黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

和歡

摘要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既能有效貫徹“綠色發(fā)展”的新理念，又有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。黑龍江省應(yīng)立足全局搶抓戰(zhàn)略先機(jī)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式具有明顯的粗放型特征，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革”的必然選擇。

關(guān)鍵詞：黑龍江??；新能源產(chǎn)業(yè)；SWOT分析

中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）04-0065-02

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，黑龍江省正處于重要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，以高污染、高排放、高消耗的發(fā)展模式已難以為繼，綠色發(fā)展將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。黑龍江省工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，并且新能源種類繁多，特別是風(fēng)能資源與生物質(zhì)能源具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力。筆者通過(guò)對(duì)黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)環(huán)境的描述，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行SWOT分析，以期對(duì)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)助力。

一、黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀概述

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

截止到2013年，黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到52戶，占全部新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)比重的8%，實(shí)現(xiàn)能源工業(yè)增加值27.8億元，占全部新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的5.6%，同比增長(zhǎng)1.4%。黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)主要分布在哈大齊等大中城市，筆者主要選取哈大齊的新能源產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析（見(jiàn)表1）。

（二）能源現(xiàn)狀

目前，黑龍江省正逐步形成以風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等新興清潔能源為主的多元發(fā)展格局。截至2014年末，全省新能源與可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)13.8%， 裝機(jī)總量占全省電力總裝機(jī)的比重達(dá)到24.3%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。其中，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)453.7萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)15.7%；生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)56.5萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)24%；光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)1.1萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的歷史性突破；水電裝機(jī)規(guī)模維持穩(wěn)定，達(dá)到96.59萬(wàn)千瓦。

（三）專業(yè)人才

黑龍江省教育資源較為豐富，有各類專業(yè)技術(shù)人員、科研機(jī)構(gòu)及院校，并擁有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱電氣集團(tuán)、703所等眾多國(guó)家重點(diǎn)科研院校與大型國(guó)有企業(yè)。這為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)（見(jiàn)表2）。

二、黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.地理位置。黑龍江省處于高緯度地區(qū)，日照強(qiáng)度較大，太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換率較高，這為開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能源提供了有利條件。特別是大興安嶺一帶常年受到東亞西風(fēng)帶影響，具有風(fēng)速大、氣候干燥等特點(diǎn)，而且這一氣候特征穩(wěn)定性較高且連續(xù)性較好，與同緯度地區(qū)相比，其風(fēng)能資源相對(duì)豐富，是建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)的有利地區(qū)，利于風(fēng)能資源的開(kāi)發(fā)與利用。

2.勞動(dòng)力成本。黑龍江省的城市大多數(shù)屬于二線城市，總體薪金水平普遍低于國(guó)內(nèi)其他省份。勞動(dòng)力成本與生活成本的優(yōu)勢(shì)為吸引創(chuàng)業(yè)提供了條件，較低的物價(jià)指數(shù)更使黑龍江省新能源的價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)力。

3.政策的支持。在《黑龍江省十三五規(guī)劃綱要》中明確提出：“要加快能源技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，積極開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，?gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源生產(chǎn)體系”。特別是2014年國(guó)家再度提出的“振興東北經(jīng)濟(jì)”的計(jì)劃為新能源發(fā)展提供了機(jī)遇。

4.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。黑龍江省作為東北老工業(yè)基地之一，具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了以石油化工、精細(xì)化工為主的產(chǎn)業(yè)鏈，以及哈大齊工業(yè)走廊，為黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）劣勢(shì)分析

1.新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平仍需提高。雖然黑龍江省某些新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，但大部分新能源應(yīng)用及生產(chǎn)技術(shù)仍需從國(guó)內(nèi)外引入，自主研發(fā)能力相對(duì)較低，新能源利用率與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份相比也有待提升。同時(shí)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在一定程度上仍處在無(wú)序狀態(tài)，并且相關(guān)科研成果轉(zhuǎn)換率較低。

2.新能源產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前仍處于起步階段，企業(yè)發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小，布局較分散，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。而新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后，配套的服務(wù)設(shè)施發(fā)展緩慢，在一定程度上制約了新能源企業(yè)的發(fā)展與外商投資。同時(shí)，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈條脆弱，沒(méi)能形成企業(yè)間相互配套的協(xié)作體系和增值鏈條，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化發(fā)展。

3.新能源專業(yè)人才欠缺。新能源產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，其對(duì)專業(yè)人才有著極大的需求，雖然黑龍江省擁有國(guó)內(nèi)著名科研院校，但是畢業(yè)生缺乏相應(yīng)的實(shí)際工作技能與項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是從事能源工程設(shè)計(jì)的高端人才缺乏。究其原因是黑龍江省在有關(guān)高端人才引進(jìn)方面缺少具有吸引力的優(yōu)惠政策。

（三）機(jī)會(huì)分析

1.能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。由于黑龍江省位于我國(guó)的東北部，冬季漫長(zhǎng)且寒冷，供暖需求相對(duì)較大，能源需求量遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。同時(shí)，黑龍江省的煤炭、石油等主要傳統(tǒng)能源消費(fèi)已不適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的理念。因此，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，是解決能耗結(jié)構(gòu)單一的有效途徑。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。黑龍江省作為老工業(yè)基地，傳統(tǒng)工業(yè)比重過(guò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，而新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)改善傳統(tǒng)重工業(yè)模式，從而促進(jìn)黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.老工業(yè)基地振興帶來(lái)的機(jī)遇。國(guó)家近年再次出臺(tái)的“振興東北經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，首先就是大力扶持新能源、農(nóng)業(yè)及支持區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。而黑龍江省是我國(guó)最早且重要的能源基地，要實(shí)現(xiàn)全面振興，就必須以國(guó)家振興戰(zhàn)略為契機(jī)，以新型工業(yè)化為突破口，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。

