“兩會(huì)”代表委員話安全

2016年3月3日、5日，政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議、第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議相繼開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“生命高于一切，安全重于泰山，必須堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。”

2016年3月9日下午，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊煥寧在列席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議接受媒體采訪時(shí)指出，要抓住全力遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭這個(gè)“牛鼻子”，多措并舉，標(biāo)本兼治。

全國(guó)人大代表和政協(xié)委員也紛紛就安全生產(chǎn)工作建言獻(xiàn)策。

新形勢(shì)下的城市公共安全

應(yīng)加大城市安全投入

全國(guó)人大常委、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)張興凱表示，去年發(fā)生天津港特大火災(zāi)爆炸事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重，必須深刻吸取教訓(xùn)。中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院作為國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家安全監(jiān)管總局楊煥寧局長(zhǎng)的要求，成為“安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域的龍頭”“建成安全的國(guó)家智庫(kù)”，必須做好國(guó)家安全工程試驗(yàn)基地建設(shè)工作，“十三五”重大科技項(xiàng)目必須勇于擔(dān)當(dāng)，為國(guó)家繁榮富強(qiáng)提供強(qiáng)有力的安全技術(shù)支持。

他提出3點(diǎn)建議：一是加強(qiáng)城市安全工作，加大城市安全投入，天津特大事故教訓(xùn)必須吸?。欢潜仨氂矛F(xiàn)代綜合社會(huì)治理手段開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮全社會(huì)的力量，注重完善體制機(jī)制法制；三是絕不能因?yàn)橘Y金困難而欠賬安全生產(chǎn)，時(shí)刻牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求。

加快制定城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系

全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)校長(zhǎng)丁烈云表示，我國(guó)城市公共安全面臨的問(wèn)題有顯著的時(shí)代性和國(guó)情特點(diǎn)，傳統(tǒng)的管理制度、技術(shù)與方法已經(jīng)無(wú)法滿足新形勢(shì)下的管理需要，簡(jiǎn)單移植其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也無(wú)法完全適應(yīng)我國(guó)國(guó)情。

他認(rèn)為，必須更有針對(duì)性地研究、認(rèn)識(shí)、預(yù)測(cè)和處置城市安全中可能出現(xiàn)的各種安全隱患，分析機(jī)制原因、社會(huì)原因和主要誘因，為確保城市公共安全提供科學(xué)前沿的理論指導(dǎo)。同時(shí)，加快制訂、更新城市公共安全規(guī)劃，完善城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理、績(jī)效管理和預(yù)算支持相配合的制度設(shè)計(jì)。

丁烈云建議，應(yīng)加快建立制定一個(gè)具有可操作、易推廣、能復(fù)制的“實(shí)施行動(dòng)指南”體系，為城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供全過(guò)程的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和總結(jié)改進(jìn)。

同時(shí)，建立落實(shí)多級(jí)主體安全管理責(zé)任制度，秉承“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，為每一次活動(dòng)明確責(zé)任主體、提供安全標(biāo)準(zhǔn)，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

塵肺之難 農(nóng)民工“呼吸之痛”

“2014年全國(guó)共報(bào)告職業(yè)病2萬(wàn)9 972例，其中職業(yè)性塵肺病新病例2萬(wàn)6 873例，占總數(shù)的89.66%，較2013年增加3 721例?！边@是來(lái)自國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

農(nóng)民工是塵肺病的主要群體。前期預(yù)防難，存量難消、增量難減；鑒定救護(hù)難，手續(xù)難辦、待遇難享；醫(yī)療保障難，財(cái)力難保、老病難愈……這些存在于塵肺病防治中的道道難關(guān)，如何沖破？參加兩會(huì)的代表委員們帶來(lái)了他們的建議。

塵肺病防治宣傳從娃娃抓起

四川省總工會(huì)副主席羅茂鄉(xiāng)委員建議，加大執(zhí)法力度，落實(shí)《職業(yè)病防治法》和安監(jiān)總局《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，把“預(yù)防為主，防治結(jié)合”落到實(shí)處。針對(duì)企業(yè)職業(yè)危害前期預(yù)防和勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理等重要環(huán)節(jié)開(kāi)展經(jīng)常性的檢查、抽查。要嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故和相關(guān)違法行為，建立職業(yè)危害事故調(diào)查處理的相關(guān)制度和事故責(zé)任追究責(zé)任制，對(duì)事故責(zé)任單位和個(gè)人要依法懲處。

“塵肺病防治宣傳要從娃娃抓起?！比珖?guó)人大代表、無(wú)錫人民醫(yī)院副院長(zhǎng)兼胸外科主任陳靜瑜建議，各地政府聯(lián)合社會(huì)資源，下鄉(xiāng)宣傳普及塵肺病；到鄉(xiāng)村的中小學(xué)、各職業(yè)高中宣講塵肺病常識(shí)；各地方做戶外廣告、地方電視臺(tái)播放塵肺病宣傳廣告片；設(shè)立塵肺病防治日。

先診治，后追責(zé)

陳靜瑜代表建議，先診治，后追責(zé)。要放開(kāi)對(duì)塵肺病診斷的限制，明確塵肺病人可以在任何一家二級(jí)以上醫(yī)院診斷為醫(yī)學(xué)上的塵肺病。如果需要追究用人單位的賠償責(zé)任，再由專門的職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)“職業(yè)病接觸史”進(jìn)行確認(rèn)。勞動(dòng)者憑職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)的“職業(yè)病接觸史”確認(rèn)結(jié)果，再向勞動(dòng)部門申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，這樣可以使塵肺病人在沒(méi)有得到專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定之前，就及時(shí)到醫(yī)院進(jìn)行診斷治療。

