創(chuàng)建安全自主管理模式

唐口煤業(yè)公司通過推行安全體檢表、安全評估表、班組安全考核表、安全管理網(wǎng)絡(luò)，建立相應(yīng)的考核機制這種“4+1”安全自助管理模式，提高了職工的安全知識水平、應(yīng)急救援能力，保障了企業(yè)安全健康發(fā)展。

唐口煤業(yè)公司（以下簡稱“唐口公司”）是淄礦集團濟北礦區(qū)年生產(chǎn)能力最大的一對現(xiàn)代化礦井，年設(shè)計能力300萬t，核定生產(chǎn)能力500萬t，開采最深的工作面為-1 300 m。礦井具備水、火、瓦斯、煤塵、高地壓五大自然災(zāi)害。職工素質(zhì)參差不齊，農(nóng)合工、臨時工、正式工等用工形式較復(fù)雜。鑒于復(fù)雜的礦井條件，唐口煤業(yè)公司于2006年1月4日開始實施構(gòu)建了以“四個層次推進”“一項機制保障”為內(nèi)容的“4+1”安全自主管理模式，使職工安全意識明顯增強。唐口煤業(yè)公司先后獲得國家煤炭行業(yè)“特級安全高效礦井”、全國文明煤礦、全國煤炭系統(tǒng)企業(yè)文化示范礦、山東省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級礦井等榮譽稱號。

四個層次推進 多項措施顯神通

推行 “安全體檢表”

“安全體檢表”的作用是將作業(yè)現(xiàn)場可能存在的安全隱患進行登記，讓各區(qū)隊、各專業(yè)科室提前制定具體防范措施。唐口公司將頂板、運輸、機電、防治水、防沖和“一通三防”各專業(yè)口按照業(yè)務(wù)分工對現(xiàn)場預(yù)警區(qū)域、工作內(nèi)容、防護措施、落實負(fù)責(zé)人等項，分類歸納整理制作成《安全質(zhì)量分析工作落實表》（即“安全體檢表”），在副井口等候室的屏幕上循環(huán)播放，時刻預(yù)控現(xiàn)場重點環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了相關(guān)單位和科室聯(lián)手管理，現(xiàn)場跟班隊長和班長有痕落實，跟班安監(jiān)員回音督查。深層次查找重傷以上事故危險源，開展了“紅線管理”為內(nèi)容的隱患排查活動。印制了“干部走動式管理”記錄本，要求跟班隊長在現(xiàn)場隨身攜帶，對相關(guān)科室提出的現(xiàn)場隱患問題記錄在冊，分別制定出整改防范措施。

唐口公司共有礦車、車盤1 000余輛，在礦井生產(chǎn)運輸過程中，維修工對礦車軸承損壞、柱頭變形、串軸等故障不易排查，有時出現(xiàn)礦車運行失去平衡、車輛掉道、損傷軌道等不安全現(xiàn)象。為此，運搬隊發(fā)動職工對照“安全體檢表”，對有“病”的礦車進行舉報。每發(fā)現(xiàn)一輛“病”礦車，一次獎勵舉報人50元。

推行“安全評估表”

“安全評估表”的作用是跟班安監(jiān)員交接班時，對作業(yè)現(xiàn)場問題進行安全評估，把握班組可能存在的安全隱患，及時制定整改措施。以區(qū)隊班組自管為平臺，通過現(xiàn)場安全程序化檢查表中的52項“雙危”（機環(huán)危險狀態(tài)和人的危險操作）評估點，細(xì)化“六定”（定程序、定責(zé)任、定人員、定時間、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎罰）工作流程，由跟班隊長、跟班安監(jiān)員、班組長分別負(fù)責(zé)，突出安全管理的過程性和實效性，每班對職工手指口述、安全確認(rèn)、安全質(zhì)量隱患及不安全行為等進行現(xiàn)場指導(dǎo)糾偏，并實施區(qū)隊“小額度、高頻率”安全考核，對職工不安全行為每人次罰款50元，月底清結(jié)，確保隱患問題及時發(fā)現(xiàn)和處理解決，規(guī)范職工安全操作行為，提高現(xiàn)場安全可控度。

2014年4月，唐口公司綜掘二隊在2311軌道順槽掘進施工時，發(fā)現(xiàn)安全評估表中記錄此巷道坡度最大處達20°。如果坡度過大，在綜掘機截割迎頭時，順皮帶急速涌下的煤炭有可能會滾落，對轉(zhuǎn)載點人員帶來威脅。皮帶司機劉晨珠利用口袋的收納原理，建議區(qū)隊在轉(zhuǎn)載點安裝一個漏斗。實踐小組安裝漏斗后并在其下端用廢舊皮帶圍護后，保證了煤炭平穩(wěn)轉(zhuǎn)載，解決了皮帶大坡度運輸難題。劉晨珠的建議也被區(qū)隊評定為“準(zhǔn)創(chuàng)新項目”，給其它礦井提供經(jīng)驗。

推行“班組安全考核表”

