天津?yàn)I海新區(qū)生態(tài)用地評(píng)價(jià)研究

馬振興 ， 杜晉苗 ， 孫艷玲 ， 王中良

(天津師范大學(xué) 城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，天津 300387)

天津?yàn)I海新區(qū)生態(tài)用地評(píng)價(jià)研究

馬振興 ， 杜晉苗 ， 孫艷玲 ， 王中良

(天津師范大學(xué) 城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，天津 300387)

運(yùn)用GIS和RS技術(shù)，從生態(tài)服務(wù)功能、景觀空間結(jié)構(gòu)和土壤環(huán)境質(zhì)量3個(gè)方面建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用加權(quán)指數(shù)和法對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)生態(tài)用地空間重要性進(jìn)行評(píng)價(jià)，為區(qū)域土地利用規(guī)劃調(diào)整和生態(tài)用地分級(jí)保護(hù)提供引導(dǎo)和理論依據(jù)。將生態(tài)用地劃分為3個(gè)類型區(qū)，以反映不同生態(tài)用地保護(hù)級(jí)別和建設(shè)管制要求。其中，特殊保護(hù)區(qū)/禁止建設(shè)區(qū)占生態(tài)用地面積的34.62%，大部分為濕地；重點(diǎn)保護(hù)區(qū)/限制建設(shè)區(qū)占41.29%，主要為耕地；一般保護(hù)區(qū)/有條件建設(shè)區(qū)占24.09%，以鹽田為主。

生態(tài)用地；重要性評(píng)價(jià)；土地利用規(guī)劃；天津?yàn)I海新區(qū)

0 引言

土地是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類各種活動(dòng)的載體。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，土地利用/土地覆被發(fā)生較大變化，表現(xiàn)為大量耕地、林地、草地、濕地等生態(tài)用地面積不斷縮小，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大影響[1-2]。伴隨著生態(tài)文明理念的提出，生態(tài)用地的作用和功能越來越受到國家相關(guān)部門和學(xué)者的重視。《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006—2020年)》提出“嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地，嚴(yán)格控制對(duì)天然林、天然草場和濕地等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開發(fā)利用”，為區(qū)域土地利用規(guī)劃和生態(tài)用地保護(hù)指明了方向。但是，在現(xiàn)有的土地利用規(guī)劃編制和調(diào)整實(shí)踐中，對(duì)生態(tài)用地整體的重視程度不夠，缺乏科學(xué)的生態(tài)用地評(píng)價(jià)方法，對(duì)生態(tài)用地的保護(hù)和取舍比較隨意，缺乏科學(xué)可靠的依據(jù)。

生態(tài)用地指能夠提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的土地類型[3]，由于不同地區(qū)自然環(huán)境條件的差異，生態(tài)用地在構(gòu)成上也存在很大差異。為了更好地與現(xiàn)行土地規(guī)劃用途分類保持統(tǒng)一，加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)在土地利用規(guī)劃中的引導(dǎo)作用，凡是具有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)和生物生境保護(hù)具有重要作用的土地類型都應(yīng)劃為生態(tài)用地，包括耕地、林地、園地、草地、水域、自然保留地和鹽田等。在生態(tài)用地評(píng)價(jià)方面，很多學(xué)者從不同角度運(yùn)用不同方法針對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行研究，取得了大量研究成果[4-8]，但從評(píng)價(jià)方法和內(nèi)容上都還比較分散，對(duì)典型區(qū)域生態(tài)用地全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和應(yīng)用研究不夠，尤其在生態(tài)用地重要性評(píng)價(jià)對(duì)土地利用規(guī)劃的導(dǎo)向和應(yīng)用方面還比較缺乏。生態(tài)用地評(píng)價(jià)應(yīng)借助GIS和RS等信息技術(shù)手段，并充分體現(xiàn)生態(tài)用地評(píng)價(jià)的區(qū)域特色和應(yīng)用性，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)為區(qū)域土地利用規(guī)劃分區(qū)和建設(shè)管制以及生態(tài)用地分級(jí)保護(hù)和規(guī)劃調(diào)整提供導(dǎo)向和依據(jù)。

