馬鋼和一座城市的轉(zhuǎn)型探路

張墨寧

對于鋼鐵企業(yè)和這座城市來說，需要一個(gè)新的開始。

在中國的城市中，鞍山、唐山、包頭、攀枝花、馬鞍山都有“鋼城”之稱。馬鞍山在其中的名號并不算響亮，不熟悉工業(yè)地理的人總會把它跟鞍山混淆。據(jù)說，此地因?yàn)轫?xiàng)羽無顏回江東，棄烏騅馬，烏騅馬傷心自戕，馬鞍落地化為一山而得名。但它真正以鋼鐵聞名是在1956年建市之后。

與中國很多資源型城市一樣，馬鞍山屬于以鋼建市，在50年代的移民基礎(chǔ)上形成，它的發(fā)展和馬鋼的興衰緊密關(guān)聯(lián)。

去年是鋼鐵行業(yè)效益最差的一年，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的會員主營業(yè)務(wù)連續(xù)12個(gè)月虧損，累計(jì)超過1000億元。馬鋼則是連續(xù)16個(gè)月虧損，2015年的虧損額達(dá)到51億元，直到今年3月份受鋼材價(jià)格上漲的影響才開始有月度盈利。

鋼鐵去產(chǎn)能是中國經(jīng)濟(jì)的一次刮骨療傷，目前的產(chǎn)能是11.3億噸，而需求只有7億噸左右，50萬產(chǎn)業(yè)工人要另謀出路。這意味著像馬鋼這樣的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)不得不減產(chǎn)20%，陸續(xù)分流安置兩萬名員工。原本一個(gè)產(chǎn)業(yè)的周期性、結(jié)構(gòu)性問題只是經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)的波動和失序，而對馬鞍山這樣的城市來說，一個(gè)鋼鐵企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)的盛衰則深刻決定整個(gè)城市的出路。

先有馬鋼，后有馬鞍山

與所有在工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)上建立起來的城市一樣，馬鞍山有不同于安徽其他地方的文化和認(rèn)同感。離它最近的大都市是南京，與省會合肥相比，馬鞍山人更喜歡去南京消費(fèi)、生活。市中心距離南京祿口機(jī)場只有六七十公里，巴士車程不過四五十分鐘。馬鞍山?jīng)]有機(jī)場，但是卻有一座“候機(jī)樓”，顯示了它與南京在地理和心理空間上的親近。

馬鞍山人的優(yōu)越感還在于馬鋼。馬鋼曾經(jīng)給這座城市帶來了漂亮的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)總量和人均收入都排在安徽省前列。而最近幾年卻被銅陵和蕪湖超越了。鋼鐵行業(yè)衰落的影響無疑是最直接的。就連馬鋼那支龐大的治安隊(duì)伍也不再需要專門防范“鐵耗子”，鋼鐵原材料最便宜的時(shí)候，線材只有8毛錢一斤，連收廢品的人也不再要破銅爛鐵了。

世易時(shí)移，大概只有身處其中或者以馬鋼為精神歸屬的人才記得“江南一枝花”最輝煌的時(shí)刻。在中國的鋼鐵工業(yè)坐標(biāo)上，馬鋼并沒有可以貼上鮮明標(biāo)簽的地位。比它成立更早的鞍鋼是“共和國長子”，成立于1978年的寶鋼則是改革開放史的縮影，臨近還有一個(gè)比它體量大得多的武鋼。但是馬鋼卻因?yàn)楠?dú)特的成長路徑和在鋼鐵國企中的幾個(gè)“率先試水”而留下印跡。

1953年9月16日，一鐵廠的高爐流出了第一爐鐵水，結(jié)束了華東地區(qū)有礦無鐵的歷史。不到一個(gè)月后，馬鞍山建市。按照中央的部屬，馬鞍山發(fā)展煉鐵，為上海提供生鐵。盡管中央領(lǐng)導(dǎo)人幾次視察，但從國家的戰(zhàn)略部署來看，鞍鋼、武鋼、寶鋼顯然更為重要，獲得了大量的投資。而馬鋼基本上是自力更生起步。從煉鐵、煉鋼到軋鋼，逐漸發(fā)展為大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。

