創(chuàng)新優(yōu)化政策手段，積極應(yīng)對(duì)進(jìn)出口下滑
——當(dāng)前我國對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)分析與對(duì)策建議

張　寧　博士

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創(chuàng)新優(yōu)化政策手段，積極應(yīng)對(duì)進(jìn)出口下滑
——當(dāng)前我國對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)分析與對(duì)策建議

張寧博士

2015年年初以來，我國外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)了較明顯的下滑態(tài)勢(shì)，出口方面月度波動(dòng)顯著，進(jìn)口方面下降幅度罕見。與此同時(shí)，外貿(mào)運(yùn)行也呈現(xiàn)出逆境前行，貿(mào)易結(jié)構(gòu)、方式等有所優(yōu)化的積極特征。我國進(jìn)出口明顯下滑有多方面的深層原因，包括國際市場(chǎng)需求低迷、人民幣實(shí)際有效匯率的升值、國內(nèi)生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升、全球大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌等。如果縱向來看，與自身往年增長情況相比，我國當(dāng)前進(jìn)出口形勢(shì)很不樂觀；但如果橫向來看，把我國與全球主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國家相比較，當(dāng)前我國外貿(mào)運(yùn)行情況仍屬于較好的?？梢哉f，我國目前的外貿(mào)發(fā)展正處于風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的十字路口，所以，創(chuàng)新優(yōu)化政策手段，積極應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)的新形勢(shì)、新變化，防范進(jìn)出口形勢(shì)進(jìn)一步惡化，就顯得尤為重要。

一、當(dāng)前我國外貿(mào)發(fā)展總體形勢(shì)：下滑壓力較大，進(jìn)口下降尤其明顯

當(dāng)前，我國面臨較嚴(yán)峻的外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)，下行壓力較大。 2015年全年我國累計(jì)實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額39569.01億美元，同比下降8.0%；其中出口額為22749.50

億美元，同比下降2.9%；進(jìn)口額為16819.51億美元，同比降幅達(dá)14.2%；貿(mào)易順差5929.99億美元。中國外貿(mào)進(jìn)出口增長全面失速，進(jìn)口方面的表現(xiàn)尤甚。

2015年以來我國外貿(mào)運(yùn)行的總體形勢(shì)可以概括為：出口方面月度波動(dòng)顯著，進(jìn)口方面下降幅度罕見(見圖1)。具體來說，在全球國際貿(mào)易總體下滑、主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國家出口普遍出現(xiàn)負(fù)增長的背景下，2015年我國出口額僅有兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比正增長，其他月份均為負(fù)增長。受春節(jié)等季節(jié)因素影響，月度之間出口增速大幅波動(dòng)。1月份出口下降3.5%，2月份增長48.2%(主要是因?yàn)?014年2月出口基數(shù)較低)，3-5月份的出口降幅逐漸收窄，從同比下降15.1%收窄到下降3.4%，6月份出口實(shí)現(xiàn)同比1.5%的微幅增長，但下半年又重新回到了負(fù)增長的軌道。在進(jìn)口方面，受國際大宗商品價(jià)格大幅下跌等因素的影響，2015年我國貨物貿(mào)易進(jìn)口出現(xiàn)較大幅度的回落。從月度計(jì)，12個(gè)月全部是同比下降的。具體來說，1-2月份，進(jìn)口額降幅均在20%左右，3-5月份進(jìn)口降幅在12.5%～17.3%之間波動(dòng)，6月份的進(jìn)口形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，降幅僅為6.7%，但7-9月份的進(jìn)口降幅又出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，分別同比下降8.4%、13.7%和20.2%。第四季度進(jìn)口降幅逐漸收窄，從10月份同比下降18.6%收窄到12月份的7.4%。

圖1　我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口額月度同比增長情況(以美元計(jì))

數(shù)據(jù)來源：WIND資訊金融終端

二、2015年我國外貿(mào)運(yùn)行中的主要特征：逆境前行，貿(mào)易結(jié)構(gòu)、方式等有所優(yōu)化

(一)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口保持了一定活力

從進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面看，2015年我國高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口情況均好于外貿(mào)進(jìn)出口總體情況(見圖2)，這顯示出我國進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)保持了優(yōu)化向好的趨勢(shì)。2015年全年我國機(jī)電產(chǎn)品出口額與2014年基本持平，優(yōu)于外貿(mào)出口總額增長率2.9個(gè)百分點(diǎn)，其中手機(jī)、燈具、船舶等增長較快；高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比僅下降0.8%，優(yōu)于外貿(mào)出口總額2.1個(gè)百分點(diǎn)。而同期的勞動(dòng)密集型的紡織品、服裝、鞋等產(chǎn)品出口下降較快。在進(jìn)口方面，2015年我國高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口僅下降0.6%，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口僅下降5.6%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于外貿(mào)進(jìn)口總額同比下降14.2%的水平。這顯示出我國高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)出口仍呈現(xiàn)較活躍態(tài)勢(shì)。

