建設(shè)現(xiàn)代政府，先從回應(yīng)關(guān)切做起

趙義

如果用一個(gè)比喻來(lái)形容理想中的政府和老百姓的關(guān)系，你會(huì)用哪個(gè)？

相信很多讀者朋友會(huì)說(shuō)“魚(yú)和水”。這是一個(gè)流傳了很多年的經(jīng)典說(shuō)法，魚(yú)離不開(kāi)水，魚(yú)水深情等等。如果問(wèn)我的看法，我更想用家庭和一家人的概念。說(shuō)直白點(diǎn)，在一個(gè)國(guó)家里，政府和老百姓最理想的關(guān)系就是一家人。

之所以用這個(gè)比喻，一個(gè)很重要的原因來(lái)自傳統(tǒng)。眾所周知，我們國(guó)家傳統(tǒng)的政治文化和政治倫理，以儒家為代表，是從家庭這個(gè)最基礎(chǔ)的社會(huì)單元引申出來(lái)的。家國(guó)同構(gòu)，逝去的是制度，但沉淀下來(lái)的是文化。用一家人來(lái)形容政府和老百姓的理想關(guān)系，我想還是很符合普通老百姓的心理和認(rèn)知的。

但這樣說(shuō)的時(shí)候，請(qǐng)注意，家庭倫理的延伸，固然是強(qiáng)調(diào)了權(quán)威和秩序的重要性，同時(shí)還包含著一對(duì)對(duì)關(guān)系的權(quán)利和義務(wù)的對(duì)稱性。比如父慈子孝，對(duì)權(quán)威的忠誠(chéng)和權(quán)威本身的“仁”，等等。

根據(jù)我們自己的生活體驗(yàn)就知道，和諧融洽、其樂(lè)融融的家庭，是讓人羨慕的，在街坊鄰居那里就會(huì)有不錯(cuò)的口碑，成為鄰居們茶余飯后的“談資”。而那些不怎么和諧的家庭，我們也都知道，人們是這樣議論的：你看某某家，婆婆和媳婦都不說(shuō)話的，父親和兒子也都不說(shuō)話的，兄弟們之間都不來(lái)往的……同樣成為鄰居們茶余飯后的“談資”。人們從這些議論就已經(jīng)感受到，那個(gè)家庭內(nèi)部關(guān)系是相當(dāng)差的。不需要?jiǎng)e的，就憑沒(méi)有了互動(dòng)這一點(diǎn)，人們就可以判斷這個(gè)家庭顯然出現(xiàn)了危機(jī)。

同樣的道理，要構(gòu)建政府和老百姓理想的關(guān)系，要從積極互動(dòng)、尤其是政府積極主動(dòng)回應(yīng)做起。就像鄰居們從失去互動(dòng)來(lái)判斷一個(gè)家庭出了問(wèn)題一樣（更“內(nèi)幕”的情況當(dāng)然是不大容易知道的），政府和老百姓關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題也首先表現(xiàn)為互動(dòng)性比較差、政府部門(mén)的回應(yīng)性表現(xiàn)比較差。

最近一段時(shí)間，“山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件”引發(fā)了全國(guó)關(guān)注。4月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門(mén)聽(tīng)取了案件調(diào)查處理和督察工作情況匯報(bào)。會(huì)議決定對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)，有關(guān)方面先行對(duì)357名公職人員等予以撤職、降級(jí)等處分。會(huì)上發(fā)生了這樣一幕：一位部門(mén)負(fù)責(zé)人發(fā)言中稱，目前調(diào)查工作仍在進(jìn)行當(dāng)中，向公眾作出完整回應(yīng)還比較困難。李克強(qiáng)總理當(dāng)即表示，要轉(zhuǎn)變思路，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切：“如果是謠言，那就要馬上調(diào)查、及時(shí)澄清;如果問(wèn)題比較復(fù)雜，一時(shí)無(wú)法作出結(jié)論，那也要向公眾表明，政府已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，正在迅速處理，并將盡早公布調(diào)查結(jié)果?！?/p>

