遼寧省義務(wù)教育資源配置差異的時(shí)空演變分析

于 洋 ， 韓增林 ， 彭 飛 ， 劉天寶

(遼寧師范大學(xué) a.城市與環(huán)境學(xué)院；b.海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心，遼寧 大連 116029)

遼寧省義務(wù)教育資源配置差異的時(shí)空演變分析

于 洋a,b， 韓增林b， 彭 飛b， 劉天寶b

(遼寧師范大學(xué) a.城市與環(huán)境學(xué)院；b.海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心，遼寧 大連 116029)

構(gòu)建義務(wù)教育資源配置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用塞爾系數(shù)計(jì)算方法，從整體差異、地市間差異和地市內(nèi)部差異研究2005—2012年遼寧省義務(wù)教育資源配置差異。結(jié)果表明：① 遼寧省義務(wù)教育資源配置差異整體呈逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，從辦學(xué)條件、師資力量和資源配置方面考慮，地市間差異貢獻(xiàn)率大于地市內(nèi)，地市間發(fā)展不平衡是造成遼寧總體義務(wù)教育資源配置差異的根本原因，辦學(xué)條件差異是造成義務(wù)教育資源配置差異的主要體現(xiàn)。② 從時(shí)空演變分析看，遼寧省各地市間義務(wù)教育師資力量差異在8年間變化不大，辦學(xué)條件和資源配置變化趨勢(shì)一致，呈“N”型；遼寧省各地市內(nèi)小學(xué)、初中義務(wù)教育資源配置差異呈現(xiàn)出東南部和西部(丹東、本溪、鞍山、錦州、葫蘆島、朝陽)減弱、北部和南部(鐵嶺、大連)平穩(wěn)、中部(沈陽、撫順、遼陽)倒“U”型變化以及西北部(阜新)和遼東灣東北岸(盤錦、營(yíng)口)擴(kuò)大的時(shí)空演變特征。③ 均衡配置教育資源，平衡區(qū)域教育資源發(fā)展，加大對(duì)薄弱地區(qū)、學(xué)校的投入力度，鼓勵(lì)教師深造，實(shí)現(xiàn)教師流動(dòng)是合理發(fā)展遼寧省義務(wù)教育資源配置的有效措施。

資源配置差異；義務(wù)教育；塞爾系數(shù)；遼寧省

0 引言

基本公共服務(wù)是社會(huì)公共服務(wù)的最基本內(nèi)容，直接關(guān)系到社會(huì)的公平和正義，其均等化日益受到國(guó)家的高度重視[1]。在教育領(lǐng)域，政府提供的基本公共服務(wù)就是義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化就是要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均等化，從而體現(xiàn)義務(wù)教育的公平與正義[2]。教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，惠及全民，關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)的發(fā)展[3]。黨的十八大報(bào)告中指出，努力辦好人民滿意的教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源。

教育資源配置所包括的主體、方式、效率、制度等都是教育學(xué)領(lǐng)域的研究主題。國(guó)外注重教育機(jī)會(huì)均等和教育公平，縮小教育差距；從起點(diǎn)、過程、結(jié)果3個(gè)層次理解教育機(jī)會(huì)均等；尋找教育平等權(quán)利問題，將政府作為資源配置的核心主體，加大其在教育資源配置中的作用，并進(jìn)行以市場(chǎng)為向?qū)У慕逃母?，使得公共教育事業(yè)大幅度向弱勢(shì)人群傾斜[4]。我國(guó)的教育資源配置的研究主要集中在現(xiàn)狀、失衡原因和優(yōu)化政策3個(gè)方面。當(dāng)前我國(guó)教育資源配置存在不均衡、不合理的現(xiàn)象，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間存在較大差異[5-7]。造成這種不均衡和差異性的原因包括政策、體制、政府角色沖突、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口流動(dòng)、學(xué)校產(chǎn)權(quán)等，其實(shí)質(zhì)在于教育制度供給與需求的嚴(yán)重失衡，根源在于教育投資體制的弊端，根本原因在于社會(huì)發(fā)展的不均衡[8-10]。教育資源優(yōu)化配置主要從政策、法律、布局、師資等方面提出對(duì)策[10-12]。教育資源配置的定量研究方法主要有數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)[13]、資源配置模型[14]、多層線性模型[15]、教育基尼系數(shù)[16]等。大量的研究已經(jīng)在教育資源配置的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策方面取得了較多的成果和進(jìn)展，但缺乏從地理學(xué)視角進(jìn)行時(shí)間和空間的對(duì)比分析。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出，均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，政府要均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項(xiàng)資源。教育經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件和師資力量是衡量教育資源配置的主要內(nèi)容，其中辦學(xué)條件和師資力量是教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)用的主要體現(xiàn)。本研究以遼寧省中小學(xué)義務(wù)教育為研究對(duì)象，基于遼寧省各地市2005—2012年的辦學(xué)條件和師資力量數(shù)據(jù)，對(duì)比地區(qū)間義務(wù)教育資源配置的時(shí)空差異，分析原因，提出均衡發(fā)展政策，為中國(guó)教育基本公共服務(wù)均等化提供有益參考。

