關(guān)于如何完善國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的思考

江前蓉

摘要：隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，全面預(yù)算管理越來(lái)越重要，它決定了企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，因此企業(yè)十分重視企業(yè)預(yù)算管理是否成熟和完善。筆者依據(jù)自己的工作經(jīng)歷，對(duì)如何完善國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理作出思考，并且文章從國(guó)有企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的重要性、現(xiàn)狀、完善對(duì)策三方面進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 預(yù)算管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、國(guó)有企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的重要性

其一，實(shí)施預(yù)算管理是戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的需要。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體命脈，需要承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此國(guó)有企業(yè)必須要考慮到自身的戰(zhàn)略發(fā)展，這不僅是為了自身，更是為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)。作為國(guó)有企業(yè)，其本身就具有先天的優(yōu)勢(shì)，掌握許多資訊，若再加上企業(yè)全面的預(yù)算管理體制的話，一定可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。所以說(shuō)實(shí)施預(yù)算管理是戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的需要。

其二，實(shí)施預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)的需要。根據(jù)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)我們可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)的敏感程度沒有私企高，而且分支龐雜，實(shí)施預(yù)算管理可以削弱這兩點(diǎn)弊端。具體的，整個(gè)國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理必須是整合了各旁支的預(yù)算的，依據(jù)外部的市場(chǎng)狀況和自身的預(yù)算來(lái)安排和改進(jìn)國(guó)企的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此說(shuō)實(shí)施預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)的需要。

其三，實(shí)施預(yù)算管理是發(fā)展過(guò)程監(jiān)控的需要。預(yù)算管理實(shí)質(zhì)上是對(duì)企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，貫穿始終。在生產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程中每一環(huán)節(jié)都有一定的預(yù)算，這一預(yù)算是可變的，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)調(diào)整，但是調(diào)整的幅度不能過(guò)大，若是出現(xiàn)這樣的情況就需要反思這一階段的失誤，并改進(jìn)。這一過(guò)程會(huì)循環(huán)往復(fù)，監(jiān)控著整個(gè)過(guò)程，為實(shí)現(xiàn)國(guó)企戰(zhàn)略發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

其四，實(shí)施預(yù)算管理是企業(yè)管理績(jī)效評(píng)估的需要。預(yù)算管理與績(jī)效考核密不可分，績(jī)效考核需要細(xì)而量化的指標(biāo)，而預(yù)算管理正好具備這一功能，為企業(yè)績(jī)效評(píng)估提供了實(shí)施條件，調(diào)動(dòng)員工的積極性。

二、國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及成因分析

企業(yè)預(yù)算管理地位不高。國(guó)有企業(yè)具有很鮮明的政治特點(diǎn)，辦公流程等環(huán)節(jié)都趨于行政化。正是由于這一特點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)的員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)十分的低，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的重視度不夠。因此國(guó)有企業(yè)在高呼搞好戰(zhàn)略發(fā)展口號(hào)的同時(shí)，其思想上并沒有轉(zhuǎn)變，制定相應(yīng)制度和預(yù)算的時(shí)候總是根據(jù)以往主觀經(jīng)驗(yàn)來(lái)斷定，缺乏一定的科學(xué)性。

企業(yè)預(yù)算管理缺乏科學(xué)性。企業(yè)預(yù)算管理缺乏科學(xué)性是由內(nèi)外信息不對(duì)稱所導(dǎo)致的。對(duì)內(nèi)，國(guó)企的分支龐雜，臃腫的機(jī)構(gòu)部署使得國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的辦事效率低下，部門職責(zé)交錯(cuò)，存在太多矛盾。而且國(guó)有企業(yè)內(nèi)部員工的工作狀態(tài)較為懶散，缺乏有效溝通，難以協(xié)調(diào)。對(duì)外，國(guó)企的市場(chǎng)信息大多數(shù)情況下是缺乏時(shí)效性的，無(wú)法根據(jù)實(shí)際信息隨時(shí)調(diào)整預(yù)算，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理缺乏科學(xué)性。