“轉(zhuǎn)變思路，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切”，要害是“及時(shí)”和“主動(dòng)”。在社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題集中爆發(fā)期、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題不可怕，可怕的是藏著掖著，甚至相互推諉卸責(zé)?！叭诵氖亲畲蟮恼巍?，失去人心的開(kāi)始，不是出問(wèn)題，而是出了問(wèn)題沒(méi)人負(fù)責(zé)人—人們判斷的第一個(gè)根據(jù)，也是最直觀的印象當(dāng)然就是有沒(méi)有人出來(lái)說(shuō)話。

如果用一句大白話來(lái)表達(dá)李克強(qiáng)總理的意思，其實(shí)就是：面對(duì)社會(huì)關(guān)切，你不能裝聾作啞。這里的“你”，既包括一級(jí)政府、一個(gè)部門(mén)，也包括相關(guān)責(zé)任方比如企業(yè)。首先還是一級(jí)政府或者政府部門(mén)，為什么？其中的道理也淺顯易明：社會(huì)上出了事，誰(shuí)掌握最多的信息或者誰(shuí)有這個(gè)權(quán)力和能力可以快速找到信息？答案不言而喻。

尤其是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，任何一個(gè)熱點(diǎn)事件，對(duì)人們來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不是信息有和無(wú)的問(wèn)題，而是多和少、真和假的問(wèn)題。一個(gè)民間的、自發(fā)的輿論場(chǎng)正在發(fā)展壯大，日益走向成熟。對(duì)一級(jí)政府或一個(gè)政府部門(mén)而言，有了事情卻“裝聾作啞”的話，不僅已經(jīng)沒(méi)有任何意義，而且會(huì)加快公信力的流失。

明白這一點(diǎn)，我們就會(huì)理解，李克強(qiáng)總理為什么反復(fù)強(qiáng)調(diào)要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。在4月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，他還強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代政府一個(gè)很重要的特征，就是要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“預(yù)期管理”的重要手段，“沒(méi)有信心就沒(méi)有活躍的市場(chǎng)。各地方、各部門(mén)要及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，樹(shù)立社會(huì)信心，給市場(chǎng)一個(gè)積極穩(wěn)定的預(yù)期?！边@已經(jīng)把“及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切”的價(jià)值說(shuō)得非常清楚了。

事實(shí)上，政府的信息公開(kāi)和新聞發(fā)言人制度已經(jīng)有了很大進(jìn)步，但現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民眾的“新期待”。4月5日，人民日?qǐng)?bào)專門(mén)刊登了題為《莫怕偶爾“說(shuō)錯(cuò)話”》的評(píng)論文章。這篇文章提到，對(duì)不少領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，尤其是在面對(duì)“鏡頭”、“麥克風(fēng)”的時(shí)候，不大敢說(shuō)話、怕說(shuō)錯(cuò)話似乎成了一種比較普遍的現(xiàn)象。因此，不少領(lǐng)導(dǎo)干部抱有一種“寧可不說(shuō)話，也不要說(shuō)錯(cuò)話”的心態(tài)。

領(lǐng)導(dǎo)干部不說(shuō)話的話，政府的“回應(yīng)”當(dāng)然也就談不上了。由此，小事件釀成大事件，小問(wèn)題變成大危機(jī)，后果不可謂不嚴(yán)重。領(lǐng)導(dǎo)干部不說(shuō)話、怕說(shuō)錯(cuò)話，很重要的原因是怕被揪辮子、打棍子，因此，人民日?qǐng)?bào)的這篇評(píng)論文章明確提出，領(lǐng)導(dǎo)干部即使偶爾說(shuō)錯(cuò)話，“只要不違反原則、不違背事實(shí)、不觸犯法律紀(jì)律”，我們也要寬容、包容，多理解、多鼓勵(lì)，“創(chuàng)造一個(gè)寬松的、知錯(cuò)能改的輿論環(huán)境和良好氛圍，這也是一個(gè)社會(huì)走向成熟、更加理性健康與和諧的標(biāo)志。”

這和前述的家庭和諧美滿的道理是一樣的。要像一家人，互動(dòng)是最起碼的，但也常常是容易被人以各種借口，主動(dòng)或者被動(dòng)忽略掉的，其帶來(lái)的傷害也是很深的。政府和老百姓的關(guān)系也是如此。