城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境問題及對策研究

曾艷

【摘要】當前我國城鎮(zhèn)化已進入快速發(fā)展階段，與之相伴隨的是嚴峻的環(huán)境問題，黨的十八大和十八屆三中全會都強調了要以生態(tài)文明為原則，把新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設結合起來，本文以新型城鎮(zhèn)化為切入點，深入分析了城鎮(zhèn)化過程引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題的原因，并探討解決生態(tài)環(huán)境問題相應的對策。

【關鍵詞】城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境；對策

城鎮(zhèn)化建設早已被列為我國經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重大發(fā)展戰(zhàn)列之一，當前中國正處于加速發(fā)展時期，經濟在發(fā)展的同時也遭遇著巨大的環(huán)境代價，因此，協(xié)調好城鎮(zhèn)化建設、生態(tài)環(huán)境保護、經濟發(fā)展三者之間的關系是我國未來發(fā)展的重要任務之一。我國現(xiàn)代化建設要求我們既要走產業(yè)化之路，又要加強生態(tài)文明建設，由此可見當前研究城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境關系問題是十分必要的。

一、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境相關概念問題

本文城鎮(zhèn)化就是指農村人口向城市轉移并聚集的過程，由以農業(yè)為主轉變?yōu)橐缘诙腿a業(yè)為主，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、城鎮(zhèn)規(guī)模逐漸擴大的一種歷史過程。它主要表現(xiàn)為隨著社會生產力的發(fā)展，一個國家或地區(qū)的科學技術進步和產業(yè)結構的調整，其由農村人口從事農業(yè)生產活動的農村向農村勞動者從事第二或第三產業(yè)的城鎮(zhèn)轉變。城鎮(zhèn)化的發(fā)展是每個國家在工業(yè)化和現(xiàn)代化的進程中，反映社會變革現(xiàn)實的一種過程。筆者認為，生態(tài)環(huán)境是以人類為主體，對人類生存和發(fā)展有一定影響的自然因素和環(huán)境條件的總和，新型城鎮(zhèn)化的核心是堅持以人為本，不以犧牲環(huán)境和資源為代價的農村經濟發(fā)展，提高農民生活水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。黨的十八大報告指出我國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展要融入生態(tài)文明原則和理念，堅持走集約化、低碳綠色的新型城鎮(zhèn)化道路。十八屆三中全會明確提出，要以生態(tài)文明原則為指導，走低碳綠色的新型城鎮(zhèn)化道路。中國的城鎮(zhèn)化進程既具有各國城市化發(fā)展進程的一般性，也具有反應本國具體國情的獨特性，為此，我們要客觀科學的理解和認識中國特色新型城鎮(zhèn)化的內涵。

二、城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境問題的原因分析

（一）農村經濟發(fā)展緩慢。農村經濟發(fā)展緩慢與農村貧困落后的現(xiàn)狀聯(lián)系密切，事物的兩方面是相互影響、互為因果的，即經濟發(fā)展狀況與農村貧困落后是相互影響的，農村人民為了擺脫貧困，在條件落后的背景下，不得不過度開發(fā)自然資源，人民越貧困，就對自然的依賴性越大，進而對當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境破環(huán)越大。依照統(tǒng)計，“2005—2010的5年中，由區(qū)域來看，城鎮(zhèn)的居民高和低的收入差從2.33倍擴展到了2.41倍；由98個行業(yè)的類型來看，在崗的職工的平均工資差從7.8倍擴展到11.9倍；城鄉(xiāng)居民收入比下降，但絕對值仍在擴大?！币虼耍藗冞^度依賴自然資源，甚至不惜掠奪式開發(fā)，獲得發(fā)展的機會，這種不計后果的開發(fā)，雖然能夠帶來短暫的經濟發(fā)展和生活的改善，長期如此，使得他們賴以生存的生態(tài)環(huán)境遭到破環(huán)，出現(xiàn)過度開發(fā)資源—生存環(huán)境破壞—陷入貧困—過度開發(fā)資源的惡性循環(huán)。

