對(duì)統(tǒng)計(jì)方法改革與創(chuàng)新的思考

巴行金

【摘要】全面深化統(tǒng)計(jì)改革以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把改革和完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度作為一項(xiàng)重要地工作來(lái)抓。我們通過(guò)全面梳理和細(xì)致評(píng)估，查找到了影響統(tǒng)計(jì)調(diào)查質(zhì)量的諸多問(wèn)題。需要全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)高度重視，扎實(shí)改革，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)方法，健全統(tǒng)計(jì)制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)方法；改革；創(chuàng)新；對(duì)策

一、統(tǒng)計(jì)方法存在諸多問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)具有中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)建立，并且成為了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動(dòng)力量。但是，很多問(wèn)題卻無(wú)法回避，需要梳理出來(lái)，引起足夠重視。

（一）調(diào)查范圍和內(nèi)容不夠全面?，F(xiàn)階段，我國(guó)很多統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍和內(nèi)容仍然留有空白地帶，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、精確核算。比如，價(jià)格統(tǒng)計(jì)，特別是居民消費(fèi)價(jià)格調(diào)查產(chǎn)品類(lèi)別仍然不夠科學(xué)、全面，導(dǎo)致價(jià)格指數(shù)與實(shí)際有些許偏差。再比如，人口普查，對(duì)于流動(dòng)人口和超生兒童，仍然有所遺漏，一定程度上影響了國(guó)家決策。

（二）各專(zhuān)業(yè)制度不夠協(xié)調(diào)。當(dāng)前，我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度很多，也都在不斷完善之中，但是缺乏完整統(tǒng)一、相互匹配。比如，各地地區(qū)生產(chǎn)總值加總?cè)匀桓哂谌珖?guó)很多。再比如，全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查結(jié)果偏差較大。還有，各個(gè)部門(mén)之間數(shù)據(jù)不一致，公說(shuō)公的理，婆說(shuō)婆的理。

（三）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。各個(gè)專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)雖然在一套表之后匹配性有所改進(jìn)，但仍有一些問(wèn)題，有的指標(biāo)相互交叉，有的指標(biāo)分散到若干專(zhuān)業(yè)部門(mén)，導(dǎo)致相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作增加很多難度，數(shù)據(jù)質(zhì)量受到部門(mén)關(guān)系左右，眾多指標(biāo)體系亟需完善。

（四）信息共享仍然不夠。很多部門(mén)仍然各自為戰(zhàn)，雖然出臺(tái)了加強(qiáng)和完善部門(mén)統(tǒng)計(jì)的相關(guān)規(guī)定，但數(shù)據(jù)接口仍然不通暢，資源共享還是老大難問(wèn)題，導(dǎo)致基層要開(kāi)展很多重復(fù)調(diào)查，造成了人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)，也為在大數(shù)據(jù)時(shí)代解決統(tǒng)計(jì)問(wèn)題制造了人為障礙，很多有效、有用的信息資源只能束之高閣。

二、全力改革創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法

全國(guó)統(tǒng)計(jì)人員都要服從于“四個(gè)沒(méi)有變”的基本判斷，按照“四個(gè)著力”的基本要求，切實(shí)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)核算體系，豐富調(diào)查手段，創(chuàng)新調(diào)查形式，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)方法，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立適應(yīng)、反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的統(tǒng)計(jì)制度，為去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)支撐。

（一）大力完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。當(dāng)前，由于“三期疊加”等因素，經(jīng)濟(jì)工作和統(tǒng)計(jì)工作都進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅(jiān)期，需要針對(duì)各種實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行有針對(duì)性的改革，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計(jì)公信力。這就要完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，使各項(xiàng)指標(biāo)之間互相匹配、平衡，增加有效、管用的指標(biāo)，通過(guò)指標(biāo)組合形成整體合力，建立健全覆蓋全面、調(diào)查準(zhǔn)確、核算科學(xué)、運(yùn)作高效的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

（二）大力優(yōu)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查形式。統(tǒng)計(jì)工作人員要走進(jìn)工廠(chǎng)車(chē)間、田間地頭，捕捉統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的變化，掌握微觀經(jīng)濟(jì)主體的特征，進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查形式。統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作必須堅(jiān)持多種形式并重，既有大周期的普查，又有固定的全面報(bào)表和抽樣調(diào)查，還采用靈活的重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等手段，建立部門(mén)共享、登記全面、充分運(yùn)用三照合一成果的名錄庫(kù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算方式，形成多元化、立體式的統(tǒng)計(jì)調(diào)查格局。

（三）大力規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化水平。當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，給統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作提出了一個(gè)明確的要求，那就是必須走國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化之路。這就要求廣大統(tǒng)計(jì)工作者要全力建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)，更加注重制度建設(shè)，更加明晰統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，還要吸收一切文明成果和新鮮經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和豐富統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理和運(yùn)用，更好為黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾服務(wù)。

（四）大力健全核算體系。這是全面掌握國(guó)力家底和綜合實(shí)力、有效監(jiān)測(cè)政策措施實(shí)施效果的最重要的統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)。要全力推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，更加真實(shí)準(zhǔn)確反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)。要加快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，通過(guò)構(gòu)建土地資源、森林資源、水資源等主要自然資源資產(chǎn)實(shí)物量賬戶(hù)，摸清自然資源資產(chǎn)的存量、質(zhì)量及變動(dòng)情況。要從改進(jìn)核算體系要生產(chǎn)力，準(zhǔn)確揭示國(guó)民生產(chǎn)成果和財(cái)富積累狀況。

（五）大力規(guī)范統(tǒng)計(jì)范圍。統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，要既注重宏觀主體，又注重微觀主體。統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容，要科學(xué)反映經(jīng)濟(jì)新特征、發(fā)展新要求。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)情況，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新服務(wù)。要定期對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理、完善，確保其與時(shí)俱進(jìn)。要科學(xué)劃定邊界，做到不重不漏、完整統(tǒng)一。要努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)方式的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)計(jì)范圍的科學(xué)化、規(guī)范化，努力為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象提供反饋更多實(shí)用信息。

（六）大力堅(jiān)持四項(xiàng)主要原則。正確的理論，往往指導(dǎo)出正確的實(shí)踐，統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新工作更是如此。所以我們要在統(tǒng)計(jì)實(shí)際工作中，認(rèn)真堅(jiān)持以下幾個(gè)主要原則：要從實(shí)際出發(fā)，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)；要盡力而為，加量力而行；要統(tǒng)籌兼顧，加聚焦重點(diǎn)；要精心組織，加不斷改進(jìn)；要基層探索，加頂層設(shè)計(jì)。

統(tǒng)計(jì)方法是統(tǒng)計(jì)工作的一個(gè)極其重要的方面，在全面深化統(tǒng)計(jì)改革中起到提綱挈領(lǐng)的作用。必須不斷改革創(chuàng)新，注重改革的協(xié)調(diào)性和科學(xué)性，使統(tǒng)計(jì)工作為國(guó)家治理現(xiàn)代化和決策科學(xué)化提供準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查信息服務(wù)！

【參考文獻(xiàn)】

[1]王慧春.統(tǒng)計(jì)方法的改革與創(chuàng)新分析[J]，科技創(chuàng)業(yè)家，2013（16）.

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