天津?yàn)I海新區(qū)自然環(huán)境獨(dú)特，生態(tài)用地類型齊全。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)用地逐步減少，耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力日益加大[9-10]。因此，生態(tài)用地空間重要性評(píng)價(jià)研究不僅可為區(qū)域土地利用規(guī)劃調(diào)整和生態(tài)用地保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)，而且對(duì)豐富和增強(qiáng)生態(tài)用地評(píng)價(jià)內(nèi)容和應(yīng)用性具有重要的理論和實(shí)踐意義。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)處理

1.1 研究區(qū)概況

天津?yàn)I海新區(qū)位于38°40′～39°00′N、117°20′～118°00′E，地處海河流域下游，渤海灣西岸，海岸線全長153.20 km，土地面積232 666.25 hm2。該區(qū)屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，主要地貌類型為洪積海積平原和灘涂，地勢(shì)低平，海拔高度1～3 m，地面坡度小于1/1 000。區(qū)內(nèi)河流、湖泊面積廣闊，土壤以重壤、黏土為主，含鹽量較高，除人工種植的農(nóng)作物外，自然植被覆蓋率較低。近年來，伴隨天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2013年濱海新區(qū)常住人口278.72萬人，比上年增長5.73%，城市化率達(dá)到82.32%，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)完成8 020.40億元，比上年增長11.32%。

1.2 數(shù)據(jù)來源與處理

數(shù)據(jù)來源于2013年7月LandSat-8影像數(shù)據(jù)、天津市土地利用變更數(shù)據(jù)、《天津市土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)》、《天津市地質(zhì)環(huán)境圖集(2004)》等，輔以實(shí)地調(diào)研踏勘數(shù)據(jù)。運(yùn)用ENVI軟件處理遙感影像，對(duì)濱海新區(qū)土地利用類型進(jìn)行解譯和校正，并提取歸一化植被指數(shù)(normalized difference vegetation index，NDVI)。參考國內(nèi)現(xiàn)行的土地利用現(xiàn)狀分類體系，基于區(qū)域土地利用特點(diǎn)和生態(tài)用地評(píng)價(jià)需要，將土地利用類型綜合歸并為耕地、林地、草地(荒草地)、濕地(水庫水面、河流水面、湖泊水面、養(yǎng)殖水面、坑塘水面、葦?shù)?、灘?、鹽田等生態(tài)用地和建設(shè)用地等地類，通過單元合并和簡化，得到濱海新區(qū)生態(tài)用地空間分布圖。同時(shí)，在ArcGIS 10.1軟件支持下，將土壤質(zhì)地分布圖、鹽漬化分布圖和有機(jī)質(zhì)分布圖矢量化，統(tǒng)一各專題圖件投影坐標(biāo)系統(tǒng)，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的生態(tài)用地空間數(shù)據(jù)庫。

2 研究方法

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

生態(tài)用地重要性評(píng)價(jià)主要是研究區(qū)域內(nèi)每個(gè)斑塊生態(tài)用地的重要程度，為生態(tài)保護(hù)和建設(shè)用地選取提供科學(xué)依據(jù)。依據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理，堅(jiān)持因地制宜原則、主導(dǎo)因素原則和可操作性原則，從生態(tài)服務(wù)功能、景觀空間結(jié)構(gòu)和土壤環(huán)境質(zhì)量3個(gè)方面選取8個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)用地空間重要性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。鑒于評(píng)價(jià)指標(biāo)類型復(fù)雜，需對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的分值進(jìn)行分級(jí)處理，以1，2，3，4，5表示級(jí)別高低，評(píng)價(jià)指標(biāo)級(jí)別越高，表明其對(duì)生態(tài)用地空間重要性的正向影響越大。