（二）相關法律體系不夠完善。我國第一部環(huán)境保護法頒布于1989年，環(huán)境保護法律體系不斷完善，但仍存在問題。首先，環(huán)境保護法律法規(guī)不健全。由于我國建國初期立法技術水平有限，缺乏經驗，環(huán)保方面法律制度不健全，沒有把握好整體性與長遠性，同時，建國初期經濟發(fā)展落后，我國過度重視經濟發(fā)展，長期存在“先發(fā)展，后治理”的思想觀念等都導致我國城鎮(zhèn)化建設過程中生態(tài)環(huán)境問題日益惡化，即使當出現(xiàn)環(huán)境問題時，政府會制定一系列應急措施，但治標不治本，缺乏規(guī)劃性與前瞻性。其次，政府部門監(jiān)管力度缺失。一些地方政府部門在城鎮(zhèn)化建設過程中，為了眼前的經濟利益，即使有相關的環(huán)境保護法律、法規(guī)、條例，但在實際監(jiān)管過程中存在很大的主觀性，在經濟利益與環(huán)境資源、生態(tài)問題之間，更傾向于經濟利益，政府部門監(jiān)管力度缺失，因此出現(xiàn)很多有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。

三、城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境問題的對策分析

（一）大力發(fā)展低碳經濟。黨的十八大報告和 2013 年的第十二屆兩會，都明確提出了要建設生態(tài)文明，建設中國綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。而建立綠色生態(tài)城鎮(zhèn)，大力低碳經濟是重要環(huán)節(jié)，起著決定性作用。生態(tài)城鎮(zhèn)的概念在 20 世紀 70 年代提出并受到廣泛關注，但至今也沒有統(tǒng)一的概念，我們要轉變發(fā)展方式，調整優(yōu)化經濟結構，大力發(fā)展低碳經濟和綠色經濟。其次，開發(fā)利用環(huán)保節(jié)能新技術。我國是發(fā)展中大國，人口眾多，經濟發(fā)展迅速，經濟增長和能源利用都成本增加，開發(fā)利用新技術、發(fā)展低碳經濟，是我國能源的高效利用、污染物減少、經濟發(fā)展突破新的增長點、建設生態(tài)城鎮(zhèn)的關鍵戰(zhàn)略點。近年來，我國堅持開發(fā)利用環(huán)保節(jié)能新技術，在能源節(jié)約能源優(yōu)化方面已取得了顯著成效。這些技術大大提高了能源高效利用、減少污染物排放，使發(fā)展低碳經濟，實現(xiàn)綠色 GDP的增長，并且對我國在城鎮(zhèn)化建設過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展模式，減少城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境問題提供了新的途徑。

（二）加強全民的環(huán)境和生態(tài)文明意識。解決城鎮(zhèn)化建設過程中產生的各種問題，除了借助政府管理、社會參與等，還需要培育和普及全民的生態(tài)文明意識，這是根深于內部的原因，當前我國普遍最在農民對生態(tài)環(huán)境問題的關注度低、生態(tài)消費意識淡薄和生態(tài)文明意識呈被動的“依賴型”等問題。加大環(huán)境保護意識宣傳，是根深于農民內的環(huán)境保護意識，也是培育農民自身參與環(huán)保能力的重要途徑。政府要利用一切可以利用的宣傳方式，廣泛開展環(huán)境宣傳教育。要多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)境保護和資源節(jié)約意識，使公眾樹立牢固的生態(tài)觀念。政府工作人員要起帶頭的作用，用自身行為帶動更多的人參與環(huán)保中來，主動積極宣傳世界環(huán)境日，努力做好清潔生產和環(huán)境的保護工作，利用班會、宣傳欄等多種途徑和形式，廣泛宣傳防治污染的理念。還可以通過網(wǎng)絡、廣播、影視、微博、微信等大眾傳媒媒介為途徑，展示、宣傳環(huán)境保護的環(huán)境和生態(tài)文明意識，對受眾進行廣泛地宣傳教育工作，鼓勵更多的人積極參與到生態(tài)環(huán)境保護的事業(yè)當中。

參考文獻

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