1 研究方法

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和權(quán)重

主要從辦學(xué)條件和師資力量?jī)蓚€(gè)方面衡量遼寧省義務(wù)教育資源配置。按照“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡(縣、市)評(píng)估方案”中義務(wù)教育資源情況的指標(biāo)，構(gòu)建遼寧省義務(wù)教育資源配置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)熵值法求出各指標(biāo)的權(quán)重(表1)。數(shù)據(jù)來源于遼寧省教育廳統(tǒng)計(jì)的各地市小學(xué)和初中義務(wù)教育資源情況，共有8個(gè)指標(biāo)，無論學(xué)校采取何種辦學(xué)方式，數(shù)據(jù)均按照小學(xué)和初中進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。熵值求權(quán)重方法可以深刻反映指標(biāo)信息熵值的效用價(jià)值，是一種客觀的求權(quán)重的方法，計(jì)算簡(jiǎn)便[17]。將原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，加權(quán)求和得到不同評(píng)價(jià)對(duì)象的辦學(xué)條件值、師資力量值，進(jìn)而得到遼寧省各地市義務(wù)教育資源配置水平。

表1 遼寧省義務(wù)教育資源配置評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.1 Resource allocation evaluation system of compulsory education in Liaoning Province

1.2 塞爾系數(shù)

塞爾系數(shù)是衡量差異程度的一個(gè)指標(biāo)，其數(shù)值越大表示不均衡程度越高，數(shù)值為0則表示指標(biāo)完全均衡。塞爾系數(shù)的優(yōu)點(diǎn)在于其分解性，可以將差異分解為組內(nèi)差異和組間差異，是眾多差異性計(jì)算方法中唯一可以進(jìn)行分解的方法[18]。這種分解產(chǎn)生差異貢獻(xiàn)率可作為整體差異的原因分析[19]。塞爾系數(shù)計(jì)算公式為[20]：

(1)

式中：yi為某指標(biāo)Y中的元素；μ為總體平均值；N為區(qū)域包含的次級(jí)區(qū)域數(shù)量。如果這些元素可以分為j組，那么每組包含的元素?cái)?shù)量為nj，平均值為μj，塞爾系數(shù)可以分解為：

(2)

式中：Td為某指標(biāo)的塞爾系數(shù)；Tbr為次級(jí)區(qū)域間的差異；Twr為次級(jí)區(qū)域內(nèi)的差異。按照不同城市分組，每組內(nèi)包含小學(xué)和初中2個(gè)元素，Td反映了指標(biāo)的總體差異，組間差異Tbr反映的是市際差異，組內(nèi)差異Twr反映的是小學(xué)和初中的差異。

2 數(shù)據(jù)處理與分析

將遼寧省義務(wù)教育資源配置作為整體進(jìn)行差異研究，根據(jù)塞爾系數(shù)的分解原理，將整體差異分解為各地市間的差異和地市內(nèi)部小學(xué)、初中間的差異兩個(gè)部分。根據(jù)公式(1)、(2)計(jì)算指標(biāo)體系中二級(jí)指標(biāo)的塞爾系數(shù)，加權(quán)求和后得到一級(jí)指標(biāo)和目標(biāo)值。辦學(xué)條件、師資力量、義務(wù)教育資源配置是本研究的重點(diǎn)，二級(jí)指標(biāo)的差異貢獻(xiàn)率可作為整體差異的原因分析。因篇幅限制，僅以2012年遼寧省義務(wù)教育資源配置分析為例。

