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    基于風(fēng)險(xiǎn)管理的企業(yè)內(nèi)控制度的構(gòu)建措施問(wèn)題研究

    2016-05-28 08:21:10劉濤平
    財(cái)經(jīng)界·下旬刊 2016年10期
    關(guān)鍵詞:企業(yè)內(nèi)控構(gòu)建措施風(fēng)險(xiǎn)管理

    劉濤平

    摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步,市場(chǎng)上的不確定因素越來(lái)越多,面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)成為了企業(yè)首要的目標(biāo)。一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理最重要的手段便是內(nèi)控制度,有了好的內(nèi)控制度就可以很好的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī),近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)所導(dǎo)致的企業(yè)倒閉現(xiàn)象不在少數(shù),這就更加的體現(xiàn)出內(nèi)控制度的重要性。鑒于此,本文先是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控制度的關(guān)系進(jìn)行了論述,然后就當(dāng)前企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析,最后提出了幾點(diǎn)建議、措施,希望能為企業(yè)內(nèi)控制度的建設(shè)提供有效參考。

    關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)管理 企業(yè)內(nèi)控 構(gòu)建措施

    內(nèi)控控制制度是現(xiàn)在公司的強(qiáng)力措施,也是企業(yè)的自我監(jiān)督和自我約束機(jī)制,直接關(guān)系到企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。因此,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的理論研究和實(shí)踐分析,對(duì)建立健全企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和持續(xù)發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的意義。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)前,風(fēng)險(xiǎn)成為了企業(yè)生存和發(fā)展的重大威脅,怎樣解決這一威脅成了企業(yè)的新任務(wù)。最近幾年,我國(guó)內(nèi)部控制的理論范圍逐漸的加大,開(kāi)始擴(kuò)展到了風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域,各企業(yè)越來(lái)越重視兩者的結(jié)合效果,因此,我國(guó)很多的企業(yè)開(kāi)始研究?jī)?nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)管理。筆者認(rèn)為,要讓兩者結(jié)合的完美,必須理論和實(shí)踐相互結(jié)合才行,因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部問(wèn)題雖然具有一般的規(guī)律性,但是任何企業(yè)的內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)都有其特殊性和內(nèi)在要求,所以必須的只有理論和實(shí)踐相互的結(jié)合,才能制定出適合企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的策略部署。

    一、風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制兩者的聯(lián)系

    內(nèi)部控制產(chǎn)生和發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ且驗(yàn)槠髽I(yè)存在又風(fēng)險(xiǎn),兩者之間是不可分離的關(guān)系,兩者之間的結(jié)合是可以有互補(bǔ)作用的,兩者相輔相成可以使企業(yè)長(zhǎng)久平穩(wěn)的發(fā)展。首先,內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的組成有相同之處,風(fēng)險(xiǎn)管理中的要點(diǎn)五個(gè)與內(nèi)部控制的要點(diǎn)重合。其次,它們的工作都是全體公司人員參與。第三,它們工作的目標(biāo)是相同的,風(fēng)險(xiǎn)管理的管理策略是在內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上添加的。第四,風(fēng)險(xiǎn)管理是內(nèi)控制度的目的,內(nèi)部控制是企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段,就我國(guó)現(xiàn)狀而言,兩者之間還沒(méi)有比較相同的觀點(diǎn)。但是我國(guó)現(xiàn)在認(rèn)同的觀點(diǎn)是三種:第一種是認(rèn)為內(nèi)控制度中包括有風(fēng)險(xiǎn)管理,內(nèi)部控制包含的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于風(fēng)險(xiǎn)管理;第二種觀點(diǎn)恰恰相反,他們認(rèn)為內(nèi)控制度含于風(fēng)險(xiǎn)管理;第三種觀點(diǎn)認(rèn)為兩者沒(méi)有什么區(qū)別,風(fēng)險(xiǎn)管理等同與內(nèi)部控制。筆者認(rèn)為,內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理是相互關(guān)聯(lián)的,兩者之間互相影響、互相約束,風(fēng)險(xiǎn)管理可以控制內(nèi)控制度是否可以去有效的實(shí)施,而內(nèi)控制度就是風(fēng)險(xiǎn)管理的目的,為了更好的實(shí)施管理制度與目的,所以應(yīng)該將他們結(jié)合起來(lái)。

