中國土地利用效益的時(shí)空特征研究

畢國華 ， 楊慶媛

(西南大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，重慶 400715)

中國土地利用效益的時(shí)空特征研究

畢國華 ， 楊慶媛

(西南大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，重慶 400715)

基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三維視角構(gòu)建土地利用效益評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)方法測度2004—2014年中國土地利用效益水平，并借助于ArcGIS空間分析技術(shù)分析其空間異質(zhì)性及空間演變格局。從時(shí)序特征來看，2004—2014年全國土地利用效益波動(dòng)性提升。從空間特征來看，中國土地利用效益的空間格局存在差異性，但差異日漸縮小；土地利用效益的增減空間分布不均，隨著時(shí)間的推移，土地利用效益提升省份增加的幅度越來越大，土地利用效益降低省份的下降幅度越來越??；中國土地利用效益空間集聚特征明顯，熱點(diǎn)主要分布在內(nèi)蒙古、遼寧和西藏，冷點(diǎn)主要分布在東南沿海地區(qū)；土地利用效益的變化也表現(xiàn)出集聚特征，東南沿海與西部地區(qū)為中國土地利用效益變化最強(qiáng)烈的集聚區(qū)，其土地利用效益變化呈互逆發(fā)展態(tài)勢；中國土地利用效益變化具有明顯的政策導(dǎo)向性。

土地利用；效益；時(shí)空特征；灰色關(guān)聯(lián)；中國

0 引言

土地資源的持續(xù)利用是一切資源可持續(xù)利用的基礎(chǔ)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[1]。隨著中國城市化進(jìn)程不斷加快，食品安全、生態(tài)文明建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)對土地用途的競爭導(dǎo)致土地供需矛盾日益突出，土地可持續(xù)利用的壓力日益加大。如何合理配置土地資源、實(shí)現(xiàn)土地集約利用、提高土地利用效益是緩解土地供求矛盾的重要途徑[2]。土地利用效益是不同時(shí)間不同區(qū)域單位面積土地投入與消耗所實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)產(chǎn)出或有效成果為區(qū)域帶來的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的總和，是衡量土地利用合理性與可持續(xù)性的重要標(biāo)度[3-5]。土地利用效益評價(jià)一直是學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)，目前學(xué)者們重點(diǎn)圍繞評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)方法及評價(jià)結(jié)果分析進(jìn)行討論。在指標(biāo)體系的構(gòu)建上，從規(guī)模、結(jié)構(gòu)和集約的三維視角入手[6]，或引入DSR(驅(qū)動(dòng)力-狀態(tài)-響應(yīng))模型[7]等；在評價(jià)方法上，熵權(quán)法[8]、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型[9]、耦合協(xié)調(diào)度模型[10-11]、GIS技術(shù)[12]等新方法逐步引入，豐富了土地利用效益評價(jià)的研究方法。在評價(jià)結(jié)果分析中，以往學(xué)者多研究單個(gè)區(qū)域土地利用效益在時(shí)序上的變化規(guī)律，土地利用效益空間差異或空間演變模式等方面的成果還不多見。近年來，雖有學(xué)者關(guān)注土地利用效益變化的空間分異[13]或土地利用效益演化規(guī)律[14]，但對于空間規(guī)律的探究僅停留于簡單的空間聚類，而未深入分析土地利用效益演變的空間差異或是否存在空間熱點(diǎn)等問題。

中國已進(jìn)入改革開放的深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距不斷顯現(xiàn)，土地利用供需矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著復(fù)雜的環(huán)境。合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用效益的需求迫切。由于中國國土面積廣闊、資源豐富，不同區(qū)域的區(qū)位因素、土地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等存在差異，其所享受的國家重點(diǎn)戰(zhàn)略決策也不盡相同，加之區(qū)域間相互作用的存在，土地利用的空間差異必然會(huì)呈現(xiàn)出一些規(guī)律性[15-17]。探尋土地利用效益的時(shí)空演變規(guī)律有助于從宏觀上整體把握土地利用狀態(tài)時(shí)序變化過程并揭示土地利用狀態(tài)的空間差異以及土地利用效益變化的空間規(guī)律，對于科學(xué)制訂土地利用政策、提高土地利用效益、縮小地區(qū)間差距等大有裨益。已有學(xué)者運(yùn)用空間熱點(diǎn)分析技術(shù)對不同尺度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異[18]及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的空間格局演化[19]進(jìn)行了研究，并取得了良好效果，這對于探尋土地利用效益的空間異質(zhì)性及其演化格局具有重要的借鑒意義。

