兩會中的“藏寶圖”

何勇立

每年兩會中都有很多議題和政策成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，但一些細(xì)節(jié)之處更值得關(guān)注，尤其是從產(chǎn)業(yè)角度需要深入挖掘。

每年兩會中都有很多議題和政策成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，但一些細(xì)節(jié)之處更值得關(guān)注，尤其是從產(chǎn)業(yè)角度需要深入挖掘。無論是《政府工作報(bào)告》，各部委的政策解讀，還是代表委員的建言獻(xiàn)策，字里行間暗藏的關(guān)鍵點(diǎn)往往會成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

特別是2016年全國兩會，是“十三五”開局之年的第一次兩會，對于中國經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展有重要意義。2015年，中國經(jīng)歷了20多年來GDP的最低增速，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型陣痛，人們急于尋找經(jīng)濟(jì)新動能和新興產(chǎn)業(yè)機(jī)會。通過對兩會的觀察和梳理，可以發(fā)現(xiàn)很多產(chǎn)業(yè)在政策東風(fēng)下“錢景”可期。

汽車產(chǎn)業(yè)成開路先鋒

“活躍二手車市場，大力發(fā)展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快建設(shè)城市停車場和充電設(shè)施。”今年的《政府工作報(bào)告》中，新能源汽車再次成為重點(diǎn)推進(jìn)工作。

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是體現(xiàn)國家競爭力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)鏈很長，而新能源汽車產(chǎn)業(yè)，基于傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)型升級，有望成為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的開路先鋒。

近年來，國家和地方政府推廣新能源汽車的力度不斷增加，新能源汽車市場及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)都迎來快速發(fā)展。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2015年我國新能源汽車生產(chǎn)340471輛，銷售331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。

目前，充電難問題仍然是制約新能源汽車快速發(fā)展的重要因素。2015年國家發(fā)改委印發(fā)的《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）》中規(guī)劃，到2020年，我國將新增集中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個(gè)，以滿足全國500萬輛電動汽車的充電需求。而截至2015年底，我國已建成充換電站3600座，公共充電樁4.9萬個(gè)，與目標(biāo)相比相差甚遠(yuǎn)。

這也意味著，我國充電樁行業(yè)仍然具有巨大的增長空間。據(jù)預(yù)測，我國充電樁市場即將迎來發(fā)展的高峰階段，2016年我國充電設(shè)施市場規(guī)模將達(dá)到400億元，到2020年將突破1000億元。

《政府工作報(bào)告》提出，“深入推進(jìn)‘中國制造+互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程?！弊鳛橹圃鞓I(yè)的代表之一，汽車業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動下，也在探索著新的模式，并有越來越多的新型業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。

百度公司董事長兼CEO李彥宏和吉利集團(tuán)董事長李書福不約而同地在政協(xié)會議上提案，要求加快自動駕駛法規(guī)建設(shè)。一個(gè)是傳統(tǒng)汽車企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，另一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭，他們的不約而同表明了無人駕駛技術(shù)在未來光明的前景。

李書福提出應(yīng)從立法層面上來研究分析我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，識別并著手修改阻礙自動駕駛發(fā)展的相關(guān)條款。而李彥宏提交的提案側(cè)重于無人駕駛技術(shù)的提升，應(yīng)該對無人駕駛技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做好頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃、加大資金支持力度、鼓勵(lì)中國汽車企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)汽車合作研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新。

在業(yè)界看來，未來的智能汽車將會是一個(gè)徹底顛覆現(xiàn)有社會交通運(yùn)行體系的互聯(lián)網(wǎng)社會。在這個(gè)全新的交通網(wǎng)絡(luò)中，蘊(yùn)藏著巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體格局來看，新能源汽車和智能汽車將會成為兩個(gè)擁有巨大容量的新興產(chǎn)業(yè)，如果把握住這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，將在未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)制高點(diǎn)。