計(jì)算2012年遼寧省各地市義務(wù)教育資源配置指標(biāo)的塞爾系數(shù)(表2)。總體差異塞爾系數(shù)是衡量義務(wù)教育資源配置的絕對(duì)性計(jì)量，從8個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)來看，塞爾系數(shù)最大的是生均教育儀器設(shè)備值，最小的是教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率，說明2012年遼寧省義務(wù)教育資源配置差異最大的是生均教育儀器設(shè)備值，差異最小的是教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率。第2位到第7位分別是每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書數(shù)、生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師和生師比。辦學(xué)條件指標(biāo)差異較大，師資力量差異較小。

表2 2012年遼寧省義務(wù)教育資源配置差異研究各指標(biāo)塞爾系數(shù)Tab.2 Theil coefficient of compulsory education resource allocation difference indicators in Liaoning Province in 2012

遼寧省義務(wù)教育資源配置整體差異的塞爾系數(shù)可以分解為1個(gè)地市間差異系數(shù)和14個(gè)地市內(nèi)小學(xué)、初中的差異系數(shù)，這兩部分差異值在總體差異值中的比例稱為各自的貢獻(xiàn)率(表3)。8項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，B1，B2，B8的地市間差異貢獻(xiàn)率小于地市內(nèi)差異貢獻(xiàn)率；其中，生均教學(xué)及輔助用房面積的貢獻(xiàn)率差值最大，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率的貢獻(xiàn)率差值最小。第3項(xiàng)至第7項(xiàng)指標(biāo)的地市間差異貢獻(xiàn)率大于地市內(nèi)差異貢獻(xiàn)率，除生均教學(xué)儀器儲(chǔ)備值貢獻(xiàn)率差值較大外，其余差值較小。

根據(jù)遼寧省義務(wù)教育資源配置差異評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的等級(jí)關(guān)系和權(quán)重，加權(quán)求和得到遼寧省和各地市辦學(xué)條件差異值、師資力量差異值和義務(wù)教育資源配置差異值(表4)。2012年，遼寧省各地市的辦學(xué)條件差異遠(yuǎn)大于師資力量差異，二者差值最大的是盤錦市，最小的是大連市。各地市義務(wù)教育資源配置的差異明顯，差異最大的是盤錦市，最小的是朝陽市。遼寧省各地市間和整體的辦學(xué)條件差異大于師資力量差異，可見，辦學(xué)條件水平的差異是引起遼寧省義務(wù)教育資源配置差異的主要原因。

表3 2012年遼寧省義務(wù)教育 資源配置地市間差異和地市內(nèi)差異貢獻(xiàn)率 %Tab.3 Difference contribution rate of compulsory education resource allocation difference indicators in Liaoning Province in 2012

表4 2012年遼寧省各地市義務(wù)教育辦學(xué)條件、師資力量和資源配置差異Tab.4 Difference of school condition, teacher stuff and resource allocation in Liaoning Province in 2012

3 遼寧省義務(wù)教育資源配置差異分析

3.1 地市內(nèi)部差異

3.1.1 辦學(xué)條件和師資力量差異。2005—2008年，各地市小學(xué)、初中辦學(xué)條件差異不大，2008年后，差異呈明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中變化最大的是盤錦，最小的是大連(圖1a)。盤錦小學(xué)、初中辦學(xué)條件差異變化大的原因在于2009年以來辦學(xué)條件中的生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教育儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書冊(cè)數(shù)5個(gè)指標(biāo)差異均明顯增大，如生均教育儀器設(shè)備值差異值由2005年的0.003 8增長(zhǎng)為2012年0.056 5，年均增長(zhǎng)11.8%。盤錦市小學(xué)、初中辦學(xué)條件差異各項(xiàng)指標(biāo)的年增長(zhǎng)均在10%以上，是各地市中差異變化最大的城市。其他地市的辦學(xué)條件差異由大到小依次為阜新、沈陽、營(yíng)口、撫順、本溪、錦州、丹東、葫蘆島、遼陽、鐵嶺、鞍山、朝陽和大連。2005—2012年間，遼寧省各地市小學(xué)、初中師資力量差異不大，差異值均小于0.003 5，差異呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，波動(dòng)性明顯，仍處于無序狀態(tài)(圖1b)。多年來小學(xué)和初中教師的中級(jí)及以上技術(shù)職務(wù)教師數(shù)量和教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率成上升趨勢(shì)，教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平進(jìn)一步提高。小學(xué)和初中的師資力量相比，初中階段的生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)量高于小學(xué)，增長(zhǎng)也快，2005年省內(nèi)平均小學(xué)和初中生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)量分別為0.04，0.05，到2012年分別增長(zhǎng)到0.05，0.07。初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率低于小學(xué)，2005年省內(nèi)小學(xué)和初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為99.19%，95.58%，2012年分別提高到99.85%，99.29%。生師比有所下降，2005年小學(xué)生師比為16.16∶1，中學(xué)為14.64∶1， 2012年分別下降到14.45∶1，11.21∶1。

