佳木斯： “民評官”定位干群關(guān)系新坐標(biāo)

鄒大鵬?閆睿

“我就想問，煤價降了，取暖費為啥還‘高高在上？”?“對，我是去年打電話那個，我那問題你也沒給我解決?。　贬樹h相對的“質(zhì)詢”，來自一場真實的電視直播“考場”：百姓是主考官，政府部門來“趕考”。

黑龍江省佳木斯市自2010年創(chuàng)新“民考官”群眾評議監(jiān)督制度以來，當(dāng)?shù)毓賳T“出丑”不斷，行政質(zhì)量和群眾滿意度卻連年上升，動真格的“碰硬”整改，將評價城市發(fā)展的尺子交給了百姓，在踐行群眾路線中重新定位著干群關(guān)系坐標(biāo)。

百姓主考“問政”

“坐在臺上直播燈光‘烤，臺下群眾變著法兒出考題，這場大考真不輕松?！奔涯舅故协h(huán)保局局長趙勵軍直言，群眾近幾年對環(huán)境治理的要求很高，整個部門“壓力山大”。

在執(zhí)法監(jiān)督組別18個部門的考核中，環(huán)保局2014年排名第四，連續(xù)3年位列A檔?！拔覀儓詻Q用鐵腕向破壞環(huán)境的違法行為說不！”趙勵軍說，是群眾評議的常態(tài)化開展給了他們動力。“干對群眾有益的事兒，誰也別想攔著，否則就是和百姓過不去?！?/p>

8分鐘，曬一年工作，驗往年承諾，談來年思路……在佳木斯“民考官”聽證質(zhì)詢評議大會現(xiàn)場，沒有華麗辭藻和長篇大論，全市81個職能部門“一把手”們跟群眾面對面接受評議。除此之外，前期還進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)測評，接受熱線電話、微信、網(wǎng)絡(luò)留言質(zhì)詢，不給監(jiān)督留“死角”。

記者了解到，延續(xù)了10多年的評議不斷反思、追問、改進(jìn)，創(chuàng)新出多方參評、多元評價、多級互動的考評鏈條和基層訴求、矛盾吸納及化解平臺。在評議分值分配上，由企業(yè)、群眾參加的網(wǎng)上測評、現(xiàn)場質(zhì)詢評議從70分增加到85分，工作考核由30分降為15分，目的只有一個：讓百姓的選擇真正有分量。

民意倒逼政府“趕考”

真正促使當(dāng)?shù)叵聸Q心整治城市發(fā)展“攔路虎”的，是2010年進(jìn)行的一次調(diào)研。在這份由當(dāng)?shù)?00多家企業(yè)參與的測評中，企業(yè)對政府部門工作不滿意率在40%，對政法機(jī)關(guān)的不滿意率最高達(dá)80%。

“通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、對問題黨員干部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提升了效能、優(yōu)化了環(huán)境、改善了民生?！奔涯舅故形睍浝詈楸髮Α懊裨u官”評價說，吸納群眾監(jiān)督、保障百姓切身利益，聽證質(zhì)詢評議只有群眾說好才算好。

五年的下大力氣整治，讓企業(yè)主代表孫玉林對這座城市印象改觀?！艾F(xiàn)在到機(jī)關(guān)部門辦事，甩臉子、打官腔的少了，能感受到做事干事的氛圍濃了，風(fēng)氣正了?！彪m是第一次坐在會場里面參加評議，但作為“主考官”，“交鋒不留情面”式的考場給他十足信心。

打開佳木斯市“發(fā)展環(huán)境在線”網(wǎng)站看到，頁面上不僅有監(jiān)督投訴綠色通道，還有受理、辦結(jié)和督辦的公示，這些都成為群眾客觀評價職能部門工作的依據(jù)。社區(qū)居民、企業(yè)主、離退職工、媒體業(yè)者等各方面6000余名評議代表的社會監(jiān)督，不僅在于年終的質(zhì)詢會“大考”，更有日常點滴民生小事的動態(tài)“小考”。

營造“敢考”改革氛圍

細(xì)心的代表們發(fā)現(xiàn)，去年評議時，民眾意見最大、歸屬教育局職責(zé)內(nèi)的“升學(xué)招生”問題，今年沒人再提?！安慌陆页螅隽顺蟮酶?！去年問題提出后，一批人員受到懲處，從上到下沒人再敢逾越招生紅線一步，真正實現(xiàn)了陽光招生?！币恍W(xué)生家長告訴記者。

79歲的佟太勛原是佳木斯市中心醫(yī)院院長，冒著零下20多攝氏度的嚴(yán)寒，抱病來到評議現(xiàn)場?！霸u議的尺子現(xiàn)在交到我們手里，要珍惜不能糊弄?！辟√珓壮掷m(xù)關(guān)注這一活動，“官員放下架子，群眾有了面子”是他的最大感受。

如今，政府部門和窗口單位的“衙門”作風(fēng)和冷硬習(xí)氣減少了，“首問負(fù)責(zé)制” “首辦負(fù)責(zé)制” “保姆式”服務(wù)等行政改革將干群的積怨、不滿化為平和，各個部門形成了“想干事、能干事、干成事”的改革氛圍。

“老百姓兩個小時提出的問題，政府部門要用一年的時間去努力回應(yīng)?！奔涯舅故刑丶s環(huán)境監(jiān)督員姜秀英說，民心、民意正成為服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的指揮棒，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，踐行群眾路線教育實踐活動，政府部門不僅“趕考”，更要“敢考”。endprint