“大健康”浪潮來臨

3月9日，李克強(qiáng)總理參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)說：我們不僅僅要關(guān)注民生的就業(yè)收入問題，還要保障人民的健康生活，健康也是生產(chǎn)力。只有擁有健康的體魄，才能讓國家的勞動力、生產(chǎn)力充滿活力。

在十八屆五中全會的公報(bào)中，健康中國升級為國家戰(zhàn)略。2016年1月，國家正式頒布健康中國計(jì)劃。對于健康產(chǎn)業(yè)來說，國家對百姓健康的重視正是產(chǎn)業(yè)發(fā)展前所未有的機(jī)遇。

除了依靠醫(yī)療改革、食品藥品安全監(jiān)控外，建設(shè)健康中國，更需要提升每個(gè)人的身體體質(zhì)。相信未來，百姓對于健康產(chǎn)品的需求會越來越大，市場未來對于健康產(chǎn)業(yè)的支持也會越來越多，健康產(chǎn)業(yè)的前景不可估量。

“十三五”期間，中國消費(fèi)升級，發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)可謂時(shí)機(jī)難得。世界衛(wèi)生組織預(yù)測，到2020年醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)將成全球最大的產(chǎn)業(yè)，屆時(shí)中國產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到8萬億，市場“蛋糕”非常大。與之相對應(yīng)的是，中國醫(yī)療健康資源十分稀缺，醫(yī)療旅游起步較晚，大量醫(yī)療消費(fèi)流向國外，比如到韓國整容、到日本體檢、到美國治病等等。

與美國、日本甚至很多發(fā)展中國家相比，中國的大健康產(chǎn)業(yè)還處于起步階段。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國的健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過15%，加拿大、日本等國健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過10%。而我國的健康產(chǎn)業(yè)僅占GDP的4%-5%。

目前，國家層面正在積極推進(jìn)“健康中國”建設(shè)規(guī)劃綱要的編制，同時(shí)也在進(jìn)行“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃和深化醫(yī)改規(guī)劃的編制，通過“一綱要兩規(guī)劃”的編制，確定推進(jìn)“健康中國”建設(shè)的總目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)以及保障措施，為統(tǒng)籌解決好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全民的健康問題作出制度性安排。

2016年將成為“健康中國”戰(zhàn)略大踏步的關(guān)鍵之年，政策紅利密集出臺，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，醫(yī)療服務(wù)、健康保險(xiǎn)、創(chuàng)新藥、精準(zhǔn)醫(yī)療及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒂瓉砜焖侔l(fā)展良機(jī)。

農(nóng)村電商藍(lán)海開啟

今年《政府工作報(bào)告》中明確提出，“推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，推進(jìn)5萬個(gè)行政村通光纖，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)。這一舉措的落實(shí)將給農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展注入巨大動力，未來“錢景”光明。

全國人大代表、小米董事長雷軍在兩會期間就表示，“十三五”時(shí)期他最看好農(nóng)村和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，而這也是互聯(lián)網(wǎng)下一步發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)；全國人大代表，中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌在提案中指出，建議以“互聯(lián)網(wǎng)+”助推新農(nóng)村建設(shè)；蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東帶來的5份提案中，就有一份題為《推行農(nóng)村電商教育孵化計(jì)劃加快推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧》的提案。兩會代表對互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村市場的融合，表現(xiàn)出前所未有的重視和熱情。

農(nóng)村市場一直是中國一塊未被開墾的處女地，隨著近年來國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村也發(fā)生著翻天覆地的變化，農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民致富，但是農(nóng)村的消費(fèi)潛力一直未被激活，再加上農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村消費(fèi)市場是一塊很大的藍(lán)海市場。未來農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模將達(dá)到萬億級別，潛力無窮。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)購人群為4.5億左右，且在經(jīng)過電商平臺的快速擴(kuò)張之后，基本已經(jīng)達(dá)到增量的天花板。而農(nóng)村電商市場的用戶基數(shù)達(dá)到9億人口，尚未完全開發(fā)出來，有著巨大的潛力。農(nóng)村市場已經(jīng)成為各大電商巨頭戰(zhàn)略發(fā)展的新重地。