    二、風(fēng)險(xiǎn)管理視角下企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)存在的問(wèn)題

    (一)內(nèi)控制度滯后

    我國(guó)很多企業(yè)的內(nèi)部都有環(huán)境不夠理想的問(wèn)題。根本的因素就是公司的管理層對(duì)內(nèi)部控制不了解,不明白它的重要性,不知道它的積極作用,一味的追求業(yè)務(wù)規(guī)模和發(fā)展速度,都不去重視內(nèi)控制度的作用,使得內(nèi)部控制發(fā)揮不出應(yīng)該有的作用,內(nèi)部控制的實(shí)施也沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果。如在財(cái)務(wù)管理方面,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者掌握著財(cái)務(wù)大權(quán),但卻不熟悉財(cái)務(wù)管理理論與方法,在實(shí)際操作中越權(quán)行事,內(nèi)部控制制度、稽核制度形同虛設(shè)。又如在固定資產(chǎn)管理方面,一些房屋建筑沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)際論證就上馬修建,但建成幾年后就閑置起來(lái),造成資源浪費(fèi),還有一些適當(dāng)維修后就可繼續(xù)利用的設(shè)備,被隨意放置,提前報(bào)廢。也有一些企業(yè)存在治理結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題,比如企業(yè)管理人員的水平過(guò)低、經(jīng)營(yíng)和管理能力不夠等等,也缺乏完善的治理結(jié)構(gòu);再次,員工們的品質(zhì)是重要的,因?yàn)樗鼤?huì)影響團(tuán)隊(duì)的合作效果,同時(shí)員工們也缺乏創(chuàng)新。所以,公司的任職是很重要的,它直接的影響到公司內(nèi)控制度是否能夠真正的實(shí)行下去。

    (二)風(fēng)險(xiǎn)管理體系有待健全

    管理體系在內(nèi)部控制中占有重要的地位,從內(nèi)部控制的角度來(lái)看,企業(yè)要自主的去判斷風(fēng)險(xiǎn),預(yù)計(jì)有可能到來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),才能制定出合適的策略去躲避風(fēng)險(xiǎn),降低風(fēng)險(xiǎn)幾率,就目前來(lái)看,本國(guó)的防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都很差,沒(méi)有一個(gè)健全的方法去評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),也沒(méi)有建立判斷、評(píng)估和管理風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)部門,用來(lái)采集風(fēng)險(xiǎn)信息,不時(shí)的調(diào)整策略的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)很多企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、提前預(yù)警機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)處理機(jī)構(gòu)都不完善,沒(méi)有完整的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施力度不夠大。為了更好的利益,很多企業(yè)以高風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)進(jìn)行違經(jīng)營(yíng),這就將公司的風(fēng)險(xiǎn)率提高了。更有可能會(huì)導(dǎo)致公司損失財(cái)產(chǎn),制約公司以后的發(fā)展。

    (三)內(nèi)控執(zhí)行不到為

    內(nèi)控執(zhí)行到不到位也會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展,同時(shí)它也會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理和控制的策略的實(shí)行、企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響。如果說(shuō)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)是人的大腦,那么全體的員工就好比是執(zhí)行原件,企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行的力度不夠,即時(shí)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)制定的制度再完美也只是個(gè)形式而已。很多企業(yè)都制定了大量的規(guī)章、制度,但是也僅限于記錄在冊(cè)子上,沒(méi)有去認(rèn)真的執(zhí)行到位,有些公司的員工缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理念,對(duì)它沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),只是為了應(yīng)付企業(yè)的規(guī)章制度。更有些企業(yè)在內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)就存在問(wèn)題,一直執(zhí)行的是存在問(wèn)題的內(nèi)部控制制度。同時(shí),公司員工的認(rèn)知不夠徹底,從而導(dǎo)致內(nèi)控制度起不到應(yīng)該有的效果,還有的人員的素質(zhì)就不過(guò)關(guān),根本無(wú)法達(dá)到內(nèi)控所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。公司都是高層制定的制度,公司內(nèi)部控制的制度同樣沒(méi)有辦法約束這些高層,所以,高層應(yīng)該有一個(gè)好的態(tài)度去執(zhí)行內(nèi)控制度,這樣才能起到帶頭的作用,給公司制造一個(gè)良好的環(huán)境,下面的工作人員才會(huì)認(rèn)真執(zhí)行到位,所以,高層對(duì)于內(nèi)控制度的認(rèn)知是至關(guān)重要的。

