關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度創(chuàng)新的思考

周云

摘要：本文首先就事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的基本現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，接著提出了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新途徑。旨在通過于此，全面提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整體效能。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制 創(chuàng)新

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，事業(yè)單位所發(fā)揮和承擔(dān)的作用也變得日益明顯。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的過程中應(yīng)該一改傳統(tǒng)的工作模式，讓財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制變得更加有效規(guī)范?？v觀我國現(xiàn)如今事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀，仍然存在著很多不盡如人意的地方，因此，如何在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度上進(jìn)行創(chuàng)新是每個(gè)業(yè)界認(rèn)識(shí)應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的基本現(xiàn)狀

（一）單位的內(nèi)部控制意識(shí)較為薄弱

目前在我國，事業(yè)單位的性質(zhì)仍然屬于公益類型單位。由于多年的歷史原因限制，大部分的事業(yè)單位基本僅有相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，對(duì)于內(nèi)部控制方面的制度則根本無從涉及。因?yàn)檫@種工作制度上的局限性，事業(yè)單位一旦在經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)問題，單位的管理層不認(rèn)同財(cái)務(wù)人員的作用，不愿意讓相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員參與到單位的決策和管理過程中。

同時(shí)，大部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員也完全不具備相應(yīng)的內(nèi)部控制意識(shí)，在進(jìn)行工作的過程中仍然沿用多年的傳統(tǒng)工作模式，不認(rèn)可內(nèi)部控制制度的重要性。財(cái)務(wù)人員認(rèn)為自己的工作就是處理各種財(cái)務(wù)事宜即可，其他相應(yīng)的工作則完全無需涉及。這種從管理層到操作層都不重視企業(yè)內(nèi)控制度的做法讓單位的財(cái)務(wù)管理十分薄弱。

（二）單位的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低

目前，我國大部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員在整體上素質(zhì)偏低。長期以來，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)部門不甚重視，其直接制約了財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的提升。由于事業(yè)單位特殊的性質(zhì)，其人員的流動(dòng)性與其他企業(yè)相比顯得流動(dòng)性較差。很多單位的財(cái)務(wù)工作人員從參加工作開始到退休都是在一個(gè)單位工作。這種沒有競(jìng)爭(zhēng)性的工作氛圍讓財(cái)務(wù)人員喪失進(jìn)取心，對(duì)于新知識(shí)、新領(lǐng)域的學(xué)習(xí)甚少觸及。對(duì)于現(xiàn)如今強(qiáng)調(diào)的內(nèi)控性則根本沒有心得。這種思想和環(huán)境上的局限性使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員完全沒有學(xué)習(xí)新鮮事物的積極性和主動(dòng)性，多年來工作停滯不前。

（三）欠缺財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的監(jiān)管力度

任何一項(xiàng)措施或者是制度要想落實(shí)得當(dāng)，相應(yīng)的監(jiān)督管理制度必須嚴(yán)格執(zhí)行。然而，縱觀我國大部分的事業(yè)單位，對(duì)于財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理制度的監(jiān)督管理顯得可有可無。首先，大部分的事業(yè)單位完全沒有相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員的工作根本沒有科學(xué)規(guī)范的約束。財(cái)務(wù)工作人員的工作顯得十分隨意，工作完全無章可循。

其次，由于國家相應(yīng)的制度要求事業(yè)單位的收支必須維持一個(gè)相應(yīng)的平衡狀態(tài)。因此，很多的事業(yè)單位都想法設(shè)法將一年內(nèi)的財(cái)政撥款用完，常常出現(xiàn)“突擊式”花錢的狀況。在這種背景下，事業(yè)單位的各種開銷監(jiān)管明顯不足，存在著巨大的監(jiān)管漏洞。同時(shí)，對(duì)于一些規(guī)模較小、人員較少的事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)人員本身就比較欠缺，人力資源的缺乏使得相應(yīng)的內(nèi)部牽制無法發(fā)揮效力，一些諸如公款私用等亂象頻頻發(fā)生。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新途徑

（一）提升事業(yè)單位的內(nèi)部控制意識(shí)

要想事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度更加具有創(chuàng)新性和及健全性，單位的內(nèi)部控制意識(shí)必須得到逐步提升。單位的管理層必須從內(nèi)心認(rèn)識(shí)和重視內(nèi)部控制的重要性，并對(duì)內(nèi)部控制的主要目的予以明確。就當(dāng)前狀況而言，很多的事業(yè)單位是缺乏相應(yīng)意識(shí)的。為了扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，應(yīng)該大力強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)部控制意識(shí)，對(duì)于單位負(fù)責(zé)人而言和單位財(cái)務(wù)工作人員都是如此。要想達(dá)到這一目的，國家可以通過各種有效渠道讓單位的負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)部控制知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓單位的管理層重新認(rèn)識(shí)內(nèi)控制度的重要性，了解內(nèi)部控制的基本方向。只有這樣，才能讓事業(yè)單位整體的內(nèi)部控制意識(shí)得以全方位提升。

（二）建立健全單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度

要想事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制效果更好，建立健全單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度尤為重要。針對(duì)于目前事業(yè)單位欠缺財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的問題，國家應(yīng)該制定相應(yīng)的政策法規(guī)來進(jìn)行合理規(guī)劃調(diào)控。首先，事業(yè)單位內(nèi)部人員的職能和分工應(yīng)該坐到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，明確財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的各項(xiàng)工作內(nèi)容，以合理的分工促進(jìn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的力度和效度。其次，內(nèi)部控制制度應(yīng)該具有明確的內(nèi)部核查制度，只有這樣才能保證資金的來源合法且真實(shí)，并保證單位內(nèi)部的支出和收入完全統(tǒng)一。最后，各個(gè)事業(yè)單位還應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況建立與自己?jiǎn)挝幌喾呢?cái)務(wù)管理制度，以確保每一筆資金賬目走向的清晰明了。

（三）建立健全單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制監(jiān)管制度

當(dāng)前，縱觀我國的大部分事業(yè)單位，其相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制監(jiān)管制度都存在著嚴(yán)重的空白。為了扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，各個(gè)事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)行合理的調(diào)整，增加單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的監(jiān)管部門。事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門的主要職責(zé)在于對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)和內(nèi)控制度進(jìn)行獨(dú)立、客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況做一個(gè)整體的評(píng)估，并在評(píng)估的過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出相應(yīng)的修改意見。同時(shí)，為了提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的效果，必須保證內(nèi)部的審計(jì)部門保持一定的獨(dú)立性和權(quán)威性。試想一下，一個(gè)完全依附于事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性是多么的不堪一擊。

三、結(jié)束語

通過上文的分析可知，對(duì)于一個(gè)事業(yè)單位而言，其單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新是一條必經(jīng)之路。只有創(chuàng)新性的內(nèi)部管理控制制度的建立才能有效保證單位的資金安全，使用得當(dāng)。事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新與改革是時(shí)代發(fā)展的需求，同樣也是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。各個(gè)事業(yè)單位必須緊跟時(shí)代步伐，結(jié)合單位的實(shí)際情況，創(chuàng)立出一整套適合自身發(fā)展的創(chuàng)新之路。

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