表1 生態(tài)用地空間重要性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重

2.1.1 生態(tài)服務(wù)功能。生態(tài)服務(wù)功能指人類直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)獲得的效益，其高低取決于生態(tài)系統(tǒng)的類型、生態(tài)活力和斑塊面積等因素[4]。將生態(tài)用地類型、生態(tài)活力和斑塊面積作為生態(tài)服務(wù)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)，并根據(jù)濱海新區(qū)生態(tài)用地實(shí)際狀況和專家意見制定各評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)賦值標(biāo)準(zhǔn)(表1)。依據(jù)R.Costanza全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評(píng)估方法和謝高地等得出的我國生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量表等研究成果[11-13]以及土地利用類型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量修訂方法和相關(guān)研究案例[4,14-15]，將濱海新區(qū)濕地、林地、耕地、草地、鹽田5種生態(tài)用地類型生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值系數(shù)從大到小分為5個(gè)等級(jí)。生態(tài)活力反映生態(tài)用地類型在特定環(huán)境影響下由于植被生長能力的不同導(dǎo)致生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值差異的狀況，各個(gè)斑塊生態(tài)活力以NDVI值來表示。結(jié)合區(qū)域NDVI值分布情況，確定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)用地斑塊面積與其系統(tǒng)服務(wù)功能大小密切相關(guān)，生態(tài)用地斑塊面積越大越能夠提供更大的生物空間，其調(diào)節(jié)、涵養(yǎng)功能就越強(qiáng)?；跒I海新區(qū)濕地廣闊的特點(diǎn)，以鳥類為目標(biāo)保護(hù)物種，確定生態(tài)用地斑塊面積分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.2 景觀空間結(jié)構(gòu)。保護(hù)大型和重要生態(tài)用地以及維護(hù)自然景觀格局的連續(xù)性是維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和功能發(fā)揮的重要因素。以生態(tài)用地中的種子斑塊的等級(jí)程度和與種子斑塊間的距離為評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而判定景觀單元空間結(jié)構(gòu)狀況。選取研究區(qū)域中北大港濕地自然保護(hù)區(qū)及主要水庫(沙井子水庫、錢圈水庫、官港湖、北塘水庫、東麗湖、黃港水庫)、河流(海河、獨(dú)流減河、子牙新河、永定新河、潮白新河、薊運(yùn)河)為種子斑塊，以其面積大小、物種多樣性指數(shù)、敏感保護(hù)物種等生態(tài)學(xué)信息通過專家咨詢對(duì)其重要性程度進(jìn)行分級(jí)。與種子斑塊的距離是描述區(qū)域非種子斑塊空間重要性的重要指標(biāo)，與種子斑塊距離越近，表明非種子斑塊對(duì)種子斑塊的緩沖保護(hù)作用和聯(lián)通作用越強(qiáng)，其生態(tài)空間重要性越大。非種子斑塊與種子斑塊的距離通過區(qū)域種子斑塊緩沖區(qū)分析獲得，其分級(jí)賦值標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)專家咨詢并參考前人研究成果確定[4]。

2.1.3 土壤環(huán)境質(zhì)量。土壤是植物和土壤動(dòng)物生長的載體，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況決定著生態(tài)用地生物量和生態(tài)效益的高低，是生態(tài)用地空間重要性的重要影響因素之一。根據(jù)研究區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量影響因素分析和數(shù)據(jù)的可獲取性，選取表層土壤質(zhì)地類型、鹽漬化程度和有機(jī)質(zhì)含量作為衡量土壤環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)，并結(jié)合專家咨詢和區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果得出土壤質(zhì)地、鹽漬化程度和有機(jī)質(zhì)含量的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和量化分值。

2.2 權(quán)重確定與評(píng)價(jià)方法

2.2.1 權(quán)重確定。采用層次分析法對(duì)濱海新區(qū)生態(tài)用地空間重要性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦值，即通過專家咨詢法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)兩兩比較構(gòu)成矩陣，計(jì)算矩陣的標(biāo)準(zhǔn)化特征向量，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，最終得到各指標(biāo)權(quán)重(表1)。

2.2.2 評(píng)價(jià)方法。利用ArcGIS 10.1對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間疊加，得到生態(tài)用地評(píng)價(jià)單元(最小地塊面積)以及各評(píng)價(jià)單元的生態(tài)用地類型、生態(tài)活力、斑塊面積、種子斑塊等級(jí)、與種子斑塊的距離、土壤質(zhì)地、鹽漬化程度、有機(jī)質(zhì)含量等級(jí)分值。采用加權(quán)指數(shù)求和法，將評(píng)價(jià)單元某一因子的權(quán)重與該單元相應(yīng)因子評(píng)價(jià)等級(jí)分值相乘,計(jì)算加權(quán)因子分值并累加得到評(píng)價(jià)單元的評(píng)價(jià)指數(shù)，根據(jù)評(píng)價(jià)指數(shù)大小確定評(píng)價(jià)單元的空間重要性程度。設(shè)每一評(píng)價(jià)單元有n個(gè)評(píng)價(jià)因子，則加權(quán)求和可表示為：