本研究在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三方面構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)方法對中國各省份(不包括港、澳、臺地區(qū))2004—2014年間的土地利用效益進(jìn)行測算，以求取的灰色關(guān)聯(lián)度作為土地利用效益高低的表征，并以2年為距，截取2004，2006，2008，2010，2012，2014年6個(gè)時(shí)間斷面，結(jié)合ArcGIS技術(shù)以及熱點(diǎn)分析探尋中國土地利用效益的時(shí)空差異特征及演變規(guī)律。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法

灰色關(guān)聯(lián)分析方法是一種多因素分析方法，其基本原理是通過對統(tǒng)計(jì)序列幾何關(guān)系的比較來分清系統(tǒng)中多因素的關(guān)系的緊密程度，序列曲線的幾何形狀越接近，則它們之間的灰色關(guān)聯(lián)度就越大，反之越小[20]。土地利用效益評價(jià)必然涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等諸多方面，其本身就是一個(gè)信息不完全的灰色系統(tǒng)，灰色關(guān)聯(lián)分析可從事物之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系中抓住主要矛盾，發(fā)現(xiàn)主要特征或主要關(guān)系，從而能夠較完整、客觀地反映事物質(zhì)量的綜合水平[21]，引入灰色關(guān)聯(lián)分析方法更能提高土地評價(jià)的科學(xué)性與合理性。其中關(guān)聯(lián)度值越高，表示土地利用效益越好。

1.1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建與權(quán)重確定。依據(jù)土地利用效益的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)內(nèi)涵，遵循科學(xué)性、合理性、代表性、可操作性等原則，采用頻度統(tǒng)計(jì)法對30篇有關(guān)土地利用效益評價(jià)的核心期刊論文進(jìn)行頻度統(tǒng)計(jì)，頻度達(dá)到20以上的指標(biāo)直接入選，并綜合考慮中國土地利用的實(shí)際情況與數(shù)據(jù)資料的可獲取性，從頻度小于20的指標(biāo)中選取農(nóng)村居民人均經(jīng)營耕地面積、農(nóng)村居民人均住房面積、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、濕地面積、自然保護(hù)區(qū)面積作為補(bǔ)充，最終從土地利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益3個(gè)方面構(gòu)建了中國土地利用效益測度的指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重(表1)。

表1 土地利用效益評價(jià)指標(biāo)體系Tab.1 The index system of the utility of land use

1.2 數(shù)據(jù)來源

評價(jià)對象為中國內(nèi)地31個(gè)省、市、自治區(qū)，評價(jià)單元為省級行政區(qū)，所采用的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(2005—2015年)。

2 中國土地利用效益時(shí)序特征分析

采用灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算模型計(jì)算各省份2004—2014年的土地利用效益灰色關(guān)聯(lián)度(表2)，得出全國各省份的土地利用效益時(shí)序變化特征。

(1)2004—2014年中國各省份土地利用效益總體呈上升趨勢，說明隨著對土地資源利用的日益重視以及各項(xiàng)政策措施的實(shí)施，中國土地利用結(jié)構(gòu)日趨合理，土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益日益提高，土地利用的集約性與可持續(xù)性日益得到重視，土地利用總體上朝著良好的方向發(fā)展。但各省份土地利用效益的上升過程并不平穩(wěn)，呈波動(dòng)態(tài)勢，特別是在2010—2011年波動(dòng)尤為顯著，在這個(gè)波動(dòng)的過程中，部分省份土地利用效益有所提升，部分省份土地利用效益降低，各省份土地利用效益變化共同作用形成了中國土地利用效益波動(dòng)上升的態(tài)勢。這也從一定層面反映出中國土地利用效益變化的空間不均衡性。

表2 中國各省份2004—2014年土地利用效益關(guān)聯(lián)度結(jié)果Tab.2 Correlation degree of the utility of land use in China from 2004 to 2014

(2)以2004，2014年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，土地利用效益提升的前三位為陜西、山西和福建，其關(guān)聯(lián)度值分別提升了0.132 3,0.127 1,0.116 9，這3個(gè)省份在2014年的關(guān)聯(lián)度值也都達(dá)到了0.900 0以上，其土地利用效益已相當(dāng)接近所設(shè)定的最優(yōu)目標(biāo)。如果以0.900 0為界，2014 年關(guān)聯(lián)度在0.900 0以上的省份有15個(gè)，這些省份在2014年的土地利用效益已處于較高的水平。這也從一個(gè)側(cè)面反映出這些省份在發(fā)展中積極采取措施，日益重視土地利用效益的提升。