圖1 2005—2012年遼寧省各地市內(nèi)小學(xué)、初中辦學(xué)條件和師資力量差異Fig.1 Difference of school condition and teacher stuff in primary school and junior high school in Liaoning Province from 2005 to 2012

3.1.2 義務(wù)教育資源配置差異。利用ArcGIS軟件將2005—2012年遼寧省14個(gè)地市的小學(xué)、初中義務(wù)教育資源配置差異值做空間分析，利用自然斷點(diǎn)法進(jìn)行分類，得到小學(xué)、初中義務(wù)教育資源配置差異的空間分布圖(圖2)。2005—2012年間，小學(xué)、初中義務(wù)教育資源配置差異在東南部和西部城市(丹東、本溪、鞍山、錦州、葫蘆島、朝陽)發(fā)展較好，差異呈逐漸減小的趨勢(shì)；北部和南部(鐵嶺、大連)較為均衡，多年變化差異不大；中部城市(沈陽、撫順、遼陽)呈倒“U”型變化趨勢(shì)，差異先增大后減??；盤錦、營(yíng)口、阜新差異逐年增大。這種變化趨勢(shì)與各地市內(nèi)部在小學(xué)、初中辦學(xué)條件和師資力量配置方面的差異有關(guān)。

圖2 遼寧省義務(wù)教育資源配置差異空間分布Fig.2 Spatial distribution of compulsory education resource allocation in Liaoning Province

3.2 地市間差異

2005—2012年，各地市間師資力量差異變化不明顯，基本持平；辦學(xué)條件和資源配置變化趨勢(shì)一致，可證明辦學(xué)條件差異是造成各地市間義務(wù)教育資源配置差異的主要原因。辦學(xué)條件差異和資源配置差異在2005—2012年間呈現(xiàn)“N”字型變化，2005—2009年差異逐漸增大，2009—2011年所有減小，2012年進(jìn)一步增大(圖3)。造成這種現(xiàn)象的原因主要在于各地市在辦學(xué)條件上的差異。通過計(jì)算2005—2012年14個(gè)地市義務(wù)教育資源配置8項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)逐年的最大值和最小值之比發(fā)現(xiàn)(表5)，辦學(xué)條件的5個(gè)指標(biāo)最大值與最小值的比變化較大，其中B3，B4，B5變化最大，B1變化較小，B2表現(xiàn)為先增后減的趨勢(shì)。這說明14個(gè)城市中已經(jīng)有一些城市開始注重義務(wù)教育中科技設(shè)施和圖書的投入，如生均教學(xué)儀器設(shè)備值，大連市由2005年的510.7元增加為2012年的2 585.8元，增加了4倍；而遼陽市僅由2005年的500.8元增加為2012年的746.8元，僅增加了40%倍。師資力量的3個(gè)指標(biāo)(B6，B7，B8)表現(xiàn)為不同的變化趨勢(shì)，B6呈現(xiàn)地市間強(qiáng)弱差距先減后增趨勢(shì)，B7呈逐步增加趨勢(shì)，B8呈逐步減小趨勢(shì)。這說明在師資力量方面，各地市間教師學(xué)歷合格率的差距在逐漸減小，教師數(shù)量差距逐步增大，生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)教師數(shù)量也逐漸增多。

