加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是深化國企改革的重要保證

楊連發(fā)

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，深化國有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)企業(yè)黨建是推動國有企業(yè)改革的堅(jiān)強(qiáng)保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的基本方針，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為全面深化改革、推進(jìn)依法治國的基本前提和重要保證。在全國國有企業(yè)改革座談會上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯地做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

今年以來，市委、市政府下大力氣深化市屬國有企業(yè)以“四個一批”和“去行政化”為重點(diǎn)的新一輪改革，這次改革與以往不同，是一次涉及范圍廣、工作力度大、關(guān)乎國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和國企員工切身利益的全新探索與實(shí)踐。一商集團(tuán)積極響應(yīng)、快速行動，緊緊抓住這次難得機(jī)遇，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨的建設(shè)作為確保集團(tuán)改革成功、持續(xù)做大做優(yōu)做強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)核心和有力保證。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、推動國企改革不斷深化的關(guān)鍵所在。一商集團(tuán)始終堅(jiān)持深化國有企業(yè)改革與落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專項(xiàng)整治同步推進(jìn)，與直屬企業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整重組同步推進(jìn)。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，著力加強(qiáng)黨組織對國有企業(yè)改革的指導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計和集約管理。將黨建工作的總體要求納入企業(yè)章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，建立健全黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，形成以黨建促改革、以思想踐行動的強(qiáng)大政治引力。

打牢政治基礎(chǔ)。針對直屬企業(yè)黨組織設(shè)置不規(guī)范的問題，深入推進(jìn)“四個同步”和“四個對接”，按照黨章和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育六個專項(xiàng)整治的要求，與直屬企業(yè)機(jī)構(gòu)重組、數(shù)量縮減同步設(shè)置黨組織，對黨員人數(shù)在100人以下的企業(yè)，聯(lián)合組建黨委，對下設(shè)基層黨支部作出相應(yīng)的調(diào)整，加大“雙向進(jìn)入、交叉任職”的力度，在保證黨組織機(jī)構(gòu)健全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范“三會一層”設(shè)置，使黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)形成合力，為國企改革提供組織保證。

發(fā)揮政治優(yōu)勢。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，落實(shí)“三個基本”要求，充分發(fā)揮各級黨組織和全體黨員在深化國企改革中的表率示范作用，做到黨組織牽頭發(fā)動、黨務(wù)工作者帶頭講黨課談改革、黨員按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)亮身份見行動，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，為國企改革提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。

國有企業(yè)要堅(jiān)持“黨組織推薦、董事會選擇、市場化選聘、契約化管理”基本程序，建立以市場化為導(dǎo)向，“能上能下、能進(jìn)能出”的選人用人和退出機(jī)制。按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式，在落實(shí)董事會業(yè)績考核、薪酬管理、經(jīng)理層選聘等職權(quán)的基礎(chǔ)上，推行職業(yè)經(jīng)理人聘任制和經(jīng)營管理者任期制，實(shí)施帶目標(biāo)、帶措施、帶考核的競聘上崗，增加市場化選聘比例。一商集團(tuán)各級黨組織緊跟國企改革發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)和推動二三級企業(yè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部激情投入，集團(tuán)全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員和12家企業(yè)、160余名領(lǐng)導(dǎo)人員全面參與“去行政化”改革，形成“爭取試點(diǎn)、轉(zhuǎn)換身份、邁向市場、投身改革”的改革氛圍，以及主體責(zé)任層層落實(shí)、上下聯(lián)動齊抓共管的黨建工作格局。各級黨組織注重強(qiáng)化在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責(zé)任，堅(jiān)決防止和糾正不正之風(fēng)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，集團(tuán)兩級黨委牽頭成立人選考評委員會，著力做好選人用人的監(jiān)督把關(guān)，分類分層明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序，創(chuàng)新選人用人方式，全面推行選拔任用提名制度，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子人員職數(shù)。協(xié)助董事會，與職業(yè)經(jīng)理人和市場化選聘經(jīng)營管理者本著責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，建立規(guī)范、清晰的職責(zé)關(guān)系，明確聘任職位、聘任期限、績效考核、薪酬福利等事項(xiàng)，實(shí)行差異化薪酬制度，完善與選任方式相匹配、與企業(yè)利潤、資產(chǎn)保值增值、員工收入增長相掛鉤的薪酬分配辦法，為多元化人才隊(duì)伍搭建平臺。