    三、基于風(fēng)險(xiǎn)管理的企業(yè)內(nèi)控制度的構(gòu)建措施

    企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)《基本規(guī)范》《配套指引》的要求,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況,設(shè)定一個(gè)好的管理體系,可以有效的去實(shí)行內(nèi)控制度,有利于企業(yè)向著更好和更高的目標(biāo)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō),可以按照以下的幾方面付諸實(shí)施:

    (一)強(qiáng)化內(nèi)部控制力度

    首先,內(nèi)部控制的重要環(huán)境因素之一就是風(fēng)險(xiǎn)管理理念,它可以體現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度,更重要的是它還影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。企業(yè)必須將風(fēng)險(xiǎn)理念貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié),如在企業(yè)招投標(biāo)中,應(yīng)派遣專業(yè)人員確認(rèn)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì),歷史,信譽(yù),能力等,避免低價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二,建立完整企業(yè)的法規(guī)治理機(jī)制。完整的企業(yè)法規(guī)治理結(jié)構(gòu)是內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度實(shí)施的重要手段。要想充分的發(fā)揮出管理機(jī)構(gòu)在內(nèi)部控制中的核心地位,還應(yīng)該設(shè)計(jì)專門的機(jī)構(gòu)來(lái)應(yīng)對(duì)特別事項(xiàng)。如在財(cái)務(wù)管理中,應(yīng)明確企業(yè)各級(jí)人員的權(quán)責(zé),重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)納必須經(jīng)過(guò)討論和審批,財(cái)會(huì)部門要發(fā)揮好監(jiān)督作用,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)起決策指揮作用,而非事必躬親。第三,完善企業(yè)的人力資源管理機(jī)構(gòu),企業(yè)的核心工作人員是廣大員工,人才是發(fā)展的硬道理,為了公司可以更好更快的發(fā)展,設(shè)計(jì)一個(gè)激勵(lì)公司員工的體系勢(shì)在必行,在設(shè)計(jì)企業(yè)文化制度上,應(yīng)該融入道德觀和價(jià)值觀,關(guān)注全體員工對(duì)企業(yè)核心價(jià)值的認(rèn)同感,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為與企業(yè)文化的一致性以及員工對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的信心,要考慮到員工對(duì)于企業(yè)的情感,員工與員工之間的情感,讓他們多交流,提高對(duì)公司的感情,這樣他們才會(huì)自覺(jué)的實(shí)行公司的防范風(fēng)險(xiǎn)制度。

