實(shí)現(xiàn)同步小康良好開(kāi)局

李先祥

攻堅(jiān)克難 輝煌2015

2015年，華坪縣堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，克服因煤礦停產(chǎn)整頓導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)斷崖式下滑和“9.15”特大暴雨洪澇災(zāi)害帶來(lái)的壓力，保持工作定力，破解發(fā)展難題，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中求好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

狠抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖。清潔載能產(chǎn)業(yè)提上日程，推進(jìn)水電鋁、單晶硅等前期工作。建成干箐5萬(wàn)千瓦光伏電站，即將建成密落槽子3萬(wàn)千瓦光伏電站一期工程。48對(duì)保留礦井中，有8對(duì)通過(guò)機(jī)械化改造驗(yàn)收恢復(fù)生產(chǎn)。實(shí)施11戶高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入園項(xiàng)目，金芒果公司深加工項(xiàng)目等建成投產(chǎn)。石材開(kāi)采及加工項(xiàng)目進(jìn)展順利。收儲(chǔ)工業(yè)園區(qū)土地4100畝，推進(jìn)園區(qū)主干道項(xiàng)目，園區(qū)直供電改革列入省、市日程。完成地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入3.63億元；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值8.13億元，增長(zhǎng)26.5%。

狠抓三農(nóng)工作，農(nóng)民收入提高。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。種植芒果18.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值7億元，增長(zhǎng)35.4%。制定扶貧攻堅(jiān)3年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施投資1.5億元的通達(dá)扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，開(kāi)展易地扶貧搬遷、掛包幫、轉(zhuǎn)走訪、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、民族團(tuán)結(jié)示范村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作。民建公助改造村道151公里，新建“五小”水利8534件。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.97億元，增長(zhǎng)5.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9359元，增長(zhǎng)12%。

狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)。華攀高速竣工試運(yùn)行，基本完成華興社區(qū)至楠木段二級(jí)路、S308省道榮將集鎮(zhèn)段改造，推進(jìn)華麗高速華坪段、觀音巖庫(kù)區(qū)環(huán)湖公路等項(xiàng)目。臘姑河水庫(kù)竣工蓄水，魚鼻釵水庫(kù)開(kāi)工，推進(jìn)馬鹿水庫(kù)、鯉魚河整治前期工作，務(wù)坪水庫(kù)石龍壩連通工程完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。整體搬遷看守所、拘留所、武警中隊(duì)營(yíng)房，遷建榮將糧油儲(chǔ)備庫(kù)，完成公安局、司法局業(yè)務(wù)技術(shù)用房和敬老院新建主體工程。完成生產(chǎn)總值31.3億元，增長(zhǎng)13.1%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資44.55億元，增長(zhǎng)16.3%。

狠抓建設(shè)管理，城市品位提升。完成中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)整。啟動(dòng)省級(jí)園林城市創(chuàng)建，實(shí)施一批停車場(chǎng)、綜合市場(chǎng)、主干道、房地產(chǎn)、災(zāi)后重建項(xiàng)目。建成縣城至榮將一級(jí)路。華坪、榮將同城化進(jìn)程提速。出臺(tái)道路臨時(shí)停車泊位管理辦法，組建出租車公司，完善公交網(wǎng)絡(luò)，整治環(huán)境，獲省級(jí)文明縣城稱號(hào)。

狠抓改革開(kāi)放，動(dòng)力活力釋放。把深化改革開(kāi)放作為適應(yīng)新常態(tài)、推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵舉措，明確改革要點(diǎn)33項(xiàng)，推出農(nóng)村綜合、財(cái)稅體制、投融資體制、教育衛(wèi)生、社會(huì)治理等改革措施。完成政府機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)行政審批制度改革，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，取消行政審批事項(xiàng)39項(xiàng)，合并同類事項(xiàng)5項(xiàng)。深化與四川攀西地區(qū)在交通、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、高層建筑消防等方面的合作，融入攀西經(jīng)濟(jì)圈步伐加快。