(二)貿(mào)易方式不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口所占比重上升，加工貿(mào)易出口比重下降

從貿(mào)易方式的角度看，我國出口貿(mào)易的方式不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口所占比重上升，加工貿(mào)易出口所占比重下降(見圖3)。2015年我國一般貿(mào)易出口額12172.53億美元，較2014年同期增長135.71億美元，占出口總額的比重達(dá)到53.51%，較2014年同期提高2.12個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易出口額7977.89億美元(其中來料加工裝配貿(mào)易840.97億美元，進(jìn)料加工貿(mào)易7136.92億美元)，較2014年同期下降865.71億美元，占出口總額的比重為35.07%，較2014同期下降2.69個(gè)百分點(diǎn)。其他貿(mào)易方式出口額為2599.08億美元，較2014年增長56.57億美元，占出口總額的比重為11.42%，較2014年同期上升0.57個(gè)百分點(diǎn)。

圖2　我國高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口增長情況

數(shù)據(jù)來源：WIND資訊金融終端

圖3　2015年我國出口貿(mào)易方式分析

數(shù)據(jù)來源：WIND資訊金融終端

從主要貿(mào)易方式出口額的增減變化角度看，一般貿(mào)易是幾種主要貿(mào)易方式中唯一保持正增長的(見圖4)。2015年全年我國一般貿(mào)易出口額增長了1.2%；而來料加工裝配貿(mào)易、進(jìn)料加工貿(mào)易出口額同比分別下降7.2%和10.1%；邊境小額貿(mào)易下滑最快，同比2014年下降18.1%。一般貿(mào)易出口額的增長和比重增加，加工貿(mào)易比重的下降，反映了我國的外貿(mào)方式進(jìn)一步優(yōu)化，外貿(mào)質(zhì)量進(jìn)一步提升。而邊境小額貿(mào)易的快速下滑，可能會(huì)部分影響到邊境人民可支配收入的增加。

(三) 在貿(mào)易伙伴方面，對(duì)“一帶一路”沿線國家以及美國的進(jìn)出口保持了較好的增長勢(shì)頭，而對(duì)日本、歐盟、中國香港、俄羅斯的進(jìn)出口下滑趨勢(shì)較明顯

從進(jìn)出口市場(chǎng)方面分析，2015年我國對(duì)主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口增減，出現(xiàn)了較明顯的分化(見圖5、圖6)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和實(shí)施，我國對(duì)“一帶一路”沿線國家的出口增長較快，如泰國、越南等東盟國家以及印度等。具體來說，2015年我國對(duì)東盟國家出口增長2.0%，對(duì)印度出口增長7.4%，都遠(yuǎn)好于我國出口額總體下降2.9%的水平，同期對(duì)美國的貨物貿(mào)易出口額增長了3.4%。另一方面，對(duì)日本、歐盟、中國香港、俄羅斯的進(jìn)出口下滑趨勢(shì)較明顯，2015年我國對(duì)日本的貨物貿(mào)易進(jìn)出口額下降10.8%，對(duì)歐盟進(jìn)出口下降8.2%，對(duì)中國香港進(jìn)出口下降8.5%，對(duì)俄羅斯進(jìn)出口下降最為明顯，2015年全年對(duì)俄羅斯出口額下降達(dá)35.2%，進(jìn)出口總額下降28.6%。

(四)在地區(qū)外貿(mào)發(fā)展方面，西部地區(qū)出口下降較快；經(jīng)營主體方面，外資企業(yè)和國有企業(yè)出口下降明顯，民營企業(yè)出口保持增長勢(shì)頭

