志愿服務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新：互惠、反思和規(guī)范
——美國(guó)服務(wù)學(xué)習(xí)制度的啟示

文/辛 華 楊義鳳

?

志愿服務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新：互惠、反思和規(guī)范
——美國(guó)服務(wù)學(xué)習(xí)制度的啟示

文/辛 華 楊義鳳

摘要：志愿服務(wù)在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中面臨國(guó)家與個(gè)體、理論與行動(dòng)相脫節(jié)的單向度發(fā)展困境，阻礙了現(xiàn)代志愿服務(wù)的發(fā)展。發(fā)端于美國(guó)的服務(wù)學(xué)習(xí)制度在服務(wù)理念、管理過(guò)程和制度層面為志愿服務(wù)提供了創(chuàng)新元素。服務(wù)學(xué)習(xí)中體現(xiàn)出的互惠理念，可以有效避免志愿服務(wù)中的參與不足、動(dòng)力不足和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題；服務(wù)學(xué)習(xí)中的反思環(huán)節(jié)，突破了從服務(wù)到服務(wù)的限制，實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)的意義價(jià)值和預(yù)期成效；服務(wù)學(xué)習(xí)中的國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校三方合作與互動(dòng)和制度規(guī)范為服務(wù)學(xué)習(xí)的互惠理念、反思過(guò)程提供了保障。

關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；服務(wù)學(xué)習(xí)；互惠；反思；規(guī)范

一　志愿服務(wù)發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型困境

2014年2月，中央文明委在《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見(jiàn)》中提出，要建立健全志愿服務(wù)的招募注冊(cè)、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)激勵(lì)、使用保障等各項(xiàng)制度。2014年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確提到了對(duì)志愿服務(wù)的鼓勵(lì)和支持，“動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與志愿服務(wù)，構(gòu)建形式多樣、內(nèi)容豐富、機(jī)制健全、覆蓋城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)體系”。一年之內(nèi)出臺(tái)兩個(gè)制度文件，可見(jiàn)國(guó)家層面對(duì)志愿服務(wù)的重視程度。與此同時(shí)，2008年汶川地震與北京奧運(yùn)之后，中國(guó)民間社會(huì)的志愿服務(wù)熱情也在持續(xù)高漲，全國(guó)上下呈現(xiàn)出一番熱火朝天的志愿服務(wù)景象。根據(jù)楊團(tuán)主編的《2014中國(guó)慈善藍(lán)皮書(shū)》中的數(shù)據(jù)，2013年全國(guó)注冊(cè)的志愿者數(shù)量約為7345萬(wàn)人。然而，與注冊(cè)志愿者數(shù)量不相匹配的是志愿者的時(shí)間付出：平均每人每年志愿服務(wù)約10小時(shí)左右。[1]為什么會(huì)出現(xiàn)這種景象，一邊是志愿服務(wù)喊聲陣陣，另一邊卻是志愿服務(wù)效果的雨點(diǎn)細(xì)?。繛槭裁幢患ぐl(fā)的民眾志愿服務(wù)熱情并沒(méi)有轉(zhuǎn)換為持續(xù)的志愿者行動(dòng)，產(chǎn)出為具體的志愿服務(wù)效果？

已有研究中已經(jīng)意識(shí)到了我國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題，且對(duì)志愿服務(wù)的局限性和根源進(jìn)行了一定分析，比如志愿服務(wù)的行政化，公私合謀、制度化不足等，但卻未能形成解決以上問(wèn)題的有效理論框架。[2]其中，國(guó)家、志愿者個(gè)體與志愿者組織三者之間的合作缺位與管理脫節(jié)，以及對(duì)志愿服務(wù)理論與實(shí)踐之間的問(wèn)題與矛盾的分析也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。正是基于理論上缺少對(duì)志愿服務(wù)理念內(nèi)涵和外延進(jìn)行拓展和延伸，實(shí)踐中沒(méi)有對(duì)服務(wù)過(guò)程、制度規(guī)范的進(jìn)行有效突破和創(chuàng)新，僅僅停留在志愿服務(wù)就事論事的表層分析，缺乏實(shí)踐與理論、再實(shí)踐與再理論之間的交相印證的經(jīng)驗(yàn)研究和理論分析，志愿服務(wù)研究難以突破理論研究與經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐相區(qū)隔的發(fā)展困境。