圖3 遼寧省義務(wù)教育資源配置地市間差異Fig.3 Resource allocation difference of compulsory education between cities in Liaoning Province表5 遼寧省各地市義務(wù)教育資源 配置差異評(píng)價(jià)指標(biāo)最大值與最小值的比值Tab.5 Ratio of the maximum and minimum of compulsory education resource allocation indicators in cities of Liaoning Province

年份B1B2B3B4B5B6B7B820051.341.801.791.561.681.431.351.0520061.282.271.921.961.771.381.321.0420071.302.302.171.981.871.381.371.0320081.382.232.252.022.331.331.421.0220091.402.022.452.152.951.331.491.0220101.411.862.292.092.761.441.491.0120111.401.682.422.102.511.561.521.0120121.431.573.892.412.331.501.501.01

3.3 總體差異

2005—2012年間，遼寧省義務(wù)教育資源配置差異逐年上升，主要由辦學(xué)條件差異逐年擴(kuò)大造成，師資力量差異變化不明顯(圖4)。根據(jù)塞爾系數(shù)的分解原理，總體差異是地市間差異和地市內(nèi)部差異的和，二者對(duì)總體差異的貢獻(xiàn)率可作為原因分析。分別計(jì)算2005—2012年間遼寧省義務(wù)教育資源配置評(píng)價(jià)8項(xiàng)指標(biāo)的地市間差異和地市內(nèi)部差異對(duì)總體差異的貢獻(xiàn)率(表6)。在辦學(xué)條件、師資力量、資源配置方面，地市間差異貢獻(xiàn)率高于地市內(nèi)部差異貢獻(xiàn)率，且這種貢獻(xiàn)率差值呈減小的趨勢(shì)，地市內(nèi)部小學(xué)、初中教育資源配置差異將逐漸成為影響整體義務(wù)教育資源配置差異的原因。在8項(xiàng)義務(wù)教育資源配置評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，B3，B4，B5，B6，B7的地市間差異貢獻(xiàn)率高于地市內(nèi)部差異貢獻(xiàn)率，這5項(xiàng)指標(biāo)的各城市發(fā)展不平衡性成為影響義務(wù)教育資源配置差異的原因。B1，B2在2009年以前，地市間差異貢獻(xiàn)率大于地市內(nèi)部差異貢獻(xiàn)率，2009年開始，地市內(nèi)部差異貢獻(xiàn)率大于地市間貢獻(xiàn)率，地市間差異開始成為影響總體差異的原因。B8地市內(nèi)部差異貢獻(xiàn)率大于地市間差異貢獻(xiàn)率。上述研究成果可以成為調(diào)整義務(wù)教育資源配置差異的參考因素。

圖4 遼寧省義務(wù)教育資源配置總體差異Fig.4 Total resource allocation difference of compulsory education in Liaoning Province

表6 2005—2012年遼寧省義務(wù)教育資源配置地市內(nèi)差異和地市間差異貢獻(xiàn)率 %Tab.6 Difference contribution rate of compulsory education resource allocation difference indicators in Liaoning Province from 2005 to 2012

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

遼寧省各地市內(nèi)小學(xué)、初中義務(wù)教育資源配置差異按照地理位置可以劃分為東南部和西部(丹東、本溪、鞍山、錦州、葫蘆島、朝陽)減弱區(qū)、北部和南部(鐵嶺、大連)平穩(wěn)區(qū)、中部(沈陽、撫順、遼陽)倒“U”型變化區(qū)，西北部(阜新)和遼東灣東北岸(盤錦、營(yíng)口)擴(kuò)大區(qū)。教育資源在小學(xué)和初中配置的不平衡是造成這種分布特征的主要原因，特別是辦學(xué)條件的差異貢獻(xiàn)率極大。

遼寧省各地市間義務(wù)教育師資力量差異在2005—2012年間變化不大，辦學(xué)條件和資源配置變化趨勢(shì)一致，呈“N”型。地市間辦學(xué)條件差異是影響地市間義務(wù)教育資源配置差異的主要原因。