改革的重點(diǎn)就是沖破固有束縛，打破發(fā)展瓶頸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)國企活力，把國有企業(yè)建成能夠面向市場競爭、以質(zhì)量為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)。但還必須清醒地看到，每一次大的改革都會面臨多方的壓力和阻礙，由于歷史的原因，一些制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效破除，一些深層次矛盾還沒有得到根本性的解決，在這種情況下，必須著力強(qiáng)化黨組織的主體責(zé)任落實(shí)，積極營造參與改革、支持改革的輿論氛圍，確保突出問題得到有效破解、制度機(jī)制得到不斷完善、企業(yè)實(shí)力得到持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)改革成果的最大化。

著力抓好思想工作。解放思想是改革成功與否的首要條件。“改什么”“怎么改”“改了后怎么辦”，這些都是在改革的過程中必須認(rèn)真思考、統(tǒng)一思想的關(guān)鍵問題，因此必須堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，把思想工作做在前。一方面認(rèn)真分析市場經(jīng)濟(jì)形勢，把改革的重要意義講清說明，打破陳舊觀念、思維定式和條框束縛，增強(qiáng)改革信心、發(fā)展理念和拼搏動力；另一方面，統(tǒng)籌規(guī)劃改革發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定細(xì)化實(shí)施方案，形成資源共享、共謀發(fā)展的美好愿景。

著力抓好體系建設(shè)。集團(tuán)黨委以組織架構(gòu)扁平化、管理職能專業(yè)化、人力資源市場化為目標(biāo)，構(gòu)建起“戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)營、投融資、業(yè)績管理、內(nèi)部管控”五大運(yùn)營中心，組建董事會管理機(jī)構(gòu)，向直屬企業(yè)委派專兼職外部董事；將巡查工作組職能拓展，組建監(jiān)事會管理機(jī)構(gòu)，向直屬企業(yè)委派駐外部監(jiān)事；組建紀(jì)檢監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，向直屬企業(yè)派駐紀(jì)檢組；通過人員的合理調(diào)配，提升企業(yè)決策、執(zhí)行效能和整體運(yùn)行的效率，實(shí)現(xiàn)管理集約、力量集中、資源集合。切實(shí)履行黨組織“管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管監(jiān)督”的職責(zé)，全面推行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，按照企業(yè)規(guī)模設(shè)定企業(yè)經(jīng)理層職數(shù)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮經(jīng)理層在推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營創(chuàng)效最大化中的突出作用，最大限度地保證責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。

著力抓好安全穩(wěn)定。安全穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。著力把開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果直接作用于深化改革的過程中，把尊重群眾的首創(chuàng)精神和調(diào)動群眾的主動性、積極性緊密聯(lián)系起來，通過實(shí)施“百家戰(zhàn)略”、創(chuàng)建百家“小微創(chuàng)公司”，鼓勵職工借助企業(yè)搭建的平臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身價值突破。建立歷史遺留問題臺賬，并納入職業(yè)經(jīng)理人和市場化選聘經(jīng)營管理者考核范圍，推行雙重績效考核體系。

在新一輪的國企改革中，一商集團(tuán)確立了全部12家直屬企業(yè)實(shí)施“去行政化”改革，7月完成兩家股份制企業(yè)翻牌，8月完成其余10家企業(yè)翻牌，9月總部中層全部取消行政級別競爭上崗的“三步走”目標(biāo)。我們將滿懷信心、用足智慧、全心投入，用黨的政治優(yōu)勢全力實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的共同愿景，為建設(shè)美麗天津貢獻(xiàn)新的力量。