弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根

在全黨開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，是黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的又一重要部署，是推動(dòng)管黨治黨向基層延伸的重要舉措。我們要以深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根，不斷提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，為推進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年成立以來(lái)，走過(guò)了95年艱辛而光輝的歷程，從一個(gè)只有50多人的黨發(fā)展成為擁有8700萬(wàn)黨員、執(zhí)政60多年的世界最大政黨，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民完成新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放；建立社會(huì)主義制度，完成了中國(guó)歷史上最廣泛、最深刻的社會(huì)變革；開(kāi)創(chuàng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路，指明了中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)方向?；仡欬h的歷史，始終貫穿著從嚴(yán)治黨的思想和要求，體現(xiàn)著適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和戰(zhàn)略決策?？梢哉f(shuō)，黨的歷史本身就是一部從嚴(yán)治黨史，從嚴(yán)治黨一直是我們黨的鮮明特質(zhì)。我們黨自誕生之日起，就堅(jiān)持把馬克思主義建黨原則同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，確立了從嚴(yán)治黨的基本方針，并貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革發(fā)展的全過(guò)程。黨的一大明確規(guī)定，黨員不得具有非共產(chǎn)主義的思想傾向。二大以后逐步建立了一整套嚴(yán)格的紀(jì)律和保證紀(jì)律貫徹執(zhí)行的制度。1927年“三灣改編”后，醞釀提出了“三大紀(jì)律”“六項(xiàng)注意”等制度（后發(fā)展為“三大紀(jì)律”“八項(xiàng)注意”），1929年古田會(huì)議確立了思想建黨、政治建軍的重要原則，1942年我們黨開(kāi)展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全黨空前的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。解放前夕，毛澤東同志向全黨發(fā)出“兩個(gè)務(wù)必”的號(hào)召，告誡全黨“進(jìn)京趕考”要警惕糖衣炮彈的攻擊。新中國(guó)成立后，黨始終沒(méi)有放松和忽視從嚴(yán)治黨，先后開(kāi)展了大規(guī)模的整風(fēng)、整黨運(yùn)動(dòng)，清除了劉青山、張子善等一批蛻化變質(zhì)分子。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)同志都分別對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨提出了明確要求。我們黨建黨90多年、執(zhí)政60多年的實(shí)踐證明，什么時(shí)候突出了從嚴(yán)，黨的凝聚力戰(zhàn)斗力就會(huì)得到增強(qiáng)；什么時(shí)候放松了從嚴(yán)，黨的事業(yè)就會(huì)受到影響和沖擊。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，從嚴(yán)治黨是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命的制勝之寶，是黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的鼎新之舉，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革的成功之道，只有始終突出從嚴(yán)，黨才能堅(jiān)如磐石，從勝利走向勝利。

1.全面從嚴(yán)治黨，是對(duì)黨執(zhí)政規(guī)律的不斷升華。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。對(duì)我們這樣一個(gè)大黨大國(guó)來(lái)說(shuō)，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了黨的建設(shè)方針與治國(guó)理政總思路的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了思想建黨與制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)與底線限定的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了全面論與重點(diǎn)論的有機(jī)統(tǒng)一。這一黨建戰(zhàn)略思想，開(kāi)創(chuàng)了黨建新格局，表明我們黨對(duì)新形勢(shì)下黨建規(guī)律、治國(guó)理政規(guī)律有了新的探索、新的認(rèn)識(shí)、新的創(chuàng)見(jiàn)。

2.全面從嚴(yán)治黨，是推進(jìn)新的偉大斗爭(zhēng)的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。”“新的歷史特點(diǎn)”，新就新在我們踏上了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程，面臨著長(zhǎng)期、復(fù)雜、嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)這“四大考驗(yàn)”和精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗這“四大危險(xiǎn)”，肩負(fù)著全面建成小康社會(huì)的新使命?！肮び破涫?，必先利其器?！币A得這場(chǎng)新的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的“關(guān)鍵一躍”，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。只有這樣，才能有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，才能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供堅(jiān)強(qiáng)保證，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