4.國(guó)家政策導(dǎo)向利于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。十八屆五中全會(huì)提出了“綠色發(fā)展”，未來(lái)五年生態(tài)文明建設(shè)將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位。為此，國(guó)家高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，這必將對(duì)新時(shí)期黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。

（四）威脅分析

1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。自黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體的總布局，十八屆三中全會(huì)提出關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)總體指導(dǎo)思想。黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)不僅面臨國(guó)外新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，也將面臨與國(guó)內(nèi)其他省份的新能源產(chǎn)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，如何在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，就必須結(jié)合自身省情現(xiàn)狀，發(fā)展具備龍江特色的新能源產(chǎn)業(yè)。

2.行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。首先，隨著新能源產(chǎn)業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)，如不掌握核心技術(shù)，黑龍江省將被鎖定在新能源產(chǎn)業(yè)鏈的末端。其次，新能源種類較多，如何結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，來(lái)選擇重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)也存在著機(jī)會(huì)成本的風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于新能源產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，現(xiàn)行的有關(guān)新能源的法律法規(guī)沒(méi)有跟上新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，存在法律上的約束。

三、發(fā)展黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)的對(duì)策措施

“十三五”期間黑龍江省力爭(zhēng)把新能源產(chǎn)業(yè)培育壯大成具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各級(jí)政府及有關(guān)部門要多策并舉、多管齊下地改善與優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，盡快制定完善各項(xiàng)配套政策措施，努力打造出一系列成長(zhǎng)力好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新能源企業(yè)。

（一）大力招商引資與成立企業(yè)聯(lián)盟

第一，加強(qiáng)新能源專業(yè)招商建設(shè)，針對(duì)新能源企業(yè)的分類有的放矢地開(kāi)展招商引資。首先，要充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有新能源資源，積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，采取合資或并購(gòu)的合作形式，實(shí)施優(yōu)惠政策吸引有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外企業(yè)在本省建立新能源企業(yè)。其次，注重培育本地新能源企業(yè)，形成龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)具有發(fā)展能力的企業(yè)通過(guò)兼并、重組等方式，進(jìn)行資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

第二，促進(jìn)新能源企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，形成發(fā)展體系，以便對(duì)新能源企業(yè)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。具體包括：進(jìn)行行業(yè)動(dòng)態(tài)分析和預(yù)測(cè)，為政府決策提供依據(jù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在組織協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范自律等方面的積極作用。

（二）發(fā)展龍頭企業(yè)與完善基礎(chǔ)設(shè)施

第一，培育并發(fā)展具有潛力的新能源企業(yè)，發(fā)揮其輻射效應(yīng)，帶動(dòng)與發(fā)展新能源企業(yè)群。政府相關(guān)部門要根據(jù)本省新能源發(fā)展重點(diǎn)與市場(chǎng)需求，培育重點(diǎn)企業(yè)，從中確定出一批基礎(chǔ)好、有潛力的龍頭企業(yè)，在財(cái)政、稅收等方面給予重點(diǎn)扶持，力爭(zhēng)在短期內(nèi)培育出一批有影響、有規(guī)模、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)品。

第二，要加強(qiáng)全省電力系統(tǒng)的建設(shè)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，建立健全支撐新能源發(fā)展的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。利用國(guó)家再次振興東北老工業(yè)的契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家能源政策與資金支持，全力推進(jìn)電網(wǎng)智能化升級(jí)改造，力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期電網(wǎng)體系能源適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，提高電網(wǎng)調(diào)峰能力，突破新能源上網(wǎng)瓶頸，為風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等創(chuàng)造條件。

（三）做好戰(zhàn)略規(guī)劃與優(yōu)化政策引導(dǎo)

第一，結(jié)合本省新能源發(fā)展現(xiàn)狀，加快制定適合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。首先，要完善吸引跨國(guó)公司進(jìn)行新能源產(chǎn)業(yè)投資的相關(guān)政策，通過(guò)人才服務(wù)、基礎(chǔ)服務(wù)等優(yōu)惠政策，對(duì)從事新能源產(chǎn)業(yè)的外商企業(yè)給予一定的優(yōu)惠待遇。其次，設(shè)立相關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大支持力度，將基地園區(qū)納入投資試點(diǎn)區(qū)域范圍，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)和營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。

第二，建立新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制。應(yīng)加快建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)與協(xié)調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)，監(jiān)督落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施的執(zhí)行，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，做好與國(guó)家有關(guān)部委對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)扶持政策的銜接工作，跟蹤支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策動(dòng)向。同時(shí)，建立健全新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，按照新能源產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的原則和要求，各司其責(zé)把新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。

（四）創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化組織保障

完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)保障新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施。首先，政府應(yīng)加強(qiáng)新能源相關(guān)部門間的組織協(xié)調(diào)，使其能夠相互配合、形成合力，創(chuàng)新能源體制機(jī)制，消除部門間的信息壁壘，整合資源，解決新能源企業(yè)創(chuàng)業(yè)和項(xiàng)目落戶等各類難點(diǎn)問(wèn)題。其次，在創(chuàng)新體制機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的宣傳與培訓(xùn)力度，使全社會(huì)能夠深入了解新能源產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的差異，轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)觀念，調(diào)整能源發(fā)展思路，營(yíng)造有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

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[責(zé)任編輯：金永紅]