(3)以各省份2004—2014年每年關(guān)聯(lián)度值的歷史波動(dòng)率來表征各省份土地利用效益變化的波動(dòng)性大小(表3)。土地利用效益變化波動(dòng)性最強(qiáng)的前10個(gè)省份分別為福建、北京、陜西、廣西、江蘇、西藏、海南、山西、江西和浙江。其中，除海南和西藏外，其余地區(qū)2014年的關(guān)聯(lián)度均位于0.900 0以上。可見，一方面，部分省份土地利用效益水平的大幅度提高往往伴隨著較大的波動(dòng)性，不利于土地利用效益的良性持續(xù)發(fā)展；另一方面，較大的波動(dòng)性也造成一些省份的土地利用總體效益或效果欠佳。這些均不利于中國土地的可持續(xù)利用，也不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。因此，如何持續(xù)穩(wěn)步提升土地利用的綜合效益，是今后中國土地利用中亟待解決的問題。

表3 2004—2014年各省份土地利用效益變化波動(dòng)率(γ)Tab.3 The volatility of the change of land use efficiency in China from 2004 to 2014

3 中國土地利用效益空間特征分析

截取2004,2006,2008,2010,2012,2014年6個(gè)時(shí)間斷面，2004—2006,2006—2008,2008—2010,2010—2012,2012—2014年5個(gè)時(shí)間段，借助ArcGIS技術(shù)進(jìn)行空間判讀；在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用熱點(diǎn)分析工具(Getis-OrdGi*)探尋中國區(qū)域內(nèi)部土地利用效益的空間演變格局。

3.1 不同時(shí)間斷面的土地利用效益空間差異

總體而言，中國土地利用效益持續(xù)提升，總體格局表現(xiàn)為西北地區(qū)的土地利用效益高于西南地區(qū)，北方地區(qū)略高于南方地區(qū)，東南沿海地區(qū)略高于內(nèi)陸地區(qū)。

2004年中國土地利用效益普遍處于較低水平，除北京市、海南省的土地利用效益關(guān)聯(lián)度達(dá)到0.880 0以上，天津市、海南省的土地利用效益關(guān)聯(lián)度分別達(dá)到0.874 8，0.862 9外，其他地區(qū)的土地利用效益關(guān)聯(lián)度普遍低于0.860 0。土地利用水平較低區(qū)域主要集中在河北省、河南省、長江中下游的一些省份以及西南地區(qū)的廣西壯族自治區(qū)等地。2006年西部地區(qū)的土地利用效益總體上有所提升，海南的土地利用效益均提升了一個(gè)級別，其關(guān)聯(lián)度分別達(dá)到0.887 7；北京市、天津市、海南省的土地利用效益仍處于較高水平；四川省、重慶市、河南省、江蘇省、湖南省以及廣西省的土地利用效益提升不明顯。2008年，絕大多數(shù)省份的土地利用效益有所提升，尤其體現(xiàn)在西北地區(qū)的內(nèi)蒙古、新疆、西藏，中東部的河南、江蘇以及西南地區(qū)的四川、重慶和湖南等省市自治區(qū)，僅廣西壯族自治區(qū)的土地利用效益仍處于最低級別。2010年上海市和中部一些省份以及東北地區(qū)的土地利用效益有所提升，其中上海市和內(nèi)蒙古自治區(qū)的土地利用效益關(guān)聯(lián)度分別上升到0.897 3,0.893 9，其余地區(qū)的土地利用效益并未發(fā)生太大變化。2012年中國大部分地區(qū)的土地利用效益提高，包括西部地區(qū)的新疆、甘肅，東北地區(qū)的遼寧，西南地區(qū)的大部分省份以及中東部地區(qū)的湖北、江西等省份，其中廣西的土地利用效益提升了一個(gè)級別，但仍處于較低水平。2014年，大部分省份的土地利用效益提升到較高水平，山西、陜西、遼寧等15個(gè)地區(qū)的關(guān)聯(lián)度值躍居0.900 0以上(圖1)。

隨著中國土地利用效益的提升，其地區(qū)差異正逐漸縮小，全國土地利用效益日趨均衡，但仍有部分地區(qū)土地利用效益存在波動(dòng)，特別是土地利用效益下降的地區(qū)。