3.全面從嚴(yán)治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”，“各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”。必須抓住“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)核心，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把政治紀(jì)律永遠(yuǎn)排在黨的紀(jì)律的第一位，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用；必須立足“全面”，既突出“關(guān)鍵少數(shù)”又面向全體黨員，既盯緊政治紀(jì)律又全面執(zhí)行“六大紀(jì)律”，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)“五位一體”全面覆蓋、全體黨組織和全部黨員全面覆蓋；必須嚴(yán)抓不松，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)；必須著眼長(zhǎng)“治”，從“四風(fēng)”抓起，做到抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

4.全面從嚴(yán)治黨，國(guó)有企業(yè)黨組織必須置身其中、守土盡責(zé)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)，在國(guó)有企業(yè)沒(méi)有特殊、沒(méi)有例外，只能加強(qiáng)、不能削弱。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)表的《推動(dòng)國(guó)有企業(yè)從嚴(yán)治黨》系列文章認(rèn)為，在中國(guó)，離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不叫央企、不叫國(guó)有企業(yè)；全面從嚴(yán)治黨，國(guó)有企業(yè)決不能置身事外；全黨是同一部黨章、同一套紀(jì)律，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不能搞特殊，管黨治黨也不能分行業(yè)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有新?tīng)顟B(tài)。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個(gè)政治責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的干部沒(méi)有特殊，不能淡忘自己是黨的干部的身份，不能淡忘自己擔(dān)任的黨內(nèi)職務(wù)，不能片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織、市場(chǎng)主體的“特殊性”而重業(yè)務(wù)輕黨建，務(wù)必躬身種好管黨治黨“責(zé)任田”。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。國(guó)有企業(yè)黨組織要履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵新要求貫徹落實(shí)到各個(gè)方面、各級(jí)黨組織和全體黨員。

1.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，首次明確各級(jí)黨組織在全面從嚴(yán)治黨中負(fù)有主體責(zé)任；從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是黨中央的明確要求，也是制度的剛性規(guī)定。自2015年10月黨中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》后，今年1月，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告又提出，要把問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，研究制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例》，這是黨中央全面從嚴(yán)治黨的又一重要部署。國(guó)有企業(yè)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，黨委要發(fā)揮政治核心作用。黨委書(shū)記必須牢固樹(shù)立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，把抓好黨建作為最大業(yè)績(jī)，對(duì)黨建重要工作親自部署，對(duì)重大問(wèn)題親自研究，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對(duì)重大事項(xiàng)親自督辦，種好“責(zé)任田”、守好“主陣地”，自覺(jué)做管黨治黨、從嚴(yán)治黨的書(shū)記。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把黨建工作作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核，做到業(yè)務(wù)黨建兩手抓、“一崗雙責(zé)”一肩挑，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決糾正重業(yè)務(wù)輕黨建傾向。要以定責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)為重點(diǎn)，健全責(zé)任清單和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，把問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，堅(jiān)持有責(zé)必考、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，形成層層傳導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任的工作鏈條，實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，使黨建工作責(zé)任制成為“硬約束”和“鐵紀(jì)律”。

2.扭住全面從嚴(yán)治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先必須從嚴(yán)選好用好管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，黨委主體責(zé)任“主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”。為此，要大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)化、長(zhǎng)效化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)、自律合規(guī)意識(shí)和引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的能力。要按照“五好”干部標(biāo)準(zhǔn)選對(duì)人、用好人，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)把選人用人動(dòng)議提名關(guān)、考核考察關(guān)、程序步驟關(guān)，加強(qiáng)選人用人工作監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮黨委在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)決防止用人失察、帶病提拔。要科學(xué)統(tǒng)籌干部資源，綜合考量工作需要、崗位特點(diǎn)、干部特長(zhǎng)等因素，真正把好干部用到合適的位置上。同時(shí)，還要注意培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，多給年輕干部壓擔(dān)子、交任務(wù)，大膽放手使用。要建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。要健全干部教育管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)，強(qiáng)化對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和涉及人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位黨員干部履職行權(quán)的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要督促領(lǐng)導(dǎo)干部念好正家風(fēng)這本“經(jīng)”，引導(dǎo)家人始終安分守己、本分做人，做到廉潔修身、廉潔齊家。