20世紀(jì)60年代發(fā)端于美國(guó)的服務(wù)學(xué)習(xí)（Service—Learning），以社區(qū)的志愿行動(dòng)為依托，以促進(jìn)學(xué)習(xí)為目標(biāo)，通過(guò)整合志愿服務(wù)與課程學(xué)習(xí)的不同內(nèi)容，促進(jìn)了志愿者與服務(wù)對(duì)象不同主體之間的溝通，激發(fā)了志愿者服務(wù)熱情，保障了服務(wù)效果和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，服務(wù)學(xué)習(xí)還有助于解決服務(wù)實(shí)踐與理論研究、服務(wù)績(jī)效與激勵(lì)評(píng)估、志愿者組織管理與志愿者個(gè)體意愿相互之間的矛盾和問(wèn)題。經(jīng)過(guò)了半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，服務(wù)學(xué)習(xí)已經(jīng)從地方性的志愿服務(wù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展為全球化的志愿服務(wù)項(xiàng)目與合作，無(wú)論在志愿理念、管理機(jī)制還是制度建設(shè)層面都得到了充分的發(fā)展，為推動(dòng)我國(guó)志愿服務(wù)的理論與實(shí)踐提供了啟示。

二　服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)志愿服務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新

美國(guó)高等教育協(xié)會(huì)把服務(wù)學(xué)習(xí)定義為：“服務(wù)學(xué)習(xí)是學(xué)生通過(guò)精心組織的社區(qū)服務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)并獲得發(fā)展的一種方法。這種服務(wù)必須滿足社區(qū)的真正需要，與高等教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)相互協(xié)調(diào)，幫助培養(yǎng)學(xué)生的公民責(zé)任感。它應(yīng)該融入并增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)術(shù)課程，同時(shí)為學(xué)生提供結(jié)構(gòu)性的時(shí)間來(lái)反思服務(wù)經(jīng)驗(yàn)?！盵3]以上定義回應(yīng)了三個(gè)問(wèn)題：服務(wù)學(xué)習(xí)如何成為可能，服務(wù)怎樣轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效果怎樣得到保障。

服務(wù)學(xué)習(xí)作為一種制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了社區(qū)需求、教育機(jī)構(gòu)、志愿者主體三位一體的多維視野，突破了傳統(tǒng)志愿服務(wù)僅從奉獻(xiàn)或服務(wù)對(duì)象需求出發(fā)的簡(jiǎn)單助人行為。第一，理念設(shè)計(jì)層面，服務(wù)學(xué)習(xí)不僅注重服務(wù)他人，還非常重視強(qiáng)調(diào)教育的維度、志愿服務(wù)的過(guò)程以及志愿者的收獲。服務(wù)學(xué)習(xí)的目標(biāo)是通過(guò)激發(fā)學(xué)生的積極性和服務(wù)熱情，提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，客觀上包含了高校教育的使命，滿足了社區(qū)的社會(huì)需求，最終使得學(xué)校、學(xué)生、社區(qū)三方受益，體現(xiàn)了志愿服務(wù)的互惠理念。第二，實(shí)踐應(yīng)用層面，服務(wù)學(xué)習(xí)中的服務(wù)是對(duì)社會(huì)問(wèn)題的回應(yīng)，服務(wù)過(guò)程體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)需要的滿足；而學(xué)習(xí)則體現(xiàn)了對(duì)課堂學(xué)習(xí)的有效補(bǔ)充，通過(guò)在實(shí)踐中對(duì)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，滿足個(gè)體的學(xué)習(xí)需要。第三，過(guò)程創(chuàng)新層面，服務(wù)學(xué)習(xí)使學(xué)生的學(xué)習(xí)范圍從學(xué)校擴(kuò)展到社區(qū)和社會(huì)。由于服務(wù)學(xué)習(xí)需要得到社區(qū)、學(xué)校、老師、學(xué)生多方面的支持和配合，服務(wù)學(xué)習(xí)通過(guò)組織化和規(guī)范化方式可以保障服務(wù)學(xué)習(xí)的效果。其中，反思環(huán)節(jié)是服務(wù)學(xué)習(xí)得以實(shí)現(xiàn)的重要維度。如果沒(méi)有反思環(huán)節(jié)，學(xué)生就無(wú)法通過(guò)思考掌握和理解已有學(xué)科知識(shí)，更無(wú)法在知識(shí)獲取、學(xué)習(xí)興趣、職業(yè)規(guī)劃與發(fā)展和公民責(zé)任感等方面得到發(fā)展。制度設(shè)計(jì)、服務(wù)學(xué)習(xí)滿足了社區(qū)的真實(shí)需要，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與社區(qū)的互動(dòng)，培養(yǎng)了學(xué)生的責(zé)任感，體現(xiàn)了社區(qū)、學(xué)校、學(xué)生三者之間的互惠關(guān)系?；诖?，我們提出互惠、反思、規(guī)范是服務(wù)學(xué)習(xí)的核心元素（見(jiàn)圖1），三者之間是互相轉(zhuǎn)化、互相促進(jìn)的。