圖 1 不同時(shí)間斷面中國土地利用效益分布特征Fig.1 Distribution characteristics of the land use efficiency in China in different time sections

3.2 不同時(shí)間段的土地利用效益變化空間差異

為了分析不同時(shí)間段土地利用效益的變動(dòng)情況，以2年為一個(gè)時(shí)間段，以終止年份和起始年份的關(guān)聯(lián)度差值作為土地利用效益變化的表征。

總體而言，中國各地區(qū)土地利用效益的變化有升有降，且空間分布不均。就上升而言，土地利用效益提升最大的地區(qū)主要分布在西北地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)，且提升幅度越來越大；就下降而言，土地利用效益下降最大的地區(qū)主要分布在東南沿海以及北京、天津、西藏等地，但下降的幅度越來越小。

2004—2006年土地利用效益下降的省份分別為寧夏、廣東、山西，其關(guān)聯(lián)度下降幅度分別為0.015 8，0.001 7，0.001 6；在上升的地區(qū)中，西藏、甘肅的提升幅度位居前列，上海緊隨其后，接下來是內(nèi)蒙古、貴州、云南等省份，關(guān)聯(lián)度提升幅度較大的區(qū)域主要分布在西北和西南地區(qū)。2006—2008年海南、天津、西藏、廣西的關(guān)聯(lián)度下降，下降幅度分別為0.005 7，0.004 0，0.001 2，0.000 8，其中西藏土地利用效益由上升變?yōu)橄陆?。在土地利用效益上升的地區(qū)中，貴州的提升幅度躍居首位，內(nèi)蒙古、甘肅、黑龍江緊隨其次，山西躍居前5名。2008—2010年關(guān)聯(lián)度下降的省份僅有西藏，其已連續(xù)兩個(gè)階段土地利用效益呈下降態(tài)勢；其余省份土地利用效益均有不同程度的提升，其中提升幅度最大的前3個(gè)省份分別為重慶、遼寧和陜西，且全國來看，各省份總體上上升的幅度較往年略高。2010—2012年土地利用效益下降的省份增至8個(gè)，分別為西藏、青海、海南、北京、上海、天津、寧夏和內(nèi)蒙古；土地利用效益提升的省份中，前10名福建、陜西、山西、廣西、浙江、重慶、江西、湖北、江蘇、遼寧的土地利用效益關(guān)聯(lián)度分別增加0.063 5，0.053 0，0.052 8，0.051 2，0.049 9，0.045 8，0.039 9，0.034 4，0.033 6，0.022 8，增幅均高于往年關(guān)聯(lián)度增長的最大值；2012—2014年除新疆土地利用效益下降外，其他地區(qū)均有提升(圖2)。

總之，中國各省份土地利用效益變動(dòng)有增有減，土地利用效益的變化呈現(xiàn)出交錯(cuò)發(fā)展、動(dòng)態(tài)提升的規(guī)律。

圖 2 不同時(shí)間段中國土地利用效益變化特征Fig.2 Distribution characteristics of the change of China’s land use efficiency in different time periods

3.3 不同時(shí)間斷面的土地利用效益熱點(diǎn)分析

熱點(diǎn)分析(Getis-OrdGi*)用于揭示區(qū)域內(nèi)部的空間關(guān)聯(lián)格局，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在空間上的集聚特征。

觀察不同時(shí)間斷面的土地利用效益熱點(diǎn)分布，熱點(diǎn)區(qū)域主要分布在內(nèi)蒙古、遼寧、西藏等省份，冷點(diǎn)區(qū)域主要分布在東南沿海諸多省份，其中冷點(diǎn)區(qū)域的空間集聚特征尤為明顯。

2004年土地利用效益關(guān)聯(lián)度分布的冷點(diǎn)區(qū)域和熱點(diǎn)區(qū)域南北呼應(yīng)，分別位于長江中下游地區(qū)和內(nèi)蒙古一帶。2006年，冷點(diǎn)區(qū)域增加了西南地區(qū)的貴州、云南和南部沿海的廣東、廣西，熱點(diǎn)區(qū)域未發(fā)生太大變化。2008年冷點(diǎn)區(qū)域仍主要分布在東南沿海地區(qū)，云南由2010年的冷點(diǎn)變?yōu)檫^渡區(qū)域，熱點(diǎn)區(qū)域則由內(nèi)蒙古一帶變?yōu)槲鞑氐貐^(qū)。2008年冷點(diǎn)區(qū)域分布在東南沿海以及長江中下游地區(qū)，未出現(xiàn)熱點(diǎn)區(qū)域。2012年遼寧變?yōu)闊狳c(diǎn)，冷點(diǎn)區(qū)域中新增了江蘇，重慶變?yōu)檫^渡區(qū)域。2014年未出現(xiàn)熱點(diǎn)區(qū)域，除上海為冷點(diǎn)外，其余各省份均為過渡區(qū)域(圖3)。