3.筑牢全面從嚴(yán)治黨的基層堡壘。黨的基層組織是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”。全面從嚴(yán)治黨，必須做到全覆蓋、不留空白，使黨的肌體每一個(gè)細(xì)胞都純潔健康。要牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)牢牢抓在手上，選好配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，真正把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到每個(gè)黨支部、每個(gè)黨小組、每個(gè)黨員，著力固本強(qiáng)基，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持理論武裝先行，嚴(yán)格落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，狠抓黨章的學(xué)習(xí)執(zhí)行，采取多種形式學(xué)黨章、學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)條例，喚醒黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。要按照中央部署，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力整頓紀(jì)律渙散、組織渙散等問(wèn)題，早日補(bǔ)齊黨組織存在的短板，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，鞏固發(fā)展全面從嚴(yán)治黨的良好態(tài)勢(shì)。要把雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、“三會(huì)一課”等制度抓在平時(shí)、融入經(jīng)常，倡導(dǎo)“書(shū)記帶頭講黨課，黨員人人講黨課”，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動(dòng)性，使黨內(nèi)政治生活真正成為黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的重要平臺(tái)，教育引導(dǎo)廣大黨員在黨言黨、在黨愛(ài)黨、在黨興黨、在黨護(hù)黨，爭(zhēng)做“四講四有”的合格黨員。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部書(shū)記隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)把入口、暢通出口，加大教育管理力度，切實(shí)防止降格以求、“帶病入黨”等問(wèn)題，建強(qiáng)黨的基層組織，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

4.深化全面從嚴(yán)治黨的紀(jì)律建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門(mén)機(jī)構(gòu)，是管黨治黨的重要力量，要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，在持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”中把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)，著力在紀(jì)律規(guī)矩上嚴(yán)起來(lái)、在糾正“四風(fēng)”上緊起來(lái)、在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上硬起來(lái)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。要堅(jiān)持不懈貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深入整治“四風(fēng)”問(wèn)題，緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)應(yīng)對(duì)措施，真正使黨的作風(fēng)全面純潔起來(lái)，鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。要整合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督資源，著力構(gòu)建黨內(nèi)巡視監(jiān)督、職能部門(mén)合規(guī)監(jiān)督與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督的“大監(jiān)督”格局，有效防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。要貫徹懲前毖后、治病救人方針，堅(jiān)持以《準(zhǔn)則》和《條例》為標(biāo)桿和戒尺，突出執(zhí)紀(jì)審查和懲治重點(diǎn)，實(shí)踐好運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到小節(jié)抓早抓小、小錯(cuò)動(dòng)則責(zé)咎，把紀(jì)律覆蓋到全體黨員，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果。

5.強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的制度支撐。全面從嚴(yán)治黨，歸根結(jié)底要靠制度。只有立明規(guī)則、硬規(guī)則，才能破潛規(guī)則、陋規(guī)則，才能真正形成最穩(wěn)定、最持久、最根本的管黨治黨環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，黨中央編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作第一個(gè)五年規(guī)劃，首次開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)清理，制定實(shí)施《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，啟動(dòng)了黨的建設(shè)制度改革工作，并明確了時(shí)間表、路線圖，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)有條不紊、扎實(shí)推進(jìn)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新要求，按照中央部署要求，天津市委、集團(tuán)公司黨組和油田公司黨委先后制定出臺(tái)了系列黨建工作制度，一些制度已落地生根。但也要看到，制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要上下通力合作、常抓不懈。要按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，進(jìn)一步建立健全制度，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，確保制度銜接有序、務(wù)實(shí)管用，真正實(shí)現(xiàn)從“人盯人”“人管人”轉(zhuǎn)變?yōu)橛弥贫裙苋斯苁鹿軝?quán)，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)提供有力的制度支撐。