不過目前農(nóng)村電商發(fā)展仍面臨諸多難題，如物流問題、人才問題、產(chǎn)業(yè)鏈信息不對稱、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低等。但隨著國家投入的力度加大，這些難題未來幾年內(nèi)都將得到突破性的解決，如即將實(shí)施的“實(shí)現(xiàn)村村直接通郵”項(xiàng)目，讓農(nóng)村電商發(fā)展最后一公里的物流配送難題取得了實(shí)質(zhì)性突破，預(yù)計(jì)政府將在農(nóng)村電商的物流方面還將加大投入，物流難題最終也將迎刃而解。

從政府工作報(bào)告不難看出，國家將會加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)力度，未來農(nóng)村電商市場基礎(chǔ)建設(shè)將會有很大程度的提高和改善。此前，國家有關(guān)農(nóng)村電商的政策就密集出臺，國家政策的大力支持，讓農(nóng)村電商的前景變得更為廣闊，未來農(nóng)村電商將迎來其發(fā)展的黃金期。電商企業(yè)需要率先突破發(fā)展中的瓶頸，才能在巨大的市場中分得一杯羹。

服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)顯現(xiàn)

今年《政府工作報(bào)告》中首次提出“培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)”，“建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資”。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)是一種相對較新的業(yè)態(tài)，通俗說，就是為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，包括創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)幫助等。目前，國家正以“雙創(chuàng)”打造發(fā)展新引擎，其背后的創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)也將因此受益，迎來發(fā)展良機(jī)。

雖然國內(nèi)對創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)并沒有統(tǒng)一的定義，但新業(yè)態(tài)的市場空間已經(jīng)越來越大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國每年新創(chuàng)辦176萬家企業(yè)，美國每年創(chuàng)辦78萬家企業(yè)，印度每年創(chuàng)辦10萬家企業(yè)?？梢哉f，中國已經(jīng)成為全世界創(chuàng)業(yè)最活躍的國家。在這樣的創(chuàng)業(yè)大潮中，加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢在必行。目前，在中關(guān)村、深圳、上海、武漢等地已經(jīng)形成了特色各異的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

從中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程看，目前中國的創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)全面升級，已進(jìn)入“3.0時(shí)代”。創(chuàng)業(yè)服務(wù)1.0模式是以企業(yè)孵化器為主，主要特征為做純粹的“二房東”，面積、入孵率、就業(yè)人數(shù)等成為評價(jià)孵化器以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)的尺度；創(chuàng)業(yè)服務(wù)2.0模式是以提供專業(yè)化軟服務(wù)為主，以租金收入為輔。

在“3.0時(shí)代”，一大批創(chuàng)新型孵化器持續(xù)涌現(xiàn)。這些創(chuàng)新型孵化器不同于傳統(tǒng)孵化器以物業(yè)服務(wù)和基礎(chǔ)服務(wù)為主，而是把服務(wù)聚焦到創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)和對創(chuàng)業(yè)者的個(gè)性需求上。通過創(chuàng)新聚合資源的方式，形成了多樣化的孵化模式，有的以資本聚合，有的以媒體聚合，還有的通過創(chuàng)業(yè)活動聚合，吸附多種創(chuàng)業(yè)要素和資源，形成了各自的發(fā)展模式。

他們依托自身特色資源和優(yōu)勢，借助新一代信息技術(shù)，采用更加便捷、更大范圍的資源獲取方式，把科技、創(chuàng)業(yè)者、資本、市場等各種資源有效地組織起來，形成各具特色的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心內(nèi)容之一。隨著“雙創(chuàng)”大潮的涌起，創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)將迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇。

（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）