狠抓社會(huì)事業(yè)，民計(jì)民生改善。搬遷中心中學(xué)，完成女子高中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等建設(shè)，推進(jìn)縣幼兒園遷建、一中綜合樓建設(shè)等項(xiàng)目，義務(wù)教育基本均衡通過(guò)省級(jí)評(píng)估。推進(jìn)文體中心綜合體建設(shè)，保護(hù)傳承民族民間文化，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)。遷建改造縣醫(yī)院和中醫(yī)院，建立覆蓋全縣的120急救服務(wù)體系。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，社保體系從制度全覆蓋向人群全覆蓋推進(jìn)，各類保險(xiǎn)參保人數(shù)13.39萬(wàn)人。新建保障性住房100套。抓好“9.15”特大洪災(zāi)救災(zāi)及恢復(fù)重建。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26655元，增長(zhǎng)10%。

狠抓民主法治，平安創(chuàng)建深化。支持人大、政協(xié)履職，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理格局。用法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。完成縣、鄉(xiāng)、村、組4級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，華坪信訪和網(wǎng)格化服務(wù)管理模式在全市推廣，社會(huì)滿意度調(diào)查排名上升到全省第11位。安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。健全預(yù)警預(yù)測(cè)、應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。保護(hù)生態(tài)，推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。

狠抓黨的建設(shè)，執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固。在落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、從嚴(yán)從實(shí)管理黨員干部隊(duì)伍、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面，出臺(tái)了一批文件。鞏固深化群眾路線活動(dòng)成果，持續(xù)整治“四風(fēng)”，開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基層服務(wù)型黨組織。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，走活干部這盤棋，討論決定干部任免7批167人，晉升職級(jí)264人。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一把手負(fù)總責(zé)、一崗雙責(zé)、一案雙查等要求。支持紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

2015年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，給“十二五”畫上了圓滿句號(hào)?！笆濉逼陂g，全縣GDP、人均生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方公共財(cái)政預(yù)算收入，年均增長(zhǎng)3.9%、3.1%、29.1%、0.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.7：44.4：36.9；農(nóng)村和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入，年均增長(zhǎng)17.6%和13.3%。

同時(shí)，也面臨困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，總量偏小，僅占全省的0.2%和全市的12.2%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，鏈條短，一煤獨(dú)大；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，瓶頸制約突出；產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收難；城鎮(zhèn)化水平低，社會(huì)事業(yè)滯后；創(chuàng)新能力弱，科技投入不足；扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，同步小康壓力大；熱點(diǎn)難點(diǎn)多，維穩(wěn)任務(wù)重等等。對(duì)此，必須高度重視，認(rèn)真解決。

科學(xué)謀劃 續(xù)譜藍(lán)圖

“十三五”時(shí)期，華坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重大機(jī)遇期，改革創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)期，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入提速期，文化事業(yè)進(jìn)入繁榮期，社會(huì)建設(shè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，機(jī)遇難得。從外部看，國(guó)家實(shí)施一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開(kāi)發(fā)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等戰(zhàn)略，必將加大對(duì)西部的支持，加快推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，為華坪充分發(fā)揮電優(yōu)勢(shì)、作好電文章、發(fā)展電產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展以水電鋁、單晶硅、金屬鎂等為重點(diǎn)的清潔載能產(chǎn)業(yè)提供機(jī)遇；省里把華坪列為省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、省重要的清潔載能產(chǎn)業(yè)基地和50個(gè)擬培育的100億元產(chǎn)值重點(diǎn)工業(yè)縣，有利于華坪加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐；市里也把華坪確定為以清潔載能產(chǎn)業(yè)為主的新型工業(yè)區(qū)，支持華坪融入攀西經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)和工業(yè)品物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等，有利于華坪加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育新興產(chǎn)業(yè)。從內(nèi)部看，華坪正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”加速推進(jìn)期，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市、生態(tài)、社會(huì)、黨的建設(shè)齊頭并進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，已具備新常態(tài)下加快發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)潛力。