圖1　服務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)部元素之間的邏輯框架圖

（一）理念創(chuàng)新——互惠的提出

互惠理念作為服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)志愿服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新的產(chǎn)物，源自志愿服務(wù)與不同專(zhuān)業(yè)學(xué)科的實(shí)踐結(jié)合和理念碰撞。互惠的概念最早來(lái)自人類(lèi)學(xué)家對(duì)禮物和禮物交換的研究。與原始部落不同的是，現(xiàn)代社會(huì)中的志愿服務(wù)不是在封閉群體中的兩兩對(duì)應(yīng)，而是在開(kāi)放社會(huì)中的互惠傳遞。美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕特南認(rèn)為，互惠規(guī)范和社會(huì)參與是促進(jìn)社會(huì)信任和社會(huì)資本的重要因素，并把互惠分為均衡互惠和普遍化互惠兩種。均衡互惠是指人們交換價(jià)值相等的物品，而普遍化互惠是指互惠交換關(guān)系在持續(xù)進(jìn)行，而在特定時(shí)間內(nèi)互惠是無(wú)報(bào)酬和不均衡的。[4]

作為普遍化互惠的一種有效形式，服務(wù)學(xué)習(xí)在實(shí)踐中處處體現(xiàn)著互惠的規(guī)范，使得參與服務(wù)志愿者本人、志愿者組織和志愿服務(wù)對(duì)象的三方均可受益。具體來(lái)說(shuō)，服務(wù)學(xué)習(xí)使志愿者們?cè)诜?wù)的同時(shí)獲取了社會(huì)實(shí)踐相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，成為參與者進(jìn)行知識(shí)獲取的一種手段，即志愿者付出了智力、體力、勞動(dòng)和時(shí)間，也收獲了美好、信任、知識(shí)和技能。

作為服務(wù)學(xué)習(xí)的一項(xiàng)屬性，互惠繼承和發(fā)展了志愿服務(wù)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的服務(wù)理念。首先，互惠的前提是奉獻(xiàn)和回應(yīng)社會(huì)需求。服務(wù)學(xué)習(xí)緣起于讓教育與社會(huì)連接，回應(yīng)貧困者需求，體現(xiàn)了志愿者的奉獻(xiàn)精神。其次，互惠可以促進(jìn)友愛(ài)和互助。服務(wù)過(guò)程中，志愿者不會(huì)得到物質(zhì)利益，而是理解社會(huì)和增強(qiáng)知識(shí)等精神層面的回報(bào)。最后，互惠的目標(biāo)是明確志愿者、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)需要等多方需求，拓展了服務(wù)的受益方，強(qiáng)調(diào)志愿服務(wù)的志愿者、服務(wù)對(duì)象、社區(qū)三方受益模式，最終促進(jìn)全社會(huì)的進(jìn)步。對(duì)學(xué)生志愿者來(lái)講，通過(guò)志愿服務(wù)這一獨(dú)特的服務(wù)形式，解決了學(xué)科學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的問(wèn)題，并在實(shí)踐和服務(wù)中激發(fā)了志愿者對(duì)不同學(xué)科的學(xué)習(xí)興趣，提升了志愿者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)中思考個(gè)人的價(jià)值觀、人生觀和世界觀；對(duì)社區(qū)或服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，志愿者的加入不僅為不同機(jī)構(gòu)人力資源提供了新鮮的血液，彌補(bǔ)了志愿者組織人力資源不足的困難。服務(wù)學(xué)習(xí)中的互惠可以通過(guò)整合不同社會(huì)群體之間的資源，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)了各方的能力，達(dá)到了多贏的效果。