在地區(qū)外貿(mào)發(fā)展方面，我國西部地區(qū)外貿(mào)出口下降最快，所占份額有所下降；中、東部地區(qū)抵御外貿(mào)下滑態(tài)勢(shì)的能力較強(qiáng)。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)出口額1923.2億美元，同比下降11.5%，占全國外貿(mào)出口總額的比重為8.5%，比2014年降低了0.7個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)出口額1826.9億美元，同比下降1.5%，占全國外貿(mào)出口總額的8.0%，比2014年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；而東部十省市實(shí)現(xiàn)出口額19015.6億美元，同比下降2.0%，占全國外貿(mào)出口總額的83.5%，比2014年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

圖4　我國主要貿(mào)易方式的出口增長情況分析

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圖5　我國對(duì)主要貿(mào)易伙伴的出口情況分析

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圖6　我國對(duì)主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口總額分析

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在經(jīng)營主體方面，外資企業(yè)和國有企業(yè)出口下降明顯，民營企業(yè)出口保持增長勢(shì)頭。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年在華外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口額10047億美元，同比下降6.5%，占全國外貿(mào)出口總額的比重為44.2%；國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口額2424億美元，同比下降5.5%，占全國外貿(mào)出口總額的比重為10.6%；民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口額10295億美元，同比增長1.8%，占全國外貿(mào)出口總額的比重達(dá)到45.2%，比2014年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，超越外資企業(yè)，成為我國外貿(mào)出口的主要力量。

三、進(jìn)出口明顯下滑的原因分析

(一)出口方面

2015年以來，我國外貿(mào)進(jìn)出口面臨較嚴(yán)峻形勢(shì)是以下幾個(gè)因素相互疊加和影響的結(jié)果。

第一，人民幣實(shí)際有效匯率的升值。這主要是由于2014年5月份以來，全球主要經(jīng)濟(jì)體貨幣兌美元大幅度貶值，而人民幣匯率在2015年8月中旬以前對(duì)美元匯率一直基本保持穩(wěn)定，這意味著人民幣和美元基本是同步升值的，這就造成了我國出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力有所下降。

自2014年5月以來，人民幣實(shí)際有效匯率出現(xiàn)了較明顯的升值走勢(shì)，主要表現(xiàn)在人民幣對(duì)美元以外其他貨幣的升值。人民幣匯率的升值給我國貨物貿(mào)易出口增長帶來直接的壓力。具體來說，人民幣實(shí)際有效匯率指數(shù)于2014年5月在113點(diǎn)附近見底，自2014年6月起開始了持續(xù)升值的走勢(shì)，到2015年8月6日升值到最高點(diǎn)的131.99點(diǎn)，其后自8月11日開始，出現(xiàn)了一小波快速的貶值走勢(shì)，目前人民幣實(shí)際有效匯率穩(wěn)定在125點(diǎn)附近(見圖7)。2015年8月以來，人民幣兌美元匯率的彈性增強(qiáng)，央行將匯率調(diào)控的目標(biāo)調(diào)整為保持人民幣對(duì)一攬子貨幣幣值的基本穩(wěn)定，人民幣對(duì)美元出現(xiàn)了較為明顯的貶值走勢(shì)，但人民幣實(shí)際有效匯率除了在8月份有所下跌外，一直保持著較穩(wěn)健的走勢(shì)。人民幣加入SDR貨幣籃子，有助于加快人民幣的國際化進(jìn)程，促進(jìn)人民幣匯率的穩(wěn)定。

第二， 國內(nèi)生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升造成出口企業(yè)綜合成本上升。近年來我國國內(nèi)勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高，資源價(jià)格的合理回歸，國內(nèi)融資難、融資貴的問題一直未得到根本扭轉(zhuǎn)等因素，造成了我國出口企業(yè)綜合成本的上升，這對(duì)我國出口增長形成一定的壓力。從圖8中的曲線走勢(shì)可以看到，我國出口企業(yè)的綜合成本指數(shù)不斷上升，從2014年年初的19.6上升到2015年年底的29.7；出口經(jīng)理人信心指數(shù)從2014年年初的46.8下降到2015年年底的35.8；出口企業(yè)新增訂單指數(shù)從2014年年初的44.1下降到2015年年底的31.6；外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)從2014年年初的41.8下跌到2015年年底的31.2。這些數(shù)據(jù)都反映了我國外貿(mào)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

圖7　人民幣實(shí)際有效匯率指數(shù)走勢(shì)和美元兌人民幣匯率走勢(shì)

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圖8　我國出口企業(yè)綜合成本指數(shù)和出口經(jīng)理人信心指數(shù)

