的力度不夠。少數(shù)高校對干部的管理教育沒完全到位，特別是對黨員干部八小時以外干什么缺少監(jiān)管，導(dǎo)致個別干部犯錯誤。

（二）服務(wù)群眾作風(fēng)方面

一是工作不實。近年來，各高校都制定了一系列規(guī)章管理制度，但在執(zhí)行制度時往往發(fā)生了偏差：重部署輕落實，重布置輕督促，重形式輕內(nèi)容。二是脫離群眾、獨斷專行、推諉扯皮。個別黨員宗旨意識淡漠，聯(lián)系和服務(wù)師生不夠密切，漠視師生員工合理的利益訴求，不注重維護師生員工利益；個別黨員干部不講大局、不顧長遠(yuǎn)，對推動學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展、促進提高質(zhì)量措施不力，回避矛盾，推諉扯皮，得過且過，不敢抓、不敢管，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)?。三是精神懈怠、不思進取、貪圖享受、追名逐利。個別黨員干部革命意志消退，思想空虛，精神懈怠，安于現(xiàn)狀，不思進取，缺乏改革創(chuàng)新意識和攻堅克難干勁；追求享樂，熱衷于吃喝應(yīng)酬；迷戀特權(quán)，追名逐利，過于計較個人待遇，在招生考試、經(jīng)費管理、工程建設(shè)等方面謀取私利；貪圖奢華享受，生活講排場、比闊氣等。四是鋪張浪費、節(jié)慶泛濫、揮霍公款、生活奢華等問題。部分高校勤儉辦學(xué)堅持不夠，管理粗放不科學(xué)，教育教學(xué)資源利用率低下、浪費嚴(yán)重；經(jīng)費管理監(jiān)督不嚴(yán)，虛榮擺闊，搞“面子工程”等。

（三）服務(wù)群眾效果方面

一是服務(wù)基層不到位。少數(shù)黨員服務(wù)意識淡薄，服務(wù)質(zhì)量和水平參差不齊，困難的事推著不愿辦，合理的事拖著不肯辦，對自身沒利的事頂著不想辦，仍然存在門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。二是缺少主動服務(wù)意識。部分黨員干部深入基層、深入師生不夠，沒有主動解決師生學(xué)習(xí)、工作和生活上困難的意識，即使深入了系部、教室和學(xué)生宿舍，也有走馬觀花之嫌，沒有完全俯下身子了解情況、解決問題。三是高高在上，心里沒有群眾。個別黨員干部習(xí)慣于把自己放在領(lǐng)導(dǎo)者的地位，管理者的位置，把師生當(dāng)作被領(lǐng)導(dǎo)、被管理的對象，聽不進普通群眾的意見。對群眾反映的問題，被動解決多，主動化解少。四是對師德師風(fēng)建設(shè)抓得不實。少數(shù)高校存在教師重教學(xué)輕教育，重教室輕寢室，重自己輕別人，重物質(zhì)輕精神，重科研輕修養(yǎng)等師德師風(fēng)問題，以至于學(xué)生在校時對老師不尊敬，畢業(yè)后對學(xué)校不留戀。五是關(guān)心教職工的生活不夠。如高校教師的收入增速不夠快，致使部分教師產(chǎn)生不平衡心理；少數(shù)高校沒有制訂有關(guān)激勵年輕教師成長的政策制度，對年輕教師關(guān)心不夠，致使年輕教師的情緒波動比較大。

二、主要原因

（一）制度堅持不夠，學(xué)習(xí)理論不深入，理想信念不堅定

總體上看，高校黨委都十分重視理論學(xué)習(xí)，建立了中心組學(xué)習(xí)制度，也沒有硬性規(guī)定，存在“以干代學(xué)”、“先干后學(xué)”的思想，造成在管理理念、管理水平和群眾意識上，都與時代要求和群眾要求有一定距離。由于學(xué)習(xí)不夠深入，理解不夠透徹，特別是受拜金主義等思想的影響和干擾，導(dǎo)致理想不夠堅定，信念逐漸淡化，不知不覺地放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造。

（二）工作作風(fēng)不過硬，進取精神不夠強

主要表現(xiàn)為一是調(diào)查研究不夠，許多時候通過聽匯報、看材料、讀文件來作出決策，致使一些管理制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對些不夠強，不能適應(yīng)高校發(fā)展的需要。二是頻道換得太快，在工作中，想法多、部署多，督促少、檢查少，以文件、會議來代替管理，缺少對文件、政策落實過程中的跟進檢查，造成“水流不到頭”成了學(xué)院管理中的一個較為普遍的現(xiàn)象。三是高校這些年取得了快速發(fā)展，但隨著工作的深入和時間的推移，熱情慢慢退化，面對新形勢、新問題缺乏迎難而上的勇氣。開拓進取思想的弱化退化，導(dǎo)致思想上有些守舊、工作上有點按部就班，缺乏銳意進取的精神。

（三）服務(wù)意識滑坡，大局觀念不強

部分黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識有所弱化，產(chǎn)生了官僚主義思想，對人民服務(wù)的感情疏遠(yuǎn)了，與教職工同呼吸、共命運的立場弱化了。在干部管理和選拔上，地域觀念、校區(qū)觀念或多或少地存在，沒有始終堅持“任人唯賢”的標(biāo)準(zhǔn)，自由主義代替了黨性原則。一些黨員干部考慮部門利益過多，缺少大局觀念，有時因領(lǐng)導(dǎo)之間、部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠而造成了一些誤會。