式中：Aj為第j個(gè)評(píng)價(jià)單元最后得到的評(píng)價(jià)指數(shù)；Cij為第j個(gè)評(píng)價(jià)單元i因子的標(biāo)準(zhǔn)化分值；Wij為第j個(gè)評(píng)價(jià)單元i因子的權(quán)重值；n為評(píng)價(jià)因子個(gè)數(shù)。

3 評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

3.1 生態(tài)用地類型和評(píng)價(jià)指數(shù)空間分布

基于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和加權(quán)指數(shù)求和法，得到研究區(qū)各評(píng)價(jià)單元生態(tài)用地空間重要性評(píng)價(jià)指數(shù)，指數(shù)越高，表示該評(píng)價(jià)單元生態(tài)用地重要性程度越大。評(píng)價(jià)指數(shù)介于1.24～4.65之間，采用等差分類法，將研究區(qū)生態(tài)用地空間重要性分為5級(jí)，不同指數(shù)區(qū)間生態(tài)用地面積和空間分布狀況如表2和圖1所示。研究區(qū)生態(tài)用地總面積127 504.38 hm2，占研究區(qū)面積的54.80%，以濕地、耕地和鹽田為主要類型，3項(xiàng)合計(jì)占生態(tài)用地面積的97.60%，其中，濕地面積最大，占生態(tài)用地總面積的50.12%。由于區(qū)域土壤含鹽量較高，林地和草地面積較小且分布零散，2項(xiàng)合計(jì)僅占生態(tài)用地總面積的2.40%。從區(qū)域生態(tài)用地類型來看，濕地空間重要性評(píng)價(jià)指數(shù)較高，其次為林地、耕地和草地，鹽田最低。評(píng)價(jià)指數(shù)最高值位于區(qū)域南部的北大港濕地市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，最低值為南北2塊鹽田區(qū)。由此可見，面積廣大的濕地生態(tài)空間重要性最強(qiáng)，鹽田生態(tài)空間重要性最低。盡管林地、草地都具有一定的生態(tài)服務(wù)功能，但由于面積較小，其生態(tài)服務(wù)功能影響范圍也隨之減小。

表2 各評(píng)價(jià)指數(shù)區(qū)間不同生態(tài)用地類型面積及比例

圖1 生態(tài)用地評(píng)價(jià)結(jié)果

3.2 生態(tài)用地中耕地空間重要性分析

耕地不僅為區(qū)域糧食安全提供保障，還在生物多樣性保護(hù)與營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)維持、氣候調(diào)節(jié)與水土保持、降解有害有毒物質(zhì)、減輕自然災(zāi)害等方面具有重要的生態(tài)作用[16-17]。長期以來，我國實(shí)施了最嚴(yán)格的耕地占補(bǔ)平衡、用途管制和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等制度，對(duì)耕地資源保護(hù)起到了重要作用。由于耕地多位于村莊和城鎮(zhèn)周邊，區(qū)位條件良好，伴隨人口增長和城市擴(kuò)展，一些耕地不可避免地被占用，城市建設(shè)與耕地保護(hù)矛盾日益突出。因此，耕地生態(tài)空間重要性評(píng)價(jià)分析可為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定、耕地保護(hù)分級(jí)和規(guī)劃調(diào)整提供必要的依據(jù)。

濱海新區(qū)耕地面積29 614.15 hm2，占生態(tài)用地面積的23.23%，僅次于濕地和鹽田，主要分布在西部，距離海岸較遠(yuǎn)，土壤鹽漬化程度參差不齊，以中壤、輕壤、重壤為主。由于耕地環(huán)境質(zhì)量、區(qū)位條件和空間分布狀況的不同，其空間重要性程度也存在一定差異。耕地生態(tài)空間重要性指數(shù)在2級(jí)和3級(jí)區(qū)間(表2,圖1)。其中，3級(jí)區(qū)內(nèi)耕地面積24 900.78 hm2，占耕地面積的84.08%，集中分布在區(qū)域西南部，還有少量分布在區(qū)域西北部和中西部，多位于河流、水庫周邊，地塊面積較大，灌溉水源充足，土壤鹽漬化程度較輕，土壤質(zhì)地以中壤、輕壤為主，土壤肥力較好，生態(tài)空間重要性程度較高，是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的主體，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，禁止一切非農(nóng)建設(shè)。2級(jí)區(qū)內(nèi)耕地面積4 713.37 hm2，占耕地面積的15.92%，零星分布在區(qū)域西部，大多靠近城市建設(shè)區(qū)和鹽田，地塊面積較小，土壤鹽漬化程度較重，多數(shù)屬于一般性耕地，生態(tài)空間重要性程度相對(duì)較低，可根據(jù)相關(guān)地塊的具體情況有針對(duì)性地進(jìn)行保護(hù)。對(duì)于位于建設(shè)用地布局調(diào)整區(qū)域內(nèi)分布零散、地塊面積較小的一般耕地，可在區(qū)域土地利用規(guī)劃控制指標(biāo)約束下，按照耕地占補(bǔ)平衡等相關(guān)要求和程序，對(duì)用地性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整。