1964年之前，中國沒有自己的火車車輪，馬鋼則填補(bǔ)了這項(xiàng)空白。當(dāng)年的中國四大工業(yè)成就就包括馬鋼車輪輪箍廠建成投產(chǎn)。此后，馬鋼引進(jìn)全套德國高速線材生產(chǎn)線，填補(bǔ)了另一項(xiàng)空白。1993年、1994年，馬鋼分別在香港和上海率先上市，成為“中國鋼鐵第一股”。

“應(yīng)該說我們當(dāng)時(shí)的整體上市是有問題的，此后所有的鋼鐵行業(yè)都沒有做整體上市，都是把最先進(jìn)、最有效益的一部分拿出來。所以，有時(shí)候行業(yè)交流別人會說馬鋼有點(diǎn)傻，盤子太大了，我覺得不能這樣講，沒有馬鋼的先行先試，有他們的成功嗎？”馬鋼集團(tuán)黨委宣傳部部長于進(jìn)說。

火車車輪、率先發(fā)展H型鋼、高速線材生產(chǎn)線、以去鋼鐵“傻大黑粗”形象的管理文化而得名“江南一枝花”，到最先進(jìn)行股份制改革，馬鋼的發(fā)展脈絡(luò)也是馬鞍山的崛起歷程。馬鋼最被倚重的時(shí)候，對馬鞍山財(cái)政的貢獻(xiàn)占到70%～80%?！爱?dāng)時(shí)最流行的話是，不當(dāng)馬鋼工人，就當(dāng)馬鋼夫人，大家千方百計(jì)都要到馬鋼來，收入高、福利好。除了沒有火葬場，生生死死都在馬鋼。”于進(jìn)說。

一個(gè)馬鋼“養(yǎng)活”著一座城市

馬鋼全景

企業(yè)辦社會，這是上世紀(jì)五六十年代發(fā)展起來的國有企業(yè)共同的特點(diǎn)。在鋼鐵行業(yè)中，除了成立較晚又完全照搬日本經(jīng)驗(yàn)的寶鋼，其他鋼鐵巨頭都遵循著這樣的模式。馬鋼人口最多的時(shí)候有10萬人，嚴(yán)格算來可能超過20萬人，職工家屬、當(dāng)兵復(fù)員、高考落榜的子女都需要安置，為此馬鋼曾經(jīng)成立了“大集體”企業(yè)，容納這些離開馬鋼蔭庇就無法生存的人。

在馬鞍山還沒有其他產(chǎn)業(yè)，商業(yè)也沒有很發(fā)達(dá)的時(shí)候，一個(gè)馬鋼“養(yǎng)活”著一座城市。它有不受權(quán)力挾制的資本：為了稅收上繳比例的問題，馬鋼曾經(jīng)的“一把手”還跟市長拍過桌子。

這樣的驕傲也留在了孫繼鵬的記憶里，他已經(jīng)83歲了，人生的絕大部分時(shí)間都是在馬鋼度過，17歲從濟(jì)南出來的時(shí)候，此地還只有一個(gè)礦務(wù)局。馬鋼成立之后，他成為了一名鑄造工，幾十年里，從工人、技術(shù)員、車間主任到廠長、分廠黨委書記。“馬鋼工人的地位那是很高的，‘大躍進(jìn)的時(shí)候那不得了，穿上白色的工作服，戴一頂鴨舌帽，腳上穿大皮鞋，走在路上趾高氣揚(yáng)，到理發(fā)店都不用排隊(duì)，馬鋼的職工優(yōu)先?！蹦鞘撬臉s光歲月。