預(yù)算指標(biāo)彈性大導(dǎo)致預(yù)算管理存在松弛狀態(tài)。上面我們提到預(yù)算管理實(shí)質(zhì)上是對(duì)企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，貫穿始終，預(yù)算是可變的，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)調(diào)整，但是調(diào)整的幅度不能過(guò)大，過(guò)大即為預(yù)算松弛，達(dá)不到應(yīng)有的效果。目前，國(guó)有企業(yè)在制定預(yù)算指標(biāo)時(shí)較為隨意和主觀，因此，預(yù)算管理制度要求國(guó)有企業(yè)在制定相應(yīng)的預(yù)算時(shí)必須考察企業(yè)的真實(shí)情況，制定出較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算指標(biāo)。

績(jī)效管理難掛鉤導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)。預(yù)算管理可以為績(jī)效考核提供細(xì)且量化的指標(biāo)，若是績(jī)效考核管理跟上國(guó)企的發(fā)展要求，預(yù)算管理的實(shí)施會(huì)十分的順利。但國(guó)有企業(yè)雖然存在績(jī)效考核這一制度，由于競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)比較低，執(zhí)行力度也就十分弱，更多的是趨于表面形式。這一現(xiàn)象從而導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力度不強(qiáng)的局面。

三、完善國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的對(duì)策工作

第一，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的約束力。一直以來(lái)國(guó)有企業(yè)都生活在國(guó)家的保護(hù)傘下，沒有意識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性。在競(jìng)爭(zhēng)性低的環(huán)境中企業(yè)往往喪失了斗志和動(dòng)力，取而代之的是懶散。但國(guó)有企業(yè)終將會(huì)走向激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，所以筆者認(rèn)為，為了適應(yīng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，國(guó)有企業(yè)必須要增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的約束力，盡快提高自身實(shí)力，在國(guó)企改革的潮流中站穩(wěn)腳跟。

第二，努力提高國(guó)企預(yù)算管理水平。國(guó)有企業(yè)臃腫龐雜的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及外部市場(chǎng)消息的閉塞使得國(guó)有企業(yè)內(nèi)外信息不對(duì)稱，從而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理水平不高。筆者認(rèn)為可以從三個(gè)方面解決。其一，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層需要重視內(nèi)外信息不對(duì)稱問(wèn)題。其二，在國(guó)企各部門之間建立溝通機(jī)制或信息交流平臺(tái)，便于大家信息資源共享。其三，國(guó)企可以借助第三方勢(shì)力來(lái)獲取更多實(shí)時(shí)信息，并整合到自身預(yù)算當(dāng)中。

第三，建立全面的預(yù)算管理體系。全面預(yù)算管理體系的建立要求國(guó)有企業(yè)根據(jù)外部市場(chǎng)的變化和自身實(shí)際的需要制定科學(xué)合理的全面預(yù)算管理制度。在這一過(guò)程中國(guó)有企業(yè)需要結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，將目標(biāo)分為短期、中期、長(zhǎng)期目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的量化。執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行，排除一切不可控因素的干擾，合理安排資金的使用情況。

第四，完善績(jī)效考核體系，明確預(yù)算管理的標(biāo)尺作用。預(yù)算管理與績(jī)效考核密不可分，為了更好的實(shí)施預(yù)算管理，國(guó)有企業(yè)必須解決績(jī)效考核形式化問(wèn)題，建立一套完善的績(jī)效考核體系，切實(shí)將績(jī)效考核成績(jī)與員工的工資福利掛鉤。這樣一來(lái)，可以提高企業(yè)員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和積極性，更好的實(shí)施預(yù)算管理制度。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)跟不上企業(yè)發(fā)展的步伐，國(guó)有企業(yè)必須要盡快建立和完善全面預(yù)算管理制度。就目前國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，筆者認(rèn)為國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的約束力、努力提高國(guó)企預(yù)算管理水平，使得國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展。

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