我們要以四個(gè)全面、五位一體、五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)融入國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，堅(jiān)持趕轉(zhuǎn)并舉、提質(zhì)升級(jí)主基調(diào)，強(qiáng)化創(chuàng)新、責(zé)任和融入意識(shí)，以發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、改革開(kāi)放、脫貧攻堅(jiān)、民生改善和生態(tài)文明建設(shè)上下功夫，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、破難題、補(bǔ)短板上取得進(jìn)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)：生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入，年均增長(zhǎng)13.5%、21%、6%、20%、12%、10%、10%、12%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在政策范圍內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、單位生產(chǎn)總值能耗，控制在市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)；把華坪建成全國(guó)有機(jī)晚熟芒果示范基地和全省清潔載能產(chǎn)業(yè)基地，同步全面建成小康社會(huì)。為此，要抓好以下工作：

打基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展新后勁。搶抓全省“五網(wǎng)”建設(shè)機(jī)遇，按照適度超前、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系、完備的水利設(shè)施體系、統(tǒng)一安全的城鄉(xiāng)電網(wǎng)和方便可靠的信息網(wǎng)。

促開(kāi)放，拓展發(fā)展新空間。抓住國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇，力促開(kāi)放，在變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，千方百計(jì)融入，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。推動(dòng)區(qū)域合作，開(kāi)啟雙向開(kāi)放模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相融合，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，挖掘發(fā)展新潛力。找準(zhǔn)區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，挖潛力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。尋求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)區(qū)域合作，借船出海，借力發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，釋放潛力。

調(diào)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展新支撐。走集約、綠色、循環(huán)發(fā)展道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。做特一產(chǎn)，發(fā)展以芒果為主的高原特色農(nóng)業(yè)，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化路子，在產(chǎn)業(yè)富民上求提升，增加值年均增長(zhǎng)6%以上。做強(qiáng)二產(chǎn)，抓好以清潔載能產(chǎn)業(yè)為突破口，以煤炭、生物資源、建材為支撐的新型工業(yè)體系，在工業(yè)強(qiáng)縣上求跨越，增加值年均增長(zhǎng)19%以上。做優(yōu)三產(chǎn)，打造一批以生態(tài)產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)觀光、觀音巖庫(kù)區(qū)自然風(fēng)情、民族特色文化休閑等為重點(diǎn)的精品旅游線路，對(duì)接麗江、攀枝花旅游環(huán)線，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，增加值年均增長(zhǎng)10%以上。

抓改革，增添發(fā)展新活力。把深化改革開(kāi)放擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，主動(dòng)對(duì)接、及時(shí)跟進(jìn)上級(jí)主導(dǎo)推動(dòng)的改革重點(diǎn)，探索具有華坪特色和亮點(diǎn)的改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。

補(bǔ)短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。抓好脫貧攻堅(jiān)、公共服務(wù)提升、教育提質(zhì)惠民、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、城鄉(xiāng)居民增收、社保擴(kuò)面提標(biāo)、人口均衡發(fā)展等工作，補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)、民生保障等短板，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，讓發(fā)展更有溫度，讓百姓幸福更有質(zhì)感。

育人才，凝聚發(fā)展中堅(jiān)力量。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把人才作為強(qiáng)縣之基、跨越之本、小康之要，培養(yǎng)本土人才，廣納縣外人才，建設(shè)能支撐跨越發(fā)展的強(qiáng)大人才隊(duì)伍，讓各類人才大展所長(zhǎng)，充分釋放第一資源能量。

再接再厲 給力2016

2016年，是“十三五”的開(kāi)局之年，也是決勝全面小康的第一年。必須盯緊目標(biāo)、務(wù)實(shí)苦干，力爭(zhēng)完成：生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政公共預(yù)算收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入，增長(zhǎng)10%、5.5%、18%、2%、15%、12%、10%、12%以上，為“十三五”開(kāi)好局、起好步。