以班組自控為基礎(chǔ)，發(fā)揮班組長安全把關(guān)作用。為區(qū)隊班組統(tǒng)一配備全面質(zhì)量班組考核表，考核表主要包括以下幾個方面：實現(xiàn)“安全無事故、無隱患、無三違”目標(biāo)，班組及職工得30分，出現(xiàn)事故不得分；工程質(zhì)量達到時時驗收時時合格，礦和集團公司驗收必須達到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，交接隊長、班組長得30分，有一次達不到扣5分；出現(xiàn)人身事故扣跟班安監(jiān)員40分，出現(xiàn)一小時以上機械事故或其他非人身事故扣跟班安監(jiān)員10分；以現(xiàn)場問題、跟班安監(jiān)員、交接隊長及班組長按照30%、40%、30%進行百分?jǐn)?shù)考核，以月度為考核周期，對班組長本人和所轄班組職工安全質(zhì)量工作情況進行考核，全員評定，正向激勵，不斷規(guī)范班組職工安全作業(yè)。

推行接續(xù)工作面安裝“安全管理網(wǎng)絡(luò)”

針對正在安裝的1307工作面的安全監(jiān)督，實行了公司分管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)安排、分管副處長抓好對口、跟班安監(jiān)員盯靠到位的安全管理網(wǎng)絡(luò)，強化了支架、設(shè)備列車等的運輸、安裝監(jiān)督管理，確保了工作面安裝進度。與跟班安監(jiān)員簽訂的包掛安全管理責(zé)任書有6條具體要求：

一是包掛人員要及時與通防隊瓦檢員對工作面自然發(fā)火、工作面風(fēng)量、瓦斯情況進行督查，并掌握現(xiàn)場的變化情況，交接班時向安監(jiān)處值班人員匯報，發(fā)現(xiàn)異常要及時匯報。

二是三班包掛人員要合作到位，現(xiàn)場交接好重點，配合不到位、相互推諉扯皮的，即使實現(xiàn)安全生產(chǎn)也不兌現(xiàn)收入。

三是包掛人員要全面掌握現(xiàn)場安裝情況，包括工作量、頂板、現(xiàn)場存在的主要問題等，一次匯報不全或不準(zhǔn)，責(zé)任追究100元。

四是當(dāng)班出現(xiàn)隱患或不安全問題，必須及時督促整改。因整改不及時，造成問題長期存在而引發(fā)人身傷害事故的，除對當(dāng)班包掛人員處罰外，連帶其余包掛人員。

五是確定的包掛人員，包掛期間一律不準(zhǔn)休班請假。凡是休班請假的不論包掛時間長短，不再享受增加的收入，指標(biāo)考核不再降低，增加的收入由被替換的包掛人員全額享受。

六是施工結(jié)束時間的確定，由安監(jiān)處負(fù)責(zé)人匯報安監(jiān)處處長后確定，并及時通知包掛人員。

一項機制 保障自主管理效果

為保證上述自主安全管理措施的推行效果，唐口公司還制定了一套考核機制。

一是職工行為規(guī)范考核機制。公司制訂了職工安全風(fēng)險抵押金、“三違”人員教育處罰等多項考核辦法，為規(guī)范管理和操作行為提供了考核和獎罰依據(jù)。

二是建立了群安活動考核機制。為鼓勵職工主動參與安全管理，本著正向激勵的原則，制定了安全質(zhì)量合理化建議征集獎勵辦法。

三是建立了職工素質(zhì)提升考核機制。為鼓勵職工學(xué)習(xí)安全操作應(yīng)知應(yīng)會知識和技能，唐口公司要求區(qū)隊利用每周“一三五”班前班后會，由區(qū)隊隊長或支部書記帶領(lǐng)學(xué)習(xí)，保證培訓(xùn)時間不少于30min，區(qū)隊每周組織一次抽測考試。為使教育培訓(xùn)形象直觀，要求區(qū)隊充分利用區(qū)隊多媒體網(wǎng)絡(luò)進行自主培訓(xùn)，確保良好培訓(xùn)效果。公司還將考試題庫分采、掘、機、運、通、防沖6個專業(yè)編制，每個專業(yè)不少于300道題，確保了考核內(nèi)容的針對性和有效性。

唐口公司每季度對職工進行一次安全知識考試，每次安排考試6天，補考一天。考試題目以理論知識和本礦現(xiàn)場實際相結(jié)合，除此之外，還涵蓋了入井常識、自救互救、事故案例、企業(yè)文化、應(yīng)急救援、法律法規(guī)以及當(dāng)前文件精神等，保證全員培訓(xùn)考試考核內(nèi)容的全面性。公司已經(jīng)實現(xiàn)了職工上機考試，每位參考職工的詳細(xì)信息都被準(zhǔn)確無誤地輸入到考試系統(tǒng)內(nèi)，實現(xiàn)了職工對號入座，最終建立每一位職工的考試檔案。

對安全生產(chǎn)管理人員和安監(jiān)員的考試，每月組織1次?？荚嚽皯{借指紋識別隨機抽取試題，有效地杜絕了替考等作弊現(xiàn)象，提高了安全管理人員和安監(jiān)員的專業(yè)素質(zhì)。

唐口公司經(jīng)過近年來實施安全自主管理模式，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，截至2014年12月26日，礦井已實現(xiàn)安全生產(chǎn)3 281天。職工的行為過程得到自覺控制，公司內(nèi)部各種運轉(zhuǎn)流程時刻處于正常規(guī)范狀態(tài)。職工主人翁意識、創(chuàng)新意識、進取意識不斷增強，促進生產(chǎn)效率進一步得到提高，推動了公司的安全穩(wěn)健發(fā)展。

編輯 韓 穎