遼寧省總體義務(wù)教育資源配置差異呈上升趨勢(shì)，從辦學(xué)條件、師資力量和資源配置方面考慮，地市間差異貢獻(xiàn)率大于地市內(nèi)差異貢獻(xiàn)率，地市間發(fā)展不平衡是造成遼寧省總體義務(wù)教育資源配置差異的主要原因。從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的8項(xiàng)指標(biāo)考量，設(shè)備、科技、圖書、生師比、教師職稱對(duì)總體義務(wù)教育配置差異的貢獻(xiàn)率主要來自地市間差異；教學(xué)用房、體育場(chǎng)館面積的貢獻(xiàn)率逐漸由地市間差異轉(zhuǎn)變?yōu)榈厥袃?nèi)部差異；教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率的貢獻(xiàn)率始終來自地市內(nèi)部差異。

4.2 建議

實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源均等化是義務(wù)教育資源配置的首要目標(biāo)。辦學(xué)條件差異是影響義務(wù)教育配置差異的首要原因，教育部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從辦學(xué)條件入手，改善小學(xué)與初中、不同城市之間的辦學(xué)條件，縮小差異，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。加大義務(wù)教育硬件投入，改善教學(xué)用房，增加體育設(shè)施場(chǎng)所，平衡配置中小學(xué)的教學(xué)設(shè)備、科學(xué)設(shè)施和圖書，重點(diǎn)是要注重校際間、城市間的均衡發(fā)展。在師資力量方面，應(yīng)當(dāng)提高教師待遇，注重教師培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師通過進(jìn)修提高自身素質(zhì)，借鑒國(guó)外成熟有效的教師流動(dòng)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源合理流動(dòng)，建立合理調(diào)配的使用機(jī)制。政府部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的投入責(zé)任，吸納非財(cái)政資金投入，引導(dǎo)非公共資源引入義務(wù)教育資源配置，為薄弱學(xué)校和地區(qū)提供有力的支持和幫助。

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Spatio-temporal Changes of the Compulsory Education Resources Allocation Difference in Liaoning Province

Yu Yanga,b, Han Zenglinb, Peng Feib, Liu Tianbaob

(a.CollegeofUrbanandEnvironment;b.ResearchCenterforMarineEconomyandSustainableDevelopment,LiaoningNormalUniversity,Dalian116029,China)

In this article, evaluation index system of compulsory education resources allocation was built. The differences of compulsory education resources allocation in Liaoning Province from 2005 to 2012 were calculated by Theil coefficient, including overall differences, differences between cities, and the internal differences in the city. The results are as follows: ① The differences of compulsory education resources allocation in Liaoning Province as a whole is gradually growing. Consider from school condition, teacher stuff and resources allocation, the contribution rate of the difference between cities is greater than that of the internal difference in the city. The fundamental reason of compulsory education resources allocation differences is the uneven development between cities, while the differences of school condition is the mainly reflected of compulsory education resources allocation differences. ② There is little temporal changes in the differences of compulsory education teachers stuff in Liaoning Province from 2005 to 2012, the school condition and resources allocation have consistent trend of “N” type. The differences between primary school and junior high school in each cities in Liaoning Province showing the southeast and west (Dandong, Benxi, Anshan, Jinzhou, Huludao, Chaoyang) weaken, the north and south (Tieling, Dalian) smooth, the central (Shenyang, Fushun, Liaoyang) invert “U” type changes, the northwest (Fuxin) and the northeastern coast of Liaodong Bay (Panjin and Yingkou) show an expanding spatio-temporal changes. ③ The effective countermeasures to promote development of compulsory education resources allocation in Liaoning Province include balance allocation of compulsory educational resources, balance regional development of educational resources, increase the investment in weaken areas and schools, encourage teachers for further study, achieve teacher mobility,etal.

difference of resources allocation; compulsory education; Theil coefficient; Liaoning Province

2015-05-19；

2016-10-12

國(guó)家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目(41201114)；教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目(16YJC790080)；大連市社科聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目(2015dlskzd078)；遼寧師范大學(xué)青年科研項(xiàng)目(LS2015L012)

于洋(1977-)，女，遼寧大連市人，博士研究生，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究，(E-mail)yyaigongzuo@sina.com。

彭飛(1986-)，男，山西陽泉市人，講師，博士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地緣環(huán)境方面的研究，(E-mail)pfly324@163.com。

G522.3

A

1003-2363(2016)06-0021-06