因?yàn)轳R鋼，這座城市更早地進(jìn)入了工業(yè)文明。也因?yàn)轳R鋼，馬鞍山人有了更多的先行體驗(yàn)?！霸诎不帐忻癞?dāng)中，馬鞍山人大概是炒股最多的。馬鋼的股份制改制可以說對馬鞍山人進(jìn)行了一次最生動直接的市場經(jīng)濟(jì)教育?！庇谶M(jìn)說。馬鋼有個(gè)動作，全馬鞍山都能感受到。馬鋼一漲工資，餐飲業(yè)也跟著漲價(jià)?！霸趺礉q價(jià)了？”“馬鋼漲工資了你不曉得??！”這大概是很多馬鞍山人都會經(jīng)歷的場景。

彼時(shí)，馬鋼雖然在馬鞍山的經(jīng)濟(jì)份額中一家獨(dú)大，但還沒有成為今天的規(guī)模。完成股份制改革的1993年，馬鋼的產(chǎn)能只有200萬噸。當(dāng)時(shí)，中國鋼鐵產(chǎn)能的總盤子不過9000萬噸，一躍超過鞍鋼的首鋼在1994年的規(guī)模也才800多萬噸。

1998年前后，國家冶金工業(yè)局給馬鋼設(shè)計(jì)的是600萬噸的規(guī)劃?！爱?dāng)時(shí)公司的想法是不再搞規(guī)模擴(kuò)張，因?yàn)轳R鋼所處的位置特殊，上游有武鋼，下游有寶鋼，我們夾在兩個(gè)巨頭之間，做到400萬噸就可以了。不追求規(guī)模，而追求專業(yè)化，把我們的火車車輪做專做精?！庇谶M(jìn)說，1998年的時(shí)候，馬鋼率先淘汰“落后產(chǎn)能”。時(shí)任國家冶金工業(yè)局局長王萬賓還專門讓馬鋼寫一個(gè)淘汰落后產(chǎn)能的專報(bào)，全行業(yè)推廣。

“可以說，我們的總量控制還是比較好的，但是沒有把它堅(jiān)持下去”。于進(jìn)說，2000年以后，形勢不對了，整個(gè)鋼鐵行業(yè)都開始大干快上。

鋼鐵行業(yè)大擴(kuò)張

回想整個(gè)鋼鐵行業(yè)發(fā)展思路的大轉(zhuǎn)折，于進(jìn)覺得是被專家給忽悠了，那就是過分追求鋼鐵的“板帶比”。所謂“板帶比”，就是所有的鋼鐵品種里，扁形材、管材和其他長材的比例。一般認(rèn)為，板帶比越高，結(jié)構(gòu)越優(yōu)化。“當(dāng)時(shí)過分鼓吹板帶比，全國的鋼鐵行業(yè)不管需要不需要，有沒有能力，都在拼命上板材?！庇谶M(jìn)說，馬鋼原來是建材基地，就是搞生產(chǎn)用鋼的，說白了就是蓋房子用的，以線材、螺紋鋼、工字鋼、棒材等為主。馬鋼曾經(jīng)提過一個(gè)口號，要把自己打造成建材精品基地。但是在鼓吹板帶比的聲浪中，思路也改變了。

到了“十一五”期間，馬鋼的規(guī)模更大了。2007年，總投資達(dá)250多億元的馬鋼新區(qū)工程全面竣工，形成1800萬噸鋼配套生產(chǎn)規(guī)模。“我印象當(dāng)中沒有經(jīng)過600萬、900萬的數(shù)字，呼啦一下就到了1800萬?！庇谶M(jìn)說，這個(gè)規(guī)模在國內(nèi)不算最大，但是在一個(gè)地區(qū)達(dá)到這樣的規(guī)模，還是比較少見的。

現(xiàn)在回過頭來看，馬鋼新區(qū)的選址和大規(guī)模擴(kuò)張并非明智之舉。新區(qū)就坐落在馬鞍山市內(nèi)，緊靠長江，對環(huán)境有不可避免的影響。從物流成本來說，也并沒有達(dá)到最優(yōu)化的效果。