（二）過(guò)程創(chuàng)新——反思的作用

傳統(tǒng)志愿服務(wù)通常由志愿服務(wù)的供需對(duì)接、開(kāi)展服務(wù)、總結(jié)表彰三個(gè)階段組成，意味著只有在服務(wù)結(jié)束時(shí)才對(duì)志愿服務(wù)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行回顧和總結(jié)。而服務(wù)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)化的志愿服務(wù)，互惠理念貫穿整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和服務(wù)過(guò)程中。如何在服務(wù)過(guò)程實(shí)現(xiàn)互惠？服務(wù)期間的反思環(huán)節(jié)就顯得尤其重要。反思是對(duì)社區(qū)進(jìn)行志愿服務(wù)之后，產(chǎn)生了真實(shí)社會(huì)觀察和接觸之后的感受，并將這種體會(huì)和感受與課堂學(xué)習(xí)和理論知識(shí)結(jié)合后進(jìn)行思考。反思環(huán)節(jié)體現(xiàn)在反思設(shè)計(jì)和反思實(shí)施兩個(gè)方面：一是反思設(shè)計(jì)，即通過(guò)社區(qū)、學(xué)校、老師、學(xué)生多方的共同參與，制定課程計(jì)劃，確保反思內(nèi)容；二是過(guò)程反思，實(shí)施過(guò)程中還對(duì)學(xué)生的服務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)和指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

反思作為志愿服務(wù)的管理控制環(huán)節(jié)貫穿于志愿服務(wù)的整個(gè)過(guò)程中，甚至服務(wù)結(jié)束后。艾勒認(rèn)為，反思具有持續(xù)性、聯(lián)系性、挑戰(zhàn)性和情境性。持續(xù)性是指整個(gè)服務(wù)過(guò)程中連續(xù)不斷的總結(jié)和反思，聯(lián)系性是指反思不是毫無(wú)目的和意義的，而是與課堂學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)具有聯(lián)系的；挑戰(zhàn)性是指反思是服務(wù)學(xué)習(xí)的難點(diǎn)；情境性指服務(wù)學(xué)習(xí)的反思離不開(kāi)具體的情境。[5]通過(guò)反思，學(xué)生在服務(wù)的過(guò)程中增長(zhǎng)知識(shí)、發(fā)展才能、培養(yǎng)品質(zhì)，服務(wù)社區(qū)、強(qiáng)化社區(qū)并改變社會(huì)。藍(lán)采風(fēng)認(rèn)為，服務(wù)學(xué)習(xí)的含義比志愿服務(wù)更嚴(yán)謹(jǐn)，更具動(dòng)態(tài)及互動(dòng)性，在服務(wù)學(xué)習(xí)過(guò)程中與服務(wù)結(jié)束后學(xué)生必須反思，由反思匯總領(lǐng)會(huì)課程的真諦和內(nèi)容，并提升對(duì)專(zhuān)業(yè)的進(jìn)一步了解。[6]雪莉（A.Shirley）通過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)法，將服務(wù)學(xué)習(xí)的元素融入社會(huì)學(xué)導(dǎo)論的課程中，并將學(xué)生分成兩組，一組是只參與志愿服務(wù)，而另一組進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的服務(wù)學(xué)習(xí)。研究得出，通過(guò)服務(wù)學(xué)習(xí)中的反思等環(huán)節(jié)，學(xué)生可以更好地理解貧困的結(jié)構(gòu)化因素。同時(shí)，兩組成員同樣都參加志愿服務(wù)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)化服務(wù)學(xué)習(xí)的一組對(duì)社會(huì)學(xué)導(dǎo)論的課程理解和掌握遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于只參與志愿服務(wù)的一組?？梢?jiàn)，設(shè)計(jì)、反思和協(xié)調(diào)等過(guò)程環(huán)節(jié)在服務(wù)學(xué)習(xí)中的重要性。[7]