促轉(zhuǎn)型，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓好新型工業(yè)化建設(shè)：堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把工業(yè)突破作為經(jīng)濟(jì)工作主旋律，把園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主戰(zhàn)場(chǎng)，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，制定工業(yè)發(fā)展3年行動(dòng)計(jì)劃，明確思路和對(duì)策；發(fā)揮電優(yōu)勢(shì)，做好電文章，發(fā)展電產(chǎn)業(yè)；招商引資，發(fā)展清潔能源和清潔載能產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化依靠煤炭但不依賴煤炭共識(shí)，轉(zhuǎn)型升級(jí)煤炭產(chǎn)業(yè)；挖掘生物資源優(yōu)勢(shì)，培育以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的生物加工業(yè)；開(kāi)采加工石材，壯大建材產(chǎn)業(yè)；按照“一園三片”格局，建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，打造發(fā)展平臺(tái)。發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)：按照“布局區(qū)域化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化”思路，制定生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展3年行動(dòng)計(jì)劃，抓好以芒果為支撐的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)；加大科技投入，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，建立以芒果為主的科研工作站，走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大第三產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮旅游資源、區(qū)位、民族民間文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施好觀音巖庫(kù)區(qū)和果子山片區(qū)旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

做項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)牢“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓民生”理念，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，抓住全省“五網(wǎng)”建設(shè)5年攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)機(jī)遇，抓好項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備、科學(xué)論證、立項(xiàng)報(bào)批，策劃包裝一批事關(guān)全局的大項(xiàng)目，爭(zhēng)取擠進(jìn)上級(jí)的盤子。健全大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，妥善解決土地、資金等問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)好華麗高速施工，推進(jìn)觀音巖庫(kù)區(qū)航運(yùn)碼頭及城鄉(xiāng)客運(yùn)樞紐站建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村道路硬化工程，抓好華坪至永勝、榮將至戰(zhàn)河、石龍壩至永仁二級(jí)路建設(shè)；抓好魚鼻釵、馬鹿和興隆水庫(kù)、務(wù)坪水庫(kù)石龍壩連通等骨干水源工程建設(shè)，建設(shè)“五小”水利；實(shí)施好河?xùn)|變電站110千伏升壓改造、城市燃?xì)獾裙こ?。抓好通用機(jī)場(chǎng)前期工作。推廣政府與社會(huì)資本合作模式，激發(fā)社會(huì)資本投資活力。

抓招商，提升發(fā)展活力。把招商引資作為加快發(fā)展和促進(jìn)開(kāi)放合作的重要抓手，樹(shù)立“開(kāi)放就是發(fā)展、招商就是發(fā)展”理念，落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)行最嚴(yán)格的限時(shí)辦結(jié)制、最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制和最嚴(yán)厲的責(zé)任追究制，建立考核激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、全民行動(dòng)”的招引格局。優(yōu)化軟環(huán)境，搭建平臺(tái)，破解辦事難、審批難、落地難等問(wèn)題，營(yíng)造有利于承載產(chǎn)業(yè)、吸引投資、便于興業(yè)的環(huán)境。堅(jiān)持引大引強(qiáng)、扶大扶強(qiáng)，突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞清潔載能產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和休閑觀光旅游抓招商，引進(jìn)一批投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高的項(xiàng)目，實(shí)施1至2個(gè)頂天立地的重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好一批鋪天蓋地的項(xiàng)目。創(chuàng)新方式，拓寬渠道，引進(jìn)國(guó)有、民營(yíng)和社會(huì)資本，拓寬新空間，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

推改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。認(rèn)真研究上級(jí)關(guān)于深化改革的部署，全面謀劃年度改革任務(wù)，健全調(diào)查研究、臺(tái)賬管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查考核等機(jī)制，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。把解決深層次問(wèn)題作為重點(diǎn)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革；抓好農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)“三權(quán)三證”依法流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保；推進(jìn)投融資體制改革，優(yōu)化國(guó)有投融資平臺(tái)公司資源配置，做實(shí)做強(qiáng)國(guó)有投融資平臺(tái)公司，搭建實(shí)體化運(yùn)作的投融資平臺(tái)。轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度，簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家和省、市層面的改革試點(diǎn)，抓好小型水利工程管理體制改革等試點(diǎn)。統(tǒng)籌教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)治理、公務(wù)用車等改革。把開(kāi)放合作作為長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和攀西、成渝、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建速度更快、合作更廣、層次更高的開(kāi)放格局，走小縣大開(kāi)放發(fā)展路子。