而在拉動GDP的驅(qū)動下，由政府主導(dǎo)推動的兼并擴(kuò)張也給馬鋼的發(fā)展帶來了意想不到的困擾。2013年馬鋼合肥公司被曝出嚴(yán)重污染周邊環(huán)境，村民飽受粉塵與噪聲之苦。此后，該公司被責(zé)令整改，并于去年底宣布“提前”停產(chǎn)。

2006年，在安徽省和合肥市的推動下，馬鋼對處于經(jīng)營困境的原合肥鋼公司鋼鐵主業(yè)進(jìn)行了重組。“合鋼當(dāng)時(shí)都要靠合肥市政府拿錢才能維持發(fā)工資，原本想讓民營企業(yè)兼并或者引入外資，但都沒有談成，最后由馬鋼重組兼并。”于進(jìn)說，兼并后當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了盈利，即使前幾年鋼鐵行業(yè)開始不景氣的時(shí)候，它還是盈利的，直到污染事件發(fā)生。對此，馬鋼也有很多難以言說之處，料場早就建在那里了，房地產(chǎn)是后來才規(guī)劃過去的，政府批地時(shí)顯然并未考慮。

2000年之后的鋼鐵企業(yè)擴(kuò)張可以說是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展GDP大躍進(jìn)的一個(gè)縮影，企業(yè)的某個(gè)項(xiàng)目很難批的時(shí)候，政府幫著跑，甚至邊干邊批，這幾乎是當(dāng)時(shí)的通行做法。帶有盲目性和極端功利性的助推企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展是造成今天產(chǎn)能過剩的主要原因。與此同時(shí)，房地產(chǎn)的擴(kuò)張幾乎席卷了中國的每一個(gè)城市，在這樣一個(gè)大潮中，馬鋼和馬鞍山顯然無法獨(dú)善其身。作為一個(gè)四線城市，馬鞍山也同樣深受房地產(chǎn)“庫存”困擾。

尋找替代產(chǎn)業(yè)

到了今天，馬鋼和馬鞍山都面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)口。

對于馬鋼來說，最現(xiàn)實(shí)的問題是如何將5萬名職工中的兩萬人安置分流?！拔覀儸F(xiàn)在有一個(gè)規(guī)劃，陸續(xù)分流，其中一萬人是勞務(wù)工，一萬人是正式職工，可以內(nèi)部退養(yǎng)、協(xié)議保留勞動關(guān)系，也可以通過一定的補(bǔ)償解除勞動合同。比如說，一個(gè)50多歲的工人不想干了，就拿一個(gè)最低工資和500塊的補(bǔ)償，每個(gè)月大概是1000多元，三險(xiǎn)一金繼續(xù)交，等到了年齡再來辦退休?，F(xiàn)在所有的大鋼企基本上就是這些辦法?！庇谶M(jìn)說。

與上世紀(jì)末的下崗潮相比，無論是政府兜底能力還是對國有企業(yè)的社會責(zé)任要求，都有了很大的不同。社會、市場也比以前有了更強(qiáng)的接納能力。但是在馬鞍山，馬鋼的勞動力分流仍然不是一個(gè)小問題。

像所有亟待改革的國有企業(yè)一樣，馬鋼也一直有沉重的包袱和需要?jiǎng)冸x的社會職能。目前，學(xué)校、醫(yī)院都已經(jīng)剝離出去了，下一步是幼教?！斑€有退休人員，按道理來講，企業(yè)人員退休了，社保就應(yīng)該交到社會上，但他們現(xiàn)在不管。馬鋼有一個(gè)龐大的離退休中心，將近4萬人。”于進(jìn)說，他曾經(jīng)跟離退休中心主任開玩笑，“馬鋼除了董事長，管5萬多人，還有一個(gè)就是你，管4萬多人?！?/p>