數(shù)據(jù)來源：WIND資訊金融終端

第三，國際市場(chǎng)需求低迷、部分國家和地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩。由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國際市場(chǎng)需求的低迷，造成2015年以來全球主要經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)出口都出現(xiàn)了不同程度的下跌態(tài)勢(shì)，進(jìn)出口下滑的局面并非中國一家。從WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2015年前11個(gè)月，美國貨物貿(mào)易出口增速為-6.8%，日本為-9.4%，巴西為-16.0%，德國為-11.2%，印度為-17.5%，韓國為-7.4%，南非為-9.5%，這些國家出口額下降的幅度都明顯高于我國。相比全球主要發(fā)達(dá)國家、新興經(jīng)濟(jì)體以及金磚國家，中國出口的形勢(shì)還是相對(duì)較好的。我國將繼續(xù)保持全球第一出口大國和第一貿(mào)易大國地位。預(yù)計(jì)2015年我國出口額占國際市場(chǎng)的份額將達(dá)到約13.4%，比2014年提高約1個(gè)百分點(diǎn)，將是“十二五”期間我國國際市場(chǎng)份額上升最快的一年。

第四，產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)移。部分出口企業(yè)出于降低人工成本、規(guī)避國際貿(mào)易壁壘等因素的考慮，將生產(chǎn)廠家轉(zhuǎn)移至東南亞、印度等國家，尤其是勞動(dòng)密集型出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)比較明顯。

(二)進(jìn)口方面

全球大宗商品價(jià)格持續(xù)大幅下跌，全球性通縮陰霾難散，以及中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和增長放緩使進(jìn)口需求走弱是中國進(jìn)口額快速下跌的最重要原因。

自2014年下半年以來，國際市場(chǎng)的大宗商品價(jià)格持續(xù)大幅下跌，拉低了中國進(jìn)口額。如：紐約商品交易所交易的美國原油期貨合約(CNOC)交易價(jià)格從2014年6月中旬高點(diǎn)的107.69美元/桶下跌到2016年2月初低點(diǎn)的26.05美元/桶，跌幅達(dá)75.8%。根據(jù)中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2015年上半年中國進(jìn)口商品平均價(jià)格下降10.9%，價(jià)格因素拉低進(jìn)口增速10.3個(gè)百分點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)效益角度考慮，進(jìn)口價(jià)格的下跌對(duì)國內(nèi)企業(yè)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在有利的一面。在同期出口平均價(jià)格基本持平的情況下，這意味著我國對(duì)外貿(mào)易條件的改善。就具體進(jìn)口產(chǎn)品而言，2015年上半年，原油、成品油、天然氣、鐵礦石、塑料原料、煤炭、天然橡膠、大豆、銅精礦、鋼材、銅材、化肥、谷物、原木和紙漿這15類大宗商品累計(jì)進(jìn)口2152億美元，同比下降32%，拉低外貿(mào)進(jìn)口12.6個(gè)百分點(diǎn)。

在中國進(jìn)口總額大幅下滑的同時(shí)，一部分能源、資源產(chǎn)品的進(jìn)口量卻在增加，即呈現(xiàn)量增價(jià)跌的態(tài)勢(shì)。如2015年1-7個(gè)月，原油、天然氣、成品油、塑料、大豆、紙漿、谷物、銅鋅礦這8類大宗商品進(jìn)口量都是增加的，量增價(jià)跌合計(jì)減少付外匯912.5多億美元，大幅降低了國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本，有助于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

四、當(dāng)前我國外貿(mào)發(fā)展面臨的國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇

如果縱向來看，與自身往年增長情況相比，我國當(dāng)前進(jìn)出口形勢(shì)很不樂觀；但如果橫向來看，把我國與全球主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國家相比較，當(dāng)前我國外貿(mào)運(yùn)行情況仍屬于較好的。目前我國的外貿(mào)發(fā)展正處于風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的十字路口。