3.3 生態(tài)用地保護(hù)/管制分區(qū)

濱海新區(qū)生態(tài)用地面積廣闊，類型多樣。由于各類生態(tài)用地空間位置、環(huán)境條件和生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值不同，其在區(qū)域土地利用規(guī)劃和生態(tài)用地保護(hù)中的功能定位、保護(hù)等級(jí)和建設(shè)管制措施有一定差異。依據(jù)生態(tài)用地空間重要性狀況和土地利用規(guī)劃建設(shè)用地分區(qū)管制原理，可將區(qū)域生態(tài)用地劃分為特殊保護(hù)區(qū)/禁止建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)/限制建設(shè)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)/有條件建設(shè)區(qū)3個(gè)類型區(qū)。鑒于區(qū)域生態(tài)用地評(píng)價(jià)分級(jí)中4級(jí)和5級(jí)區(qū)絕大部分是重要的水庫和河流濕地且均為種子斑塊，可將其劃定為特殊保護(hù)區(qū)/禁止建設(shè)區(qū)；2級(jí)和3級(jí)區(qū)主要以耕地為主，可劃定為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)/限制建設(shè)區(qū)；一級(jí)區(qū)主要為鹽田，可劃定為一般保護(hù)區(qū)/有條件建設(shè)區(qū)。各類型區(qū)空間分布和面積統(tǒng)計(jì)見表3和圖2。

3.3.1 特殊保護(hù)區(qū)/禁止建設(shè)區(qū)。該區(qū)絕大部分為濕地且均為種子斑塊，主要為水庫和河流，面積44 141.89 hm2，占生態(tài)用地面積的34.62%，與天津市劃定的永久性生態(tài)保護(hù)區(qū)域河流湖泊保護(hù)紅線區(qū)比較吻合。該區(qū)生態(tài)用地空間重要性最高，是灌溉、飲用水源、防洪排澇區(qū)，也是重要的自然保護(hù)生態(tài)斑塊和珍稀候鳥棲息地，生態(tài)服務(wù)功能強(qiáng)大。因此，該區(qū)生態(tài)用地應(yīng)特殊保護(hù)，嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)測，全面開展截污治污，確保水質(zhì)不惡化，加強(qiáng)生物多樣性、水體質(zhì)量、景觀空間結(jié)構(gòu)的保護(hù)和恢復(fù)。

表3 生態(tài)用地保護(hù)/管制分區(qū)面積及比例

圖2 生態(tài)用地保護(hù)/管制分區(qū)

3.3.2 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)/限制建設(shè)區(qū)。該區(qū)以耕地為主，包括部分濕地和少量的林地、草地等，面積52 639.34 hm2，占生態(tài)用地面積的41.29%。該區(qū)緊鄰河流、水庫和湖泊，便于灌溉，土壤環(huán)境質(zhì)量較好，植被主要以農(nóng)作物為主，應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。該區(qū)應(yīng)按照耕地、林地、濕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施管理，禁止占用耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得隨意改變耕地用途；限制對(duì)于耕地之外的林地、草地、濕地的開發(fā)，必要的建設(shè)活動(dòng)必須符合土地利用規(guī)劃；對(duì)于生態(tài)脆弱區(qū)域，以自然恢復(fù)為主，進(jìn)一步加大生態(tài)修復(fù)力度，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或向良性循環(huán)方向發(fā)展。