    (二)完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系

    企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是指企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的制度,員工們對(duì)制度執(zhí)行的情況。企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系的首要目標(biāo)是培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化,建立健全集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,高層人員應(yīng)該與底層人員有相同的標(biāo)準(zhǔn),不能因人而異,提高他們的防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),這樣才能建立一個(gè)符合公司標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控制度。完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系首先應(yīng)該可以識(shí)別企業(yè)面臨的各種事項(xiàng),區(qū)別機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn),使引導(dǎo)管理層做出正確的策略。如在“三重一大”、企業(yè)大額投資等重大事項(xiàng)方面,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子必須以會(huì)議的形式進(jìn)行集體討論,做到制度化、規(guī)范化、程序化,保障決策過(guò)程與結(jié)果的公正、民主、合理。其次,應(yīng)該建立持續(xù)、動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,也就是衡量企業(yè)所面臨的危險(xiǎn)對(duì)企業(yè)有多么大的影響,確定企業(yè)是否可以承受該風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的措施。如在企業(yè)大額投資中,企業(yè)必須成立由領(lǐng)導(dǎo)帶頭,專業(yè)人士組隊(duì),審計(jì)、財(cái)務(wù)部門監(jiān)督的管理小組,對(duì)投資的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程審計(jì)。應(yīng)該注意的是,評(píng)估是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程,因?yàn)槠髽I(yè)所面臨的危險(xiǎn)是持續(xù)變化的,需要對(duì)其進(jìn)行持續(xù)的變量評(píng)估。在制定了相應(yīng)的政策之后,各個(gè)執(zhí)行單位應(yīng)該做到多交流,互相要了解,這樣才能有效的發(fā)揮出所制定的策略,有效的實(shí)現(xiàn)內(nèi)控制度。同時(shí),設(shè)定一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,用來(lái)鞭策、鼓勵(lì)員工,這樣可以使內(nèi)控制度得以有效進(jìn)行,同時(shí)也可以加大了風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)施力度。

    (三)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

    內(nèi)部審計(jì)保障內(nèi)控制度是否能夠執(zhí)行到位,設(shè)立一個(gè)公平的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng),它主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、評(píng)價(jià)、咨詢以及審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督人員必須要積極的參與到企業(yè)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)當(dāng)中,從5要素入手結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求對(duì)各種事項(xiàng)以及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)的全面評(píng)估,給管理層提供有價(jià)值的內(nèi)審意見(jiàn),盡最大的努力把企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失率降至最低。內(nèi)審監(jiān)督的前提是必須有足夠的權(quán)威性,所以內(nèi)審監(jiān)督工作必須是獨(dú)立的,內(nèi)審的人員必須保證公平公正的態(tài)度,這樣設(shè)立的內(nèi)部審計(jì)才有意義,要不然就只是形式而已,內(nèi)部審計(jì)的建立是是服務(wù)于內(nèi)控制度,它的目的就是讓企業(yè)可以實(shí)行內(nèi)控制度到位,讓企業(yè)向著更好的方向發(fā)展,在未來(lái)的道路上可以越走越遠(yuǎn),提高員工的防風(fēng)險(xiǎn)理念,同時(shí),審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)需求嚴(yán)格,人員公正,做到具體化。

    (四)健全外部監(jiān)管

    外部監(jiān)管機(jī)制就是內(nèi)部控制的強(qiáng)制執(zhí)行方式,完善外部監(jiān)督可行方法是加強(qiáng)內(nèi)部控制信息的自我披露。內(nèi)部控制信息自我披露的作用是使公司更加的清楚企業(yè)內(nèi)控制度的設(shè)立和實(shí)施效果,以及實(shí)施過(guò)程中所存在的缺陷,然后加以完善。通過(guò)內(nèi)部信息的自我披露,外部監(jiān)管人員了解執(zhí)行過(guò)程中所存在的問(wèn)題和缺陷,同時(shí)加以完善監(jiān)管。針對(duì)一些企業(yè)制度執(zhí)行不力的問(wèn)題,監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該出臺(tái)一些相規(guī)范和指引,強(qiáng)制企業(yè)的人員去執(zhí)行,同時(shí)也要加大對(duì)披露虛假內(nèi)部信息的懲罰力度,更好的完善外部監(jiān)管機(jī)制。

    四、結(jié)束語(yǔ)

    總而言之,內(nèi)控制度的實(shí)施和建立不是短期可以完成的,它的建立是長(zhǎng)期的,需要不斷的總結(jié)和實(shí)踐,內(nèi)部控制是一個(gè)全員參與的過(guò)程,也是一個(gè)不斷變化的過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中,管理高層要時(shí)刻的關(guān)注以便于在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)更好的去調(diào)整。不斷的加以完善,企業(yè)的管理方式、理念、環(huán)境,都不是一成不變的,應(yīng)該通過(guò)實(shí)踐和理論來(lái)建立合適企業(yè)的內(nèi)控制度。

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