三、構(gòu)建“兩學(xué)一做”視域下高校黨員服務(wù)群眾工作長效機制的對策

（一）加強理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平

以“兩學(xué)一做”專題教育為契機，工作以加強基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨組織的學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時間，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)效果，使黨員干部的學(xué)習(xí)真正做到制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保黨員干部端正學(xué)風(fēng)，改進文風(fēng)會風(fēng)，堅持求真務(wù)實，堅持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，真正把心思和精力用到教育改革發(fā)展上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；切實強化群眾觀點，增強宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和看齊意識，虛心向師生學(xué)習(xí)，真心對群眾負(fù)責(zé)，誠心接受師生群眾監(jiān)督；樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記“兩個務(wù)必”，堅持艱苦奮斗，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細(xì)算、勤儉節(jié)約。能嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，用堅強的黨性原則來約束自身的言行。

（二）健全規(guī)章制度，嚴(yán)格制度執(zhí)行

狠抓制度建設(shè)，建立有效工作機制，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，堅持用制度管權(quán)管事管錢管人。當(dāng)前，各高校要盡快依法依規(guī)制訂好《章程》，在此基礎(chǔ)上，全面清理和修訂完善內(nèi)部規(guī)章制度，并組織學(xué)習(xí)宣傳和監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行，加快推進依法治校的進程，主動維護師生員工的知情權(quán)與參與權(quán)，切實保障師生員工的合法權(quán)益不受侵犯，同時，也為黨組織和黨員開展聯(lián)系服務(wù)群眾工作提供了制度依據(jù)，能為黨組織和黨員干部在群眾面前樹立威信和良好形象。

（三）加強基層黨組織建設(shè)，進一步夯實組織基礎(chǔ)

認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》等文件精神要求，以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，進一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，切實抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓轉(zhuǎn)化；加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強黨組織書記，組織帶領(lǐng)廣大黨員為師生、群眾提供更多更好服務(wù)；落實“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，認(rèn)真做好發(fā)展大學(xué)生黨員工作；創(chuàng)新黨組織活動方式，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員，及時處置不合格黨員；建立和完善基層黨組織考核評價辦法，加強對基層黨組織的管理和考核；做好黨員教育管理和服務(wù)工作，建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，切實幫助困難黨員解決實際問題；健全基層黨組織服務(wù)保障體系，充分調(diào)動黨組織和黨員服務(wù)師生的積極性。

（四） 牢記黨的宗旨，真正為師生、群眾服好務(wù)

要緊密聯(lián)系師生、群眾，把師生、群眾滿意不滿意作為衡量我們工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，深入基層調(diào)研，準(zhǔn)確掌握第一手資料，高校重大決策要做到實際、依法、科學(xué)，要經(jīng)得起大多數(shù)人的檢驗，經(jīng)得起時間的檢驗，能促進學(xué)校各項事業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，造福廣大師生員工；認(rèn)真落實好各項教育惠民政策，堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，著力解決師生、群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，著力解決師生、群眾關(guān)注的熱點、難點問題，多辦師生員工看得見、摸得著、感受得到的好事實事；堅持勤政廉政，要關(guān)心學(xué)校特困師生的生活，建立“幫扶特困師生”基金，幫助特困師生度過生活難關(guān)；認(rèn)真抓好高校陽光服務(wù)平臺建設(shè)，進一步暢通師生、群眾利益訴求反映渠道，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，切身感受到社會公平正義；著力改善師生員工工作、學(xué)習(xí)和生活條件，認(rèn)真落實離退休教職工政治生活待遇；切實關(guān)心青年教師的成長，加強思想引導(dǎo)工作，激勵他們堅定正確政治方向，嚴(yán)守教育教學(xué)紀(jì)律和學(xué)術(shù)規(guī)范，加強青年教師黨員隊伍建設(shè)，做好在青年教師中發(fā)展黨員工作，堅持思想政治培養(yǎng)與業(yè)務(wù)提高相結(jié)合，引導(dǎo)他們自覺做到學(xué)為人師、行為示范，積極幫助他們解決學(xué)習(xí)、科研、生活中的具體問題，讓青年教師有用武之地、無后顧之憂；妥善解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生入學(xué)問題，積極幫助他們解決學(xué)習(xí)、生活中的實際困難，使學(xué)生入得了學(xué)、讀得起書、學(xué)有所成；扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，進一步健全高校畢業(yè)生就業(yè)體系，完善就業(yè)與招生、人才培養(yǎng)的聯(lián)動機制；加強平安校園建設(shè)，做好矛盾糾紛排查化解工作，抓好校園及周邊治安綜合治理，加大對學(xué)校衛(wèi)生、食品、防火、交通安全等方面的監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)建平安和諧校園。

參考文獻

[1]中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室[M].黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編.

[2]中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例[Z].中發(fā)[2010]15號.

[3]關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見[Z].中辦發(fā)200621號.

基金項目

2014年湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金委托項目《新形勢下高校黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制研究》﹙編號：14WTC41﹚。