強(qiáng)統(tǒng)籌，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞創(chuàng)建省級(jí)園林城市，抓好城市環(huán)境改善和功能提升，完善道路、供排水管網(wǎng)、防災(zāi)減災(zāi)等公共設(shè)施，強(qiáng)化公共停車場(chǎng)、城市綜合市場(chǎng)等配套設(shè)施；加快以文體中心、鯉魚河生態(tài)文化長(zhǎng)廊、藍(lán)色港灣水體公園等為重點(diǎn)的帶狀休閑公園建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能。強(qiáng)化城市主體功能區(qū)規(guī)劃控制，加強(qiáng)規(guī)劃管理，加快中心、榮將同城化發(fā)展進(jìn)程，把華坪打造成麗江旅游的迎客廳、攀枝花休閑的后花園。聚集人氣，發(fā)展商業(yè)、休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、休閑、文化等特色，整治環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)一批具有歷史記憶、文化脈絡(luò)、民族特點(diǎn)的美麗集鎮(zhèn)和特色村寨。建立權(quán)責(zé)明確、建管分離的城管機(jī)制，推廣智慧城管系統(tǒng)，提升市民素質(zhì)。解決亂停亂放、物管混亂等問(wèn)題。跟蹤協(xié)調(diào)撤縣設(shè)市。落實(shí)戶籍、教育、醫(yī)療、社保等政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

優(yōu)生態(tài)，改善環(huán)境質(zhì)量。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。強(qiáng)化森林、水系、野生動(dòng)物保護(hù)，完善生態(tài)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和群眾投資造林，治理石漠化；繼續(xù)實(shí)施天保、退耕還林、生物多樣性保護(hù)等工程，抓好森林防火和能源建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度，科學(xué)劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)，落實(shí)水源和備用水源保護(hù)措施。推進(jìn)節(jié)能減排，遵循源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲思路，不上環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色、循環(huán)和低碳經(jīng)濟(jì)。建設(shè)大美華坪。

惠民生，提升幸福指數(shù)。優(yōu)化財(cái)政支出，加大民生投入。推進(jìn)第二輪學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃，加快縣幼兒園遷建、中心中學(xué)附屬工程、人民小學(xué)擴(kuò)建等項(xiàng)目；抓好職高遷建。改革公立醫(yī)院，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，規(guī)范化管理民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。實(shí)施二孩政策。開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施文化惠民工程，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和復(fù)退軍人就業(yè)；堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持自主創(chuàng)業(yè)。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。加大棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，探索政府回購(gòu)商品房用于保障性住房模式。監(jiān)管物價(jià)，保障實(shí)惠消費(fèi)。實(shí)施10大脫貧專項(xiàng)行動(dòng)，確保1個(gè)貧困鄉(xiāng)、3個(gè)貧困村、3000名貧困人口脫貧。推進(jìn)“9.15”特大洪災(zāi)恢復(fù)重建項(xiàng)目。

保穩(wěn)定，提高管控能力。創(chuàng)新管理，創(chuàng)建平安。推進(jìn)依法治縣，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。暢通群眾訴求渠道，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、包案和涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，完善立體化治安防控體系。落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，加強(qiáng)源頭預(yù)防和專項(xiàng)治理，抓好安全生產(chǎn)。

嚴(yán)治黨，優(yōu)化政治生態(tài)。落實(shí)主體和第一責(zé)任人責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，認(rèn)真履責(zé)，扎實(shí)盡責(zé)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，防止“四風(fēng)”反彈；強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)一崗雙責(zé)，開(kāi)展廉政教育，鞏固拓展群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”教育成果。加強(qiáng)理想信念教育，補(bǔ)足精神之“鈣”，解決好“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，支持人大依法履職、政府依法行政、政協(xié)充分發(fā)揮協(xié)商民主作用，支持各民主黨派和人民團(tuán)體積極開(kāi)展工作。