反思是從服務(wù)到學(xué)習(xí)的重要連接橋梁和實(shí)現(xiàn)路徑。對(duì)學(xué)習(xí)者而言，學(xué)習(xí)的效果獲得不僅在于感受，還需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)和深入的思考。服務(wù)學(xué)習(xí)中有三個(gè)重要環(huán)節(jié)：社區(qū)組織、學(xué)校和志愿者。由社區(qū)組織和學(xué)校共同合作為志愿者也是學(xué)習(xí)者制定服務(wù)計(jì)劃和學(xué)習(xí)目標(biāo)。因此，服務(wù)學(xué)習(xí)中不僅是單純服務(wù)，更需要在服務(wù)過(guò)程中應(yīng)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有針對(duì)性地進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用，反思學(xué)科知識(shí)。反思的過(guò)程，既包括了通過(guò)服務(wù)對(duì)課堂學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和學(xué)習(xí)方法的思考，也包括對(duì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程以及社區(qū)困境等社會(huì)實(shí)際的思考。與此同時(shí)，服務(wù)學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)對(duì)志愿者自身能力的提升和志愿服務(wù)過(guò)程的督導(dǎo)、評(píng)估和服務(wù)，通過(guò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、培訓(xùn)、督導(dǎo)、反思及評(píng)估來(lái)取得志愿服務(wù)的多種效果。此外，從管理的角度，作為過(guò)程督導(dǎo)的反思，可看作對(duì)志愿者的過(guò)程激勵(lì)。反思環(huán)節(jié)的設(shè)置也包括了對(duì)志愿服務(wù)各方進(jìn)行的評(píng)估，反思設(shè)定的服務(wù)目標(biāo)、反思自我的服務(wù)和能力，反思有無(wú)社區(qū)能力的提升。通過(guò)反思過(guò)程深化互惠理念，更加凸顯志愿者參與服務(wù)的意義和價(jià)值。

（三）制度保障——規(guī)范的力量

從美國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，服務(wù)學(xué)習(xí)能夠經(jīng)歷長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展，不僅與社會(huì)文化環(huán)境相關(guān)，還與服務(wù)學(xué)習(xí)的政策法規(guī)體系密不可分。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，作為美國(guó)志愿服務(wù)的一種主要形式，服務(wù)學(xué)習(xí)已固化為一項(xiàng)制度。通過(guò)制度手段對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)、政策及技術(shù)等方面提供保障，促進(jìn)了服務(wù)學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)化、項(xiàng)目化和可持續(xù)發(fā)展能力。作為一項(xiàng)體現(xiàn)互惠理念的制度規(guī)范，服務(wù)學(xué)習(xí)的制度創(chuàng)新主要體現(xiàn)在社會(huì)、國(guó)家和學(xué)校的互動(dòng)等層面。

在社會(huì)推動(dòng)層面，非營(yíng)利組織服務(wù)學(xué)習(xí)與領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際伙伴組織（International Partnership for Service-learning and leadership）等組織紛紛成立，促進(jìn)服務(wù)學(xué)習(xí)的理念和實(shí)踐在全球范圍內(nèi)運(yùn)行，并提供到國(guó)外參與服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目。1985年，美國(guó)布朗大學(xué)校長(zhǎng)和斯坦福大學(xué)等校長(zhǎng)創(chuàng)建學(xué)校聯(lián)盟（Campus Compact），在學(xué)校和學(xué)術(shù)氛圍中促進(jìn)公眾參與志愿服務(wù)進(jìn)行服務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展。該聯(lián)盟的使命是通過(guò)學(xué)校、教師、學(xué)生與社區(qū)之間共享知識(shí)和資源，為各項(xiàng)社會(huì)需求提供服務(wù)和開(kāi)展服務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃。此外，還有全國(guó)經(jīng)驗(yàn)教育協(xié)會(huì)（National Society for Experiential Education），美國(guó)高等教育協(xié)會(huì)（The American Association for Higher Education）等全國(guó)性機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展和研究進(jìn)行支持，規(guī)范服務(wù)學(xué)習(xí)的開(kāi)展過(guò)程。同時(shí)，眾多的非營(yíng)利組織也在積極參與和推動(dòng)，如福特、卡內(nèi)基等基金會(huì)都贊助、支持服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目。

