財務(wù)集約化管理背景下電力企業(yè)內(nèi)部審計的實施

孫旭

摘要：在財務(wù)集約化的管理背景下，改善電力企業(yè)內(nèi)部審計管理機構(gòu)，充分發(fā)揮審計職能，是提高電力企業(yè)經(jīng)營管理水平的關(guān)鍵因素。而隨著這種集約化的發(fā)展，電力企業(yè)內(nèi)部審計部門也出現(xiàn)了許多問題，如審計部門權(quán)責不對等、內(nèi)審工作人員綜合素質(zhì)欠缺、對內(nèi)審工作認識不夠等。鑒于此，本文介紹了電力企業(yè)財務(wù)集約化管理對內(nèi)審的要求，分析了內(nèi)部審計對財務(wù)集約化管理的影響，并提出了財務(wù)集約化管理背景下電力企業(yè)內(nèi)部審計的實施策略，以期促進電力企業(yè)規(guī)范化運營和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財務(wù)集約化 電力企業(yè) 內(nèi)部審計

一、電力企業(yè)財務(wù)集約化管理對內(nèi)審的要求

隨著社會的發(fā)展，省、地、縣三級供電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系被國家電網(wǎng)逐漸理順，使得各電力企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，而且電力企業(yè)財務(wù)集約化的集約效果顯著，其集約化管理縱向持續(xù)延伸，橫向持續(xù)擴展。在這種情況下，以往比較常規(guī)的電力企業(yè)內(nèi)部審計根本無法揭示財務(wù)集約化中可能出現(xiàn)的問題，如此就不利于提升電力企業(yè)的財務(wù)集約化效果。在這一背景下，M電力企業(yè)迅速調(diào)整了內(nèi)部審計部門的審計范圍和審計導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變審計職能，提升電力企業(yè)的價值。

M電力企業(yè)認為，在財務(wù)集約化管理背景下，電力企業(yè)內(nèi)部審計應(yīng)該重點加強對物資采購業(yè)務(wù)的審計，要以第三方的身份，調(diào)查各類物資的市場價格，進行市場分析，對其價格合理性做出準確判斷，制定“電網(wǎng)物資價格審計標準體系”，根據(jù)體系進行動態(tài)管理，以保證物資的采購價格合理；還要審計監(jiān)督投標程序的合理性、物資采購合同簽約的規(guī)范性以及履約的全面性。另外，還要分析物資供應(yīng)的費用和距離，以保證物資供應(yīng)花費合理，保證財務(wù)集約化的集約成本，提高集約成本效益，從而實現(xiàn)內(nèi)部審計價值增值。

二、內(nèi)部審計對財務(wù)集約化管理的影響

在電力企業(yè)內(nèi)部審計管理過程中，財務(wù)集約化縱向發(fā)展到各縣級供電公司，橫向延伸到整個國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)，所以，體現(xiàn)財務(wù)集約化管理效果的關(guān)鍵就在于各級公司財務(wù)集約化管理切實落實到位，而其中最主要的就是內(nèi)部審計管理。

加大對電力企業(yè)財務(wù)集約化內(nèi)部審計管理的力度，有利于促進財務(wù)集約化效果的提升。通過內(nèi)部控制，電力企業(yè)能夠組織、協(xié)調(diào)各項資源，達到經(jīng)營目標。通過內(nèi)部控制，電力企業(yè)能夠?qū)ω攧?wù)活動的過程、結(jié)果進行監(jiān)督和評價，保證各經(jīng)濟指標準確性，實現(xiàn)財務(wù)集約化的發(fā)展。

三、財務(wù)集約化管理背景下電力企業(yè)內(nèi)部審計的實施

（一）保障內(nèi)部審計獨立性

內(nèi)部審計的生命就在于其獨立性，充分發(fā)揮內(nèi)部審計職權(quán)的關(guān)鍵就在于保障內(nèi)部審計的獨立性。對此，M電力企業(yè)內(nèi)審部門的措施為讓一把手直接管理審計部門，不讓其他部門越權(quán)管理。其次，審計部門在審計過程中必須全面、真正地開展內(nèi)審工作，保證審計結(jié)果和審計信息的真實性，保證其到達決策者手中時，能客觀公正地反映事實情況。另外，當一把手精力不足時，可以設(shè)計總審計或副總審計，來直接管理審計工作，并確保他們在接手審計工作后，不能兼職其他工作，以避免精力分散，影響審計工作的嚴謹性。

（二）提高內(nèi)部審計權(quán)威性

電力企業(yè)應(yīng)當提高內(nèi)部審計工作的地位。督促相關(guān)部門制定內(nèi)部審計條例，用明確的條例來確認內(nèi)審機構(gòu)的地位、結(jié)構(gòu)，使內(nèi)部審計更加規(guī)范化。還應(yīng)當明確內(nèi)部審計人員的權(quán)力和責任，要求各個部門積極配合內(nèi)部審計人員的工作，保障內(nèi)審的嚴肅性、權(quán)威性，同時也要要求內(nèi)部審計人員廉潔自律，對其獎功罰過。

（三）強化內(nèi)審隊伍建設(shè)

首先，要提高內(nèi)審人員的政策水平，使其明確財經(jīng)法紀、企業(yè)規(guī)章，對企業(yè)財務(wù)活動進行客觀、公正的評價。其次，要提高內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)能力，使其熟悉金融、會計、審計、外貿(mào)、法律、稅務(wù)、基建等各個方面的知識，將經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)水平高的人才充實到內(nèi)部審計隊伍中。當前，M電力企業(yè)內(nèi)部審計部門共有審計人員XX名，其中，專科出身的審計人員占比達到60%以上，有效保障了審計結(jié)果。

（四）創(chuàng)新內(nèi)部審計管理機制

首先，在審計工作中，M電力公司采取了“交叉審計”和“上審下”的審計方法，來避免企業(yè)其他因素對審計工作的干擾。其次，建立集團審計部門和派駐審計員相結(jié)合的審計管理機制，由幾個基層單位根據(jù)業(yè)務(wù)大小組成不同的片區(qū)，上級派駐審計員，來有重點地進行審計工作，同時由上級公司發(fā)放派駐審計員的工資、獎金等。另外，進行審計監(jiān)督輪崗，例如，可以以2年為限，每兩年更換一次審計職員，進行輪流審計，保證其獨立性。

四、結(jié)束語

在財務(wù)集約化背景下，電力企業(yè)內(nèi)部審計要充分發(fā)揮其作用，必須克服審計部門權(quán)責不對等、內(nèi)審職工綜合素質(zhì)欠缺等問題，采取一定的措施，如保障內(nèi)審獨立性，提高內(nèi)審權(quán)威性，強化內(nèi)審隊伍建設(shè)，創(chuàng)新內(nèi)審管理機制等，以保證內(nèi)部審計的嚴謹公平，促進電力企業(yè)集約化發(fā)展。

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