佛山南海：協(xié)同創(chuàng)新“闖關(guān)”供給側(cè)改革

鄒錫蘭

近日，廣東省在全國率先出臺(tái)《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》及五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，提出集中力量打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。全國兩會(huì)期間，廣東省委書記胡春華表示，廣東最重要和最根本問題是結(jié)構(gòu)性的問題，結(jié)構(gòu)性調(diào)整是廣東“十三五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”無疑是中國當(dāng)前的熱詞。對(duì)廣東這樣一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)27年居全國第一的經(jīng)濟(jì)大省和改革開放先行省而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早進(jìn)入新常態(tài)，長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)積累下來的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾比別的地方暴露得更早、更充分。面對(duì)發(fā)達(dá)國家和東南亞地區(qū)的“雙重?cái)D壓”，廣東要“突圍”，進(jìn)行供給側(cè)改革，就必然要把創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)。

而作為廣東珠三角民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)地區(qū)之一，佛山市南海區(qū)以融合與協(xié)同創(chuàng)新為杠桿，通過政府的供給改革，整合金融、科技、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)資源充分互動(dòng)與融合，既為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新鮮血液，也為新興產(chǎn)業(yè)增添動(dòng)力，探索出了一條“協(xié)同創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路?！皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。”佛山市委常委、南海區(qū)委書記梁維東說。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域發(fā)展

2010年到2015年，南海地區(qū)生產(chǎn)總值從1612億元增長(zhǎng)至2236億元，年均增長(zhǎng)8.9%。其中，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值2236億元中，超過70%的經(jīng)濟(jì)和稅收貢獻(xiàn)都來自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，并解決了南海85%以上的就業(yè)。2016年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年。面對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為根與魂的南海，今年將如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，提振本土民企信心？

在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中，首先要解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力問題。而在南海，眾多實(shí)業(yè)企業(yè)和行業(yè)都正在推進(jìn)這一改革。以南海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鋁型材為例，包括堅(jiān)美鋁材、華昌鋁材等眾多企業(yè)都從單純的提供商品到進(jìn)行全方位的服務(wù)改革。剛剛進(jìn)入中國質(zhì)量領(lǐng)域的最高榮譽(yù)——中國質(zhì)量獎(jiǎng)的提名公示名單的堅(jiān)美鋁材，目前正在進(jìn)行全方位的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)鏈下游終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

從建筑鋁型材轉(zhuǎn)向家裝鋁型材系統(tǒng)門窗是比較普遍的，因?yàn)榧已b建材技術(shù)比較成熟，市場(chǎng)也比較穩(wěn)定。相比之下，堅(jiān)美鋁材認(rèn)為，工業(yè)鋁型材的想象空間和替代的產(chǎn)品范圍會(huì)更廣。工業(yè)鋁型材廣泛運(yùn)用于高鐵、汽車零部件等，利潤(rùn)高于家裝鋁型材，而且出貨量也不再是“小打小鬧”。目前堅(jiān)美鋁材在工業(yè)鋁型材方面產(chǎn)量占到公司總產(chǎn)量的20%左右。這樣的轉(zhuǎn)型并非堅(jiān)美鋁材一家所為，而是南海鋁型材行業(yè)的一個(gè)共識(shí)。

近年來，南海區(qū)以推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，大力推動(dòng)新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。目前，南海一方制藥、維尚家具等多家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)，工業(yè)技改投資額同比增長(zhǎng)30%，11家企業(yè)被新認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。南海借力多層次資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，全年新增上市企業(yè)1家，掛牌新三板企業(yè)16家，幫助企業(yè)通過股權(quán)交易中心融資287億元。

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，南海瞄準(zhǔn)創(chuàng)新孵化器3.0的建設(shè)和發(fā)展，已建國家級(jí)孵化器2家、省級(jí)孵化器5家，并出臺(tái)多個(gè)扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，對(duì)市和區(qū)內(nèi)人才團(tuán)隊(duì)下?lián)芊龀仲Y金約9000萬元，向小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券765萬元……

佛山市委常委、南海區(qū)委書記梁維東表示，佛山和南海一個(gè)很突出特點(diǎn)是，無論在哪一個(gè)階段，改革開放以后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是擺在最重要的位置，而在未來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是未來區(qū)域發(fā)展的最主要經(jīng)濟(jì)組成部分，最主要的動(dòng)力。

“闖關(guān)”供給側(cè)改革構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

“供給側(cè)改革，就好比一場(chǎng)結(jié)構(gòu)‘闖關(guān)，是一個(gè)鳳凰涅槃、浴火重生的過程?！睆V東省省長(zhǎng)朱小丹說。

對(duì)南海來說，這場(chǎng)“闖關(guān)”多年前就有了嘗試和經(jīng)驗(yàn)。連續(xù)兩年位居全國百強(qiáng)市轄區(qū)第二名的南海有著國內(nèi)“市場(chǎng)化程度最高”的地方政府——早于中央大面積減政放權(quán)10年的2003年，南海區(qū)就開始了行政審批制度改革，歷經(jīng)10年時(shí)間、四輪深化，共向基層下放了265項(xiàng)審批管理事項(xiàng)。

在許多地方還在糾結(jié)“多一點(diǎn)政府還是多一點(diǎn)市場(chǎng)”時(shí)，南海早已開始謀劃如何創(chuàng)新和加大培育及優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的“制度供給”。南海通過政府制度創(chuàng)新，構(gòu)建平臺(tái)，改善基礎(chǔ)供給，拉動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新聚集，最終激活民間企業(yè)主體創(chuàng)新動(dòng)能，開辟了協(xié)同創(chuàng)新齊步走新局。充分用好這個(gè)顯性變量，借此打通區(qū)域產(chǎn)業(yè)、科技與金融的融合通道，讓金融發(fā)揮杠桿的撬動(dòng)價(jià)值，將區(qū)域發(fā)展推升到全新的競(jìng)爭(zhēng)界面。

佛山南海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鋁型材，正在從單純提供商品向進(jìn)行全方位服務(wù)改革。

近5年來，南海更加注重產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，堅(jiān)持外引內(nèi)提，推進(jìn)植產(chǎn)興業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過政府的供給改革，形成金融、科技、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)資源充分互動(dòng)與融合的“協(xié)同創(chuàng)新”局面。

南海區(qū)區(qū)長(zhǎng)鄭燦儒表示，在培育和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是金融服務(wù)業(yè)方面，南海將打造金融區(qū)2.0版，即改變過往以單一技術(shù)為支持的1.0版，打造以人為出發(fā)點(diǎn)，以開放、共享、應(yīng)用為中心的創(chuàng)新版本。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，接下來將加大機(jī)械裝備、智能制造、新材料等先進(jìn)制造業(yè)的招商引資力度，打造一批專業(yè)性高端制造產(chǎn)業(yè)基地，圍繞新一代信息技術(shù)、汽車制造、機(jī)器人、3D打印等領(lǐng)域，引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目，培育一批中小型配套企業(yè)等。

南海的迅速發(fā)展吸引了大量人才，人才的到來對(duì)于南海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起更起到了至關(guān)重要的作用。通過“傍大學(xué)”、建孵化平臺(tái)，南海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有了技術(shù)支持，也為想在南海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才準(zhǔn)備了“搖籃”。佛山市南海區(qū)廣工大數(shù)控裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)楊海東就透露，研究院內(nèi)已經(jīng)孵化了30多家創(chuàng)新實(shí)體企業(yè)。此外，得益于廣佛同城的發(fā)展趨勢(shì)，南海已經(jīng)與中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等建立合作關(guān)系，使得創(chuàng)新資源落戶南海。