在國(guó)家政策層面，美國(guó)聯(lián)邦政府制定了專(zhuān)門(mén)的政策法案鼓勵(lì)青年學(xué)生參與到志愿服務(wù)中來(lái)，并為服務(wù)學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)、政策和技術(shù)提供制度保障。1990年美國(guó)通過(guò)《國(guó)家和社區(qū)服務(wù)法案》對(duì)其做了明確界定：“服務(wù)學(xué)習(xí)是一種學(xué)習(xí)方式，在這一過(guò)程中，學(xué)生主動(dòng)參與精心組織的服務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)并得到發(fā)展，這種服務(wù)在社區(qū)中發(fā)生并滿足社區(qū)的需要；服務(wù)學(xué)習(xí)與小學(xué)、中學(xué)、高等教育機(jī)構(gòu)以及社區(qū)相協(xié)調(diào)，有助于形成公民責(zé)任感。服務(wù)學(xué)習(xí)與學(xué)生的學(xué)術(shù)課程相整合，并為學(xué)生規(guī)定時(shí)間對(duì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反思?！迸c此同時(shí)，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)支持該項(xiàng)目的實(shí)施。1993年，美國(guó)國(guó)家與社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)（Corporation for National and Community Service， CNCS）成立，該組織在美國(guó)聯(lián)邦政府直接監(jiān)督與支持下開(kāi)展高校與中小學(xué)的服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目。該項(xiàng)目自成立后每年投入達(dá)到1500萬(wàn)美元，與社區(qū)、大學(xué)、高校、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，為130萬(wàn)名學(xué)生提供各種志愿服務(wù)的機(jī)會(huì)，通過(guò)促進(jìn)青少年在社區(qū)參加服務(wù)，加強(qiáng)教育和提升青少年的服務(wù)意識(shí)。2009年，美國(guó)通過(guò)《愛(ài)德華·肯尼迪服務(wù)美國(guó)法》，將服務(wù)學(xué)習(xí)理念從青年學(xué)生延伸至了老年志愿團(tuán)。如設(shè)立銀發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金（Silver Scholarship Grant），為55歲以上完成350小時(shí)志愿服務(wù)的志愿者提供1000美元的獎(jiǎng)學(xué)金鼓勵(lì)其繼續(xù)學(xué)習(xí)。

在服務(wù)和操作層面，高校和社會(huì)組織為服務(wù)學(xué)習(xí)需要的人、財(cái)、物提供協(xié)調(diào)和支持。除了校園聯(lián)盟之外，社區(qū)、公益機(jī)構(gòu)等都與學(xué)校建立了聯(lián)系。比如，學(xué)校內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，制定專(zhuān)門(mén)課程，為學(xué)生的服務(wù)學(xué)習(xí)和參與提供資訊和服務(wù)。這些機(jī)構(gòu)通常設(shè)有主任、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目聯(lián)系人，由學(xué)校教授、行政人員和社區(qū)機(jī)構(gòu)代表組成社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目委員會(huì)、學(xué)生助理等。機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障了服務(wù)學(xué)習(xí)的順利實(shí)施和取得良好實(shí)效。同樣作為對(duì)志愿者的相應(yīng)激勵(lì)，就是完成服務(wù)學(xué)習(xí)課程，可以獲得一定的學(xué)分，項(xiàng)目的運(yùn)行通常會(huì)得到來(lái)自學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，或者政府和基金會(huì)的支持。如，密歇根大學(xué)的學(xué)習(xí)服務(wù)中心（Center for Service-Learning and Civic Engagement，以下簡(jiǎn)稱(chēng)CSLCE）成立于1968年，其重要使命是為學(xué)生提供積極的、注重服務(wù)的、以社區(qū)為基礎(chǔ)的、綜合的雙贏的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高加強(qiáng)他們的公民責(zé)任和對(duì)學(xué)術(shù)、個(gè)人、職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。通過(guò)服務(wù)建立連接大學(xué)師生與社區(qū)的紐帶是CSLCE中心的首要任務(wù)。目前，全美有超過(guò)1000所高校與社區(qū)非營(yíng)利性組織、學(xué)校、醫(yī)院、健康保健機(jī)構(gòu)、政府辦事處、民間宣傳團(tuán)體等建立合作關(guān)系，為學(xué)生提供多種形式的服務(wù)學(xué)習(xí)的實(shí)踐機(jī)會(huì)。[8]

三　現(xiàn)代志愿服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)