圖 3 不同時(shí)間斷面中國土地利用效益熱點(diǎn)分析Fig.3 Hotspot analysis on China’s land use efficiency of different time sections

從這一變化歷程看出，土地利用效益的冷熱點(diǎn)分布越來越不明顯，各省份之間土地利用效益的差異越來越小，全國土地利用效益日趨均衡。

3.4 不同時(shí)間段的土地利用效益變化熱點(diǎn)分析

不同時(shí)間段土地利用效益變化熱點(diǎn)分析(圖4)表明，熱點(diǎn)區(qū)域與冷點(diǎn)區(qū)域互逆發(fā)展，西部地區(qū)逐漸由熱點(diǎn)轉(zhuǎn)為冷點(diǎn)，東南沿海地區(qū)逐漸由冷點(diǎn)轉(zhuǎn)為熱點(diǎn)，這兩個(gè)區(qū)域?yàn)槿珖恋乩眯б孀兓顒×业目臻g集聚區(qū)。

2004—2006年熱點(diǎn)區(qū)域集聚在西部地區(qū)的青海和西藏，冷點(diǎn)區(qū)域集中分布在東南沿海各省份，冷點(diǎn)區(qū)域和熱點(diǎn)區(qū)域東西對應(yīng)。2006—2008年雖然未出現(xiàn)土地利用效益變化的熱點(diǎn)區(qū)域，但冷點(diǎn)區(qū)域減少為兩個(gè)，且冷點(diǎn)區(qū)域有向西部地區(qū)傳遞的趨勢。2008—2010年冷點(diǎn)區(qū)域僅剩上海，熱點(diǎn)區(qū)域出現(xiàn)在東北地區(qū)，東南沿海的大部分省份變?yōu)檫^渡區(qū)域，冷熱點(diǎn)區(qū)域東西互換的趨勢越來越顯著。2010—2012年東北的黑龍江仍為熱點(diǎn)，此外，西南地區(qū)的四川、重慶、貴州、云南由過渡區(qū)域變?yōu)闊狳c(diǎn)，而原來的熱點(diǎn)區(qū)西藏則變?yōu)槔潼c(diǎn)，冷熱點(diǎn)區(qū)域互逆演替已初見雛形。2012—2014年西部地區(qū)的西藏和青海已完全變?yōu)槔潼c(diǎn)區(qū)域，重慶、湖北、湖南、廣西、廣東、江西、福建變?yōu)闊狳c(diǎn)區(qū)域，其余區(qū)域?yàn)檫^渡區(qū)域，東南沿海與西部地區(qū)的冷熱點(diǎn)演替已基本完成。

圖4 不同時(shí)間段中國土地利用效益變化熱點(diǎn)分析Fig.4 Hotspot analysis on the change of China’s land use efficiency in different time periods