3.3.3 一般保護(hù)區(qū)/有條件建設(shè)區(qū)。該類型區(qū)是指對(duì)區(qū)內(nèi)的生態(tài)用地進(jìn)行一般性保護(hù)、在土地利用規(guī)劃控制指標(biāo)約束下可根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略布局的需要有條件選擇建設(shè)的區(qū)域。該區(qū)主要為鹽田以及鹽田周邊一些斑塊面積很小的草地，面積30 723.15 hm2，占生態(tài)用地面積的24.09%。該區(qū)生態(tài)用地空間重要性和生態(tài)功能價(jià)值較低，對(duì)區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境改善貢獻(xiàn)較小，可進(jìn)行一般性保護(hù)。由于鹽田的利用方式較為粗放，土地利用效率較低，并且緊鄰城市和港口，對(duì)城市建設(shè)和港區(qū)功能拓展造成一定影響。因此，在該區(qū)的保護(hù)和開發(fā)利用過程中，應(yīng)根據(jù)區(qū)位條件區(qū)別對(duì)待，可按照規(guī)劃布局和建設(shè)要求，通過海水淡化、提高鹽化產(chǎn)能等措施，在確保鹽業(yè)產(chǎn)量指令性計(jì)劃完成的前提下，優(yōu)化鹽田產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜對(duì)鹽田用地進(jìn)行綜合開發(fā)利用，在維護(hù)區(qū)域生態(tài)功能的同時(shí)為城市建設(shè)和港區(qū)拓展提供土地支撐。

4 結(jié)論

以濱海新區(qū)為例，借助GIS和RS技術(shù)，采用加權(quán)指數(shù)求和法，從生態(tài)服務(wù)功能、景觀空間結(jié)構(gòu)、土壤環(huán)境質(zhì)量3方面選取8個(gè)指標(biāo)建立指標(biāo)體系，通過專家咨詢和層次分析法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)賦值標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，對(duì)區(qū)域生態(tài)用地空間重要性進(jìn)行評(píng)價(jià)。研究顯示，不同區(qū)位、不同生態(tài)用地類型的生態(tài)用地空間重要性存在較大差異。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)耕地的空間重要性進(jìn)行區(qū)分，可為土地利用規(guī)劃中耕地分級(jí)保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定和規(guī)劃調(diào)整提供參考；同時(shí)，將研究區(qū)生態(tài)用地劃分為特殊保護(hù)區(qū)/禁止建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)/限制建設(shè)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)/有條件建設(shè)區(qū)3個(gè)類型區(qū)，以反映不同生態(tài)用地保護(hù)程度和建設(shè)用地管控的不同要求，為土地利用規(guī)劃分區(qū)和生態(tài)用地分級(jí)保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

指標(biāo)體系建立、指標(biāo)量化和評(píng)價(jià)方法是生態(tài)用地評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，鑒于其復(fù)雜性和不確定性，有必要結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際開展更加系統(tǒng)的研究，使其在客觀性、科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化等方面加以改進(jìn)；同時(shí)，如何加強(qiáng)生態(tài)用地評(píng)價(jià)結(jié)果在土地利用規(guī)劃中的導(dǎo)向和應(yīng)用性，也需要開展更多的典型區(qū)域的相關(guān)研究探索。

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Evaluation of Ecological Land in Binhai New Area of Tianjin City

Ma Zhenxing , Du Jinmiao , Sun Yanling , Wang Zhongliang

(CollegeofCityandEnvironmentalScience,TianjinNormalUniversity,Tianjin300387，China)

Taking Binhai New Area of Tianjin as a case study，from the three aspects of ecological service function, landscape space structure and soil environmental quality, the importance evaluation index system of ecological land was established. With the support of RS and GIS technique, the ecological land of study area was evaluated by using the weighted exponent approach. The results showed that ecological land area was classified into three types-special protected land/forbidden land development area, emphatic protected land/restricted land development area, general protected land/prerequisite land development area, and accounting for 34.62%, 41.29% and 24.09% of the ecological land area respectively. Each of the three types of ecological land area corresponded with the scale of protection and requirements for development controlling. This study will provide guidance and theoretical basis for revising of land-use planning and regional ecological land protection.

ecological land; importance evaluation; land-use planning; Binhai New Area of Tianjin City

2014-08-20；

2016-04-26

國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目(2012BAC07B02)；天津市高等學(xué)校“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃”項(xiàng)目(TD12-5037)；天津市國土資源和房屋管理局科技項(xiàng)目(20130626)

馬振興(1963-)，男，天津市人，教授，碩士，主要從事土地利用/土地覆被變化與土地評(píng)價(jià)方面的研究，(E-mail)mazhenxing369@126.com。

F129.9

A

1003-2363(2016)03-0109-05