總而言之，服務(wù)學(xué)習(xí)是志愿服務(wù)在教育領(lǐng)域的一項(xiàng)成功應(yīng)用和服務(wù)實(shí)踐，體現(xiàn)了教育服務(wù)社會(huì)的需要，也有利于整合志愿服務(wù)的各方參與主體，促進(jìn)國(guó)家、社會(huì)和志愿者三者之間的關(guān)系，化解志愿服務(wù)理論與實(shí)踐之間的矛盾，這對(duì)我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展方面有著極強(qiáng)的借鑒和啟示意義。具體來(lái)說(shuō)，志愿服務(wù)作為現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中需要整合國(guó)家政策、教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織和志愿者個(gè)體等多方資源形成合力，通過(guò)推動(dòng)理念、過(guò)程和制度的發(fā)展創(chuàng)新（見(jiàn)圖2），突破現(xiàn)有志愿服務(wù)中的單向度發(fā)展困境。

圖2　現(xiàn)代志愿服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)：從主體多元到理念創(chuàng)新

隨著我國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化的提出和城鎮(zhèn)化一體化的推進(jìn)，互惠、反思和規(guī)范的志愿服務(wù)與不同的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行結(jié)合和碰撞，將產(chǎn)生新的志愿服務(wù)模式。在宏觀層面，通過(guò)國(guó)家在制度層面對(duì)志愿服務(wù)規(guī)范和保障，促進(jìn)社會(huì)、教育機(jī)構(gòu)、志愿者組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)；在中觀層面，通過(guò)反思過(guò)程加強(qiáng)志愿者的管理和激勵(lì)；微觀層面，通過(guò)志愿者的需求滿足和價(jià)值實(shí)現(xiàn)內(nèi)在地激發(fā)志愿者的參與，而經(jīng)歷發(fā)展和創(chuàng)新的志愿服務(wù)模式必將促使志愿服務(wù)的跨界服務(wù)和跨專(zhuān)業(yè)發(fā)展，促使志愿服務(wù)事業(yè)可持續(xù)和規(guī)范化發(fā)展?；セ?、反思、規(guī)范的志愿服務(wù)通過(guò)激發(fā)互惠理念回應(yīng)社會(huì)需求必將激發(fā)全社會(huì)更廣泛更熱情的志愿行為，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)更美好的明天。

注釋?zhuān)?/p>

[1]楊團(tuán)：《慈善藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)慈善發(fā)展報(bào)告（2014）》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014年。

[2]參見(jiàn)富曉星、劉上、陳玉佩：《“主位訴求”的志愿服務(wù)模式探究——以流動(dòng)兒童為例》，《社會(huì)學(xué)研究》2014年第2期；張科、彭巧胤：《高校青年志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化研究》，《中國(guó)青年研究》2010年第2期；黨秀云：《論志愿服務(wù)的常態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展》，《中國(guó)行政管理》2011年第3期；魏娜：《我國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展：成就、問(wèn)題與展望》，《中國(guó)行政管理》2013年第7期。

[3]Timothy K.Stanton等：《服務(wù)學(xué)習(xí)：先驅(qū)們對(duì)起源、實(shí)踐與未來(lái)的反思》，童小軍等譯，北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2013。

[4]羅伯特·帕特南：《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)：現(xiàn)代意大利的公民傳統(tǒng)》，王列、賴海榕譯，南昌：江西人民出版社，2001年。

[5]J.Eyler， et al.， A Practicitonal's Guide to Reflection in Service Learning： Student Voice and Reflections， Nashvile， TN： Vanderbilt University，1996.

[6]藍(lán)采風(fēng)、許為民：《服務(wù)—學(xué)習(xí)在高等教育中的理論與實(shí)踐》，杭州：浙江大學(xué)出版社，2011年。

[7]A.Shirley， “Hollis Capturing the Experience：Transforming Community Service into Service Learning”，Teaching Sociology， Vol.30， No.2（2002）， pp. 200-213.

[8]沈蓓緋：《美國(guó)密西根州立大學(xué)的綜合研究項(xiàng)目及服務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃》，《中國(guó)大學(xué)教學(xué)》2009年第5期。

責(zé)任編輯 劉秀秀

作者簡(jiǎn)介：辛華，清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO所博士后，北京市，10084；楊義鳳，華東政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院講師，上海市，200042。

中圖分類(lèi)號(hào)：C916

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0138（2016）03-0099-05