發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中存在的問(wèn)題和解決對(duì)策

牛麗娜

【摘 要】在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社時(shí)，要切實(shí)從我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀出發(fā)，分析農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民；專業(yè)合作社；農(nóng)民增收

[Abstract] In the development of farmers' professional co-operatives， we need to set out from the present situation of our country farmers' professional co-operatives， analyze the existing problems in the development of farmers' professional co-operatives， and put forward corresponding countermeasures.

[Key words] farmers； professional co-operatives； increasing farmers' income

1 米東區(qū)長(zhǎng)山子鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中存在的問(wèn)題

1.1 部分農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)存在局限

大部分農(nóng)民，甚至是合作社的領(lǐng)導(dǎo)階層，對(duì)專業(yè)合作社這樣新型的合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)比較模糊，很多農(nóng)民只局限于“參加合作社就可得到國(guó)家補(bǔ)貼”的認(rèn)識(shí)，把合作社當(dāng)成爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和項(xiàng)目支持的工具。不能真正了解發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的真正意義，農(nóng)民加入合作社的積極性和社員參與合作社建設(shè)的主動(dòng)性不高。

1.2 農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)力量薄弱

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的根本目的就是完善以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)有機(jī)的“統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化，但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，就必須有一批專業(yè)技術(shù)過(guò)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才作后盾。

1.3 農(nóng)民們依賴現(xiàn)象十分突出

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社都希望政府資金扶助，依賴現(xiàn)象十分嚴(yán)重，且依照政府部門來(lái)設(shè)置機(jī)構(gòu)，行政化現(xiàn)象尤為突出，還有的農(nóng)民專業(yè)合作社自己不想辦法在籌備階段就要求政府注入啟動(dòng)資金，否則無(wú)法啟動(dòng)。另外由于是財(cái)政資金補(bǔ)貼過(guò)小，合作社的健康發(fā)展離不開(kāi)政府資金的扶持和引導(dǎo)，但目前許多政府受財(cái)力所限，在資金扶持、信息、技術(shù)、管理服務(wù)等方面扶持和引導(dǎo)力度不夠，在補(bǔ)貼對(duì)象上，偏重于補(bǔ)貼那些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作社，能夠得到政策補(bǔ)貼的只占20%左右，其它80%規(guī)模較小的農(nóng)民專業(yè)合作社只能另謀融資渠道。

1.4 規(guī)模較小，帶動(dòng)性不強(qiáng)

筆者調(diào)查的105家農(nóng)民專業(yè)合社，大多規(guī)模偏小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，首先社員與專業(yè)合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成真正的利益共同體；其次專業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，不能充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用；最后是由于它們多數(shù)停留在種植、養(yǎng)殖等一些低層次服務(wù)上，合作層次不高。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面很少滿足，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力弱。很難適應(yīng)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2 解決的對(duì)策

2.1 建立健全專業(yè)合作社全各項(xiàng)制度和章程，強(qiáng)化企業(yè)化管理

首先立足于規(guī)范化建設(shè)，工商部門需進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社的組織章程，做到有章可循；其次政府需加快出臺(tái)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制，幫助專業(yè)合作社建立一整套企業(yè)化管理制度和規(guī)模化管理模式，建立健全組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)專業(yè)合作社的吸引力，增加農(nóng)民入社的主動(dòng)性、積極性。

2.2 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大扶持發(fā)展力度

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，離不開(kāi)各級(jí)政府的大力支持。從宏觀上講，需進(jìn)一步建立健全對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的科學(xué)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)體系，并對(duì)其進(jìn)一步規(guī)范。積極爭(zhēng)取政府出臺(tái)與農(nóng)民專業(yè)合作社法相配套的包括財(cái)政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)等方面的支持、促進(jìn)政策，進(jìn)一步扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。要充分認(rèn)識(shí)到扶持專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，切實(shí)為農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.3 加大人才培訓(xùn)力度，全面提高合作社的整體素質(zhì)

進(jìn)一步做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l理》的宣傳工作，舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)農(nóng)民專業(yè)合作社隊(duì)伍。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)，充分體現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的宗旨，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的凝聚力、影響力，降低組織運(yùn)行成本，全面提高專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，針對(duì)各專業(yè)合作社存在的綜合素質(zhì)較差，管理水平較低的現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷、信息利用、財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同、計(jì)算機(jī)等方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，促使改變過(guò)去傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方法，全面提高農(nóng)民專業(yè)合作社法管理水平。

2.4 引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略

按照“一村一品、一品一社、一社一牌”的思路，加強(qiáng)商標(biāo)法律宣傳和注冊(cè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)合作社將有特色的農(nóng)副土特產(chǎn)品申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，引導(dǎo)培育具有地域資源優(yōu)勢(shì)和特色的農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范使用商標(biāo)，加強(qiáng)商標(biāo)管理，爭(zhēng)創(chuàng)知名、著名和馳名商標(biāo)；在申報(bào)知名、著名商標(biāo)時(shí)，對(duì)合作社的產(chǎn)品品牌給予傾斜。