(一)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

從國際層面看，首先，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩。世界經(jīng)濟(jì)增長的不確定、不穩(wěn)定因素在增加，主要經(jīng)濟(jì)體需求相對(duì)疲軟。IMF(國際貨幣基金組織)在2015年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)2015年將增長3.1%，比2014年低0.3個(gè)百分點(diǎn)。國際權(quán)威評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪在2015年11月發(fā)布的《全球宏觀經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)計(jì)2015年二十國集團(tuán)GDP增長率僅為2.6%。新興經(jīng)濟(jì)體增長也明顯放緩，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊艱難曲折。其次，國際貿(mào)易摩擦的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。目前，中國仍是世界上貿(mào)易救濟(jì)設(shè)限的首要目標(biāo)國。僅2015年上半年，中國就遭遇14個(gè)國家(地區(qū))發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查37起，其中反傾銷案件32起，反補(bǔ)貼案件4起，保障措施1起。光伏、鋼鐵、五金、化工、輕工產(chǎn)業(yè)是貿(mào)易摩擦多發(fā)領(lǐng)域，高科技、高附加值出口產(chǎn)品遭遇設(shè)限呈增長態(tài)勢(shì)。再次，主要貨幣匯率和大宗商品價(jià)格波動(dòng)加劇。

從國內(nèi)角度看，首先，中國外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家企業(yè)相比，還有較明顯的差距。我國大部分外貿(mào)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制訂和資源整合能力等方面與發(fā)達(dá)國家企業(yè)還有較大差距。其次，出口企業(yè)綜合成本上升較快。受人口結(jié)構(gòu)變化、節(jié)能減排和環(huán)保要求趨嚴(yán)等多種因素影響，我國勞動(dòng)力、原材料、能源、土地、環(huán)境等要素面臨成本上升和供應(yīng)趨緊的雙重壓力都更加明顯。

(二)發(fā)展機(jī)遇

我國外貿(mào)發(fā)展面臨的機(jī)遇主要表現(xiàn)在兩方面：首先，2015年以來國務(wù)院、商務(wù)部等政府部門連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)支持中國進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，從改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、加快推進(jìn)改革、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等多個(gè)方面提出了新舉措，有利于激發(fā)企業(yè)活力。其次，新的外貿(mào)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鎮(zhèn)化和人民生活水平提高，將帶動(dòng)各類生產(chǎn)資料和生活資料進(jìn)口增長。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)的進(jìn)出口。出口基地產(chǎn)業(yè)集聚功能增強(qiáng)，電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式蓬勃發(fā)展，專業(yè)市場(chǎng)開展對(duì)外貿(mào)易，都將為外貿(mào)增長提供新的增長點(diǎn)。

我們還應(yīng)看到，雖然中國進(jìn)出口總額下降明顯，但外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量2015年以來卻在持續(xù)提升：出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占比提升；貿(mào)易方式上，一般貿(mào)易所占比重上升，加工貿(mào)易所占比重下降；貿(mào)易主體方面，民營企業(yè)出口增長迅速，所占比重提升。這些變化反映出我國外貿(mào)正在逆境中前行。

預(yù)計(jì)2016年大宗商品國際市場(chǎng)價(jià)格仍將維持低位，受其影響并綜合考慮國內(nèi)外因素，中國的進(jìn)口仍將低位運(yùn)行。2015年8月以來，人民幣對(duì)美元匯率出現(xiàn)較明顯的貶值，這有助于未來進(jìn)出口形勢(shì)的改善。

五、促進(jìn)我國進(jìn)出口穩(wěn)定增長的政策建議

面對(duì)當(dāng)前持續(xù)低迷的外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)，相關(guān)政府管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和外貿(mào)企業(yè)應(yīng)更加密切配合，積極應(yīng)對(duì)，加大政策扶持力度，創(chuàng)新優(yōu)化政策手段，發(fā)揮各項(xiàng)政策措施的協(xié)同效應(yīng)，加快培育我國外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，防止進(jìn)出口進(jìn)一步下滑，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。具體來說，應(yīng)從以下幾方面著重入手：

第一，重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)工作，完善進(jìn)口促進(jìn)政策體系，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，提高進(jìn)口綜合效益。從上述分析可以發(fā)現(xiàn)，2015年以來我國外貿(mào)失速最明顯地表現(xiàn)在進(jìn)口大幅下滑方面，所以進(jìn)一步加大進(jìn)口力度，是保持外貿(mào)穩(wěn)定增長的重點(diǎn)。政府部門應(yīng)加大政策性進(jìn)口信貸的支持力度，擴(kuò)展對(duì)進(jìn)口貼息、進(jìn)口信貸、進(jìn)口信用保險(xiǎn)等政策的實(shí)施范圍，擴(kuò)大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸覆蓋面，重點(diǎn)支持能源、資源和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口，擴(kuò)大服務(wù)民生的醫(yī)藥產(chǎn)品和消費(fèi)品以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的進(jìn)口。利用自貿(mào)區(qū)、零關(guān)稅優(yōu)惠、貿(mào)易投資促進(jìn)平臺(tái)等，提高從重點(diǎn)國家的進(jìn)口規(guī)模。擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)口，加強(qiáng)與美國等發(fā)達(dá)國家的談判交涉，敦促其放寬對(duì)華高科技產(chǎn)品出口的不合理限制。在試點(diǎn)探索和總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。