而對于在職的職工來說，行業(yè)不景氣首先受到的影響是減薪。員工的收入大幅度減少，部門的年輕人曾對于進(jìn)說：“我一個(gè)月拿1800元，房貸也是1800元，不去啃老能有什么辦法呢？”這令他很是感慨。

他還觀察到一個(gè)現(xiàn)象，一些過去很火熱的酒店，關(guān)閉的關(guān)閉，蕭條的蕭條，小飯館卻如雨后春筍一般起來了。“一方面是開小餐館成本低，另一方面也是因?yàn)榇蟮娘堭^吃不起了，只能吃小面店?！庇谶M(jìn)說，不能簡單歸因，但跟馬鋼的收入下降肯定有關(guān)系。

馬鋼對整個(gè)城市的消費(fèi)肯定有影響。對地方政府來說，這并不是樂見的事情。按照馬鞍山今年年初公布的數(shù)字，馬鋼上繳稅收占全市財(cái)政收入的比重已經(jīng)由“十一五”末的22.6%降至10.2%，盡管從1990年代開始，馬鞍山就已經(jīng)發(fā)展起了以華菱星馬、山鷹紙業(yè)等一批上市公司，但是如何處理馬鋼與這座城市的關(guān)系，如何定位鋼鐵對這座城市的影響，如何尋找到替代產(chǎn)業(yè)，一直以來都是地方政府所要明確的問題。回溯從1980年代至今的歷程，地方政府的施政在既想淡化馬鋼又發(fā)現(xiàn)擺脫不了馬鋼的復(fù)雜態(tài)度中游移。

馬鞍山曾經(jīng)想主打“詩城”名片，提出了“一黑一白”，黑即鋼鐵，白是李白。馬鞍山是李白的終老之地，地方政府希望能夠借此轉(zhuǎn)型旅游城市，還辦了“詩歌節(jié)”，但是反響平平。前幾年，馬鞍山旅游局還提出過打造中國“浴都”的想法，馬鞍山并沒有獨(dú)特的水資源，僅僅因?yàn)槭袃?nèi)有不少便宜又附帶自助餐的洗浴中心火爆一時(shí)，旅游局便有了這個(gè)想法，掛到網(wǎng)上之后卻引起了網(wǎng)友的嘲諷，也就不了了之了。

而現(xiàn)在，馬鞍山主政者提出了新的想法：“鋼城一體”。這意味著，馬鞍山最終還是要在馬鋼上做文章。

從1980年代開始，馬鞍山就已經(jīng)有了資源型城市轉(zhuǎn)型的想法，曾經(jīng)一度是公認(rèn)的先行者。但是進(jìn)入新世紀(jì)后，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大浪的裹挾下，有點(diǎn)看不清楚自己的方向了。實(shí)際上，變化在更早的時(shí)候就已經(jīng)發(fā)生了，此后不過是在積累、疊加。1990年代，孫繼鵬退休的時(shí)候就已經(jīng)覺得優(yōu)勢不再。某一天他散步的時(shí)候碰到一名清潔女工，問她的收入如何，她回答說1800元。這讓孫繼鵬感到失落，自己工作了一生不過1500元?！安还茉趺凑f，我是馬鋼的職工，是創(chuàng)造財(cái)富的，她怎么還能比我高?！?/p>

這么多年過去了，孫繼鵬的退休工資漲到了5000多元，已經(jīng)遠(yuǎn)非清潔工可以比，但當(dāng)時(shí)的落差感他沒有忘記。“馬鞍山不應(yīng)該忘記馬鋼，現(xiàn)在馬鋼有困難了，應(yīng)該想盡一切辦法支撐和扶住馬鋼。不能好的時(shí)候捧到手里頭，遇到困難了就忘掉馬鋼。”孫繼鵬說。

而對于鋼鐵企業(yè)和這座城市來說，需要一個(gè)新的開始。