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

(1)2004—2014年全國土地利用效益總體呈上升趨勢，但各省份土地利用效益的上升過程并不平穩(wěn)，存在波動(dòng)性；以歷史波動(dòng)率來表征波動(dòng)性大小，前3名分別為福建、北京、陜西。(2)中國土地利用效益的空間格局表現(xiàn)為西北地區(qū)高于西南地區(qū)，北方地區(qū)高于南方地區(qū)，內(nèi)陸高于沿海，但隨著時(shí)間的推移區(qū)域差異逐漸縮小。(3)全國各省份土地利用效益的變化情況表現(xiàn)為有升有降，且空間分布不均；隨著時(shí)間的推移，土地利用效益提升省份的增加幅度越來越大，土地利用效益降低省份的下降幅度越來越小。(4)中國土地利用效益熱點(diǎn)主要分布于內(nèi)蒙古、遼寧、西藏，冷點(diǎn)主要分布在東南沿海，空間集聚特征明顯；中國土地利用效益變化的熱點(diǎn)區(qū)域與冷點(diǎn)區(qū)域互逆發(fā)展，東南沿海與西部地區(qū)存在冷熱點(diǎn)演替，這兩個(gè)區(qū)域?yàn)橹袊恋乩米兓顝?qiáng)烈的集聚區(qū)。(5)中國土地利用效益的變化具有政策導(dǎo)向性。中國的土地利用效益在波動(dòng)中提升，區(qū)域差異日益減小，這和中國推行的土地政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變密不可分。2006年中國開始推行中部崛起戰(zhàn)略，中部地區(qū)的土地利用效益得到明顯改善，地區(qū)差異日漸縮小。2009年以來，中國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，使得西部地區(qū)由土地利用效益的低值區(qū)逐步發(fā)展為高值區(qū)，促進(jìn)了中國土地利用效益空間格局的均衡演變。如今，黨的十七大將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，提出建設(shè)生態(tài)文明的理念；黨的十八大將生態(tài)文明寫入黨章，提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，作出進(jìn)行土地制度改革的重大部署；2014年國土資源部發(fā)布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》，旨在促進(jìn)土地合理有效利用，提升綜合效益。這些充分反映出中國對社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展、對土地資源可持續(xù)利用以及對實(shí)現(xiàn)土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益3種效益均衡的重視。此外，城市發(fā)展新區(qū)及開發(fā)區(qū)的崛起，將進(jìn)一步促進(jìn)中國土地利用效益格局的動(dòng)態(tài)演變。

4.2 建議

隨著國家政策的重視及相關(guān)措施的實(shí)施，中國土地利用效益正逐步呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，如土地利用效益水平總體提升，土地利用效益空間格局日趨合理，但現(xiàn)階段中國土地利用效益水平及結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步提升。在部分地區(qū)，土地閑置、浪費(fèi)、污染等仍然嚴(yán)重，追求土地財(cái)政、違法圈地、利用土地尋租等行為依然存在，土地利用效益波動(dòng)、土地利用集約程度發(fā)展不均衡、土地生態(tài)效益得不到重視等現(xiàn)象仍然是亟待解決的問題。在今后的土地利用中，應(yīng)從國家層面做出戰(zhàn)略部署，深入探求區(qū)域土地利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，制定差別化土地利用政策，加強(qiáng)區(qū)域一體化土地管理與規(guī)劃，優(yōu)化地方政績考核機(jī)制，更加重視土地利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的融合，堅(jiān)決打擊土地違法行為，推動(dòng)中國土地資源的持續(xù)有效利用，實(shí)現(xiàn)土地利用效益的穩(wěn)步提升。

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Analysis on Spatial-temporal Characteristics of Land Use Efficiency in China

Bi Guohua, Yang Qingyuan

(SchoolofGeographicalSciences,SouthwestUniversity,Chongqing400715,China)

The paper established evaluation indicators for land use efficiency from the aspects of society, economy, resources and environment. A grey related analysis is used to evaluate the land use efficiency in China from 2004 to 2014, and with the help of the ArcGIS, its spatial heterogeneity and spatial pattern of development is also analysed. With the change of time, the national land use efficiency was enhanced instability in 2004—2014. From the view of spatial characteristics, China’s land use efficiency shows spatial distinction, but the distinction is shrinking. The development of land-use efficiency also shows spatial distinction, and as time goes by, the enhancements are greater but the decreases are shrinking. It is quite obvious that land use efficiency and the change of land use efficiency presented characteristics of agglomeration. The hot spots of China’s land use efficiency distributed in Inner Mongolia, Liaoning and Tibet. The cold spots of China’s land use efficiency distributed in southeastern coastal areas. The southeast coast areas and the western areas are the areas of intensive agglomeration, and land use efficiency in those two regions exhibit reciprocal development trend. The change of China’s land use efficiency has policy orientation.

land use； benefit； spatial-temporal characteristics； grey related analysis； China

2015-06-25；

2016-10-24

國土資源部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目(201311006)

畢國華(1990-)，男，山西太原市人，碩士研究生，主要從事土地利用規(guī)劃與國土整治研究，(E-mail)895559691@qq.com。

楊慶媛(1966-)，女，云南騰沖市人，教授，博士，主要從事土地經(jīng)濟(jì)與政策、土地利用與國土規(guī)劃研究，(E-mail)yizyang@swu.edu.cn。

F224；F301.2

A

1003-2363(2016)06-0097-07