第二，緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施契機(jī)，著力提升與“一帶一路”沿線國家的外貿(mào)合作水平?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是我國當(dāng)前和未來若干年實(shí)施的重大國家戰(zhàn)略，是進(jìn)一步提升我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水平的重大契機(jī)。要利用好以“亞投行”為平臺(tái)促進(jìn)“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)機(jī)，帶動(dòng)我國機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加快大型成套設(shè)備及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)出口。大力推進(jìn)國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)在“一帶一路”沿線國家開展對(duì)外工程承包、投資辦廠、積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)海外資源合作開發(fā)。

第三，大力提升進(jìn)出口貿(mào)易便利化程度。清理不適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的進(jìn)出口管理措施，積極落實(shí)“簡(jiǎn)政放權(quán)”方針，徹底清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，為外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步減負(fù)，縮短出口退稅操作的時(shí)間周期，提升口岸通關(guān)效能，逐步建成全國一體化通關(guān)管理的模式。2015年9月，中國商務(wù)部向WTO遞交了《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的接受書，這標(biāo)志著中國成為第16個(gè)接受議定書的成員。根據(jù)WTO規(guī)定，《貿(mào)易便利化協(xié)定》將在2/3以上的WTO成員接受后生效?！顿Q(mào)易便利化協(xié)定》的生效和實(shí)施將便利各國貿(mào)易，降低交易成本。中國是全球第一貨物貿(mào)易大國，未來該協(xié)定的生效和實(shí)施將有利于營造便利的通關(guān)環(huán)境，提振中國進(jìn)出口企業(yè)的信心，促進(jìn)中國的外貿(mào)發(fā)展。

第四，切實(shí)推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在國家大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”政策措施的背景下，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，以自主創(chuàng)新能力的提升帶動(dòng)外貿(mào)效益的提升。政府部門應(yīng)進(jìn)一步完善激勵(lì)外貿(mào)企業(yè)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策，可以參考扶持中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金的做法，建立外貿(mào)企業(yè)自主創(chuàng)新的研發(fā)經(jīng)費(fèi)憑專利予以部分報(bào)銷的制度，根據(jù)專利實(shí)際情況給予適當(dāng)額度研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)償。設(shè)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)與運(yùn)用成果獎(jiǎng)，對(duì)開發(fā)和運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果好的企業(yè)，予以獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠政策。加快建立以企業(yè)為主體的、開放性的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持有條件的國內(nèi)企業(yè)到境外建立研發(fā)中心，鼓勵(lì)外資企業(yè)研發(fā)活動(dòng)本地化。財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，并支持企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)在國內(nèi)外申請(qǐng)專利和實(shí)施有效保護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，防止國外跨國公司濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)中國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行打壓。

第五，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，加快推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和人民幣國際化。應(yīng)保持人民幣匯率在均衡合理匯率水平的基本穩(wěn)定，給進(jìn)出口企業(yè)以穩(wěn)定的預(yù)期，使外貿(mào)企業(yè)減少匯兌損失。提升跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的便利性，提升人民幣結(jié)算規(guī)模，加快推進(jìn)人民幣走向國際化的進(jìn)程。將人民幣在邊境貿(mào)易、自由行、貨幣互換等領(lǐng)域的使用進(jìn)一步擴(kuò)展到大宗貿(mào)易跨境結(jié)算、跨境投資、貿(mào)易融資及相關(guān)金融服務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)在我國周邊地區(qū)、東盟地區(qū)及與我國簽署自貿(mào)協(xié)定的國家和地區(qū)加速推行人民幣跨境結(jié)算，擴(kuò)大同其他國家的貨幣金融合作，增強(qiáng)人民幣作為國際結(jié)算貨幣、計(jì)價(jià)貨幣、儲(chǔ)備貨幣的地位，進(jìn)一步增強(qiáng)我國金融機(jī)構(gòu)在國際金融市場(chǎng)的影響力。

(作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院;責(zé)任編輯：王勇娟)