羅茂鄉(xiāng)委員建議，增加職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量，特別是增加縣級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，建立覆蓋廣泛的基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)服務(wù)覆蓋所有勞動(dòng)人群，特別是流動(dòng)人群和在中小企業(yè)工作的勞動(dòng)者。

建立職業(yè)病救助基金

羅茂鄉(xiāng)委員建議，對(duì)無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，但又被診斷為職業(yè)病的外出務(wù)工農(nóng)民工，可建立職業(yè)病救助基金。救助基金來(lái)源可以有3個(gè)途徑：一是從勞務(wù)輸入地區(qū)工傷保險(xiǎn)結(jié)余中按一定比例，由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門統(tǒng)籌征收后，對(duì)中西部勞務(wù)輸出省份進(jìn)行調(diào)劑分配。二是在國(guó)有企業(yè)上繳的資本收益中劃轉(zhuǎn)一部分充實(shí)到救助基金中。三是地方政府從財(cái)政資金中調(diào)劑一部分資金充實(shí)到救助基金中。有了救助基金，最起碼塵肺病人看病及生活有了一定的保障。

加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)

全國(guó)政協(xié)常委，全國(guó)總工會(huì)原副主席、書(shū)記處書(shū)記段敦厚提出3點(diǎn)建議：一是推動(dòng)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)納入《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》。二是加強(qiáng)職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)各地聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究制定加強(qiáng)基層，特別是縣（區(qū)、市）級(jí)行政區(qū)，建立健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度的政策措施，督促?zèng)]有建立聯(lián)席會(huì)議制度的地方加快建立制度，推動(dòng)已經(jīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度的地方規(guī)范完善制度。三是強(qiáng)化職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度相關(guān)工作機(jī)制的建設(shè)。全面推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度各項(xiàng)工作機(jī)制的銜接完善，加強(qiáng)職業(yè)病防治信息通報(bào)和發(fā)布機(jī)制、職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和重大事件聯(lián)合督查等機(jī)制建設(shè)，如加快建立聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)調(diào)查、職業(yè)病報(bào)告等工作信息互通共享機(jī)制等。

延遲退休 應(yīng)傾聽(tīng)一線職工的心聲

3月9日，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，延遲退休方案今年會(huì)按照相關(guān)程序，向社會(huì)征求意見(jiàn)，完善后再正式推出。他重申了制定延遲退休方案的3個(gè)原則：小步慢走、漸進(jìn)到位；區(qū)別對(duì)待、分步實(shí)施；提前公示、提前預(yù)報(bào)。

代表委員們一致認(rèn)為，在延遲退休政策設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)更多地傾聽(tīng)來(lái)自一線職工的心聲，尤其是從事井下、高空、高溫、特重體力勞動(dòng)和有毒有害等特殊工種職工的聲音，應(yīng)區(qū)分不同工種，采取職工自愿原則，在保障職工身心健康的前提下穩(wěn)妥推進(jìn)延遲退休。

“60歲若還干打撈身體吃不消”

金鋒是上海打撈局工程船隊(duì)潛水隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，專門從事海上打撈救助工作，屬于特殊工種。

按照現(xiàn)行退休政策，從事井下、高空、高溫、特重體力勞動(dòng)和有毒有害等特殊工種的工人，工作滿一定年限，男年滿55周歲、女年滿45周歲就可辦理退休。

打撈作業(yè)不僅體能消耗大，風(fēng)險(xiǎn)也大。船員們?cè)诩装迳鲜┚?，有時(shí)八九級(jí)大風(fēng)浪撲過(guò)來(lái)，體能稍差點(diǎn)的人根本站不住。

金鋒今年50歲，做了30年潛水員。大多時(shí)候是單人作業(yè)，在10 m水深處，一潛就是兩三個(gè)小時(shí)，潛到50 m水深時(shí)，身體如同背著五六十千克的重物。

他的工友大多在55歲退休，“海上作業(yè)人員越年輕、身體越棒，越受歡迎。年紀(jì)大了就算身體沒(méi)毛病，體力也不行了。萬(wàn)一身體出毛病了，還要出動(dòng)船或飛機(jī)來(lái)救援，對(duì)個(gè)人和企業(yè)來(lái)說(shuō)都是很麻煩的事?！?/p>

金鋒建議，政策實(shí)施要根據(jù)每個(gè)行業(yè)、特殊崗位職工的身體情況而定。希望政策制定有關(guān)部門多到一線職工中調(diào)研，多聽(tīng)聽(tīng)職工意見(jiàn)。

延遲退休應(yīng)尊重職工意愿

全國(guó)人大常委會(huì)委員、青島前灣集裝箱碼頭有限公司工程技術(shù)部固機(jī)高級(jí)經(jīng)理許振超介紹，今年所接到的職工呼聲中，相當(dāng)一部分是關(guān)于延遲退休的。

許振超建議，要切實(shí)保障特殊工種職工的權(quán)益。比如，井下煤礦工人、野外作業(yè)人員、常年海外漂泊的海員、鐵路維修工、造船維修工等從事重體力勞動(dòng)的工人，以及從事高溫、有毒有害工種的工人，到退休時(shí)這些人身體大多已不同程度受到損傷，再延遲退休，對(duì)他們身心健康不利?！把舆t退休是國(guó)家政策，經(jīng)過(guò)了多方面考慮，大家能理解。但在推進(jìn)時(shí)一定要區(qū)別不同工種、不同人群，不能搞‘一刀切?！?/p>

“不光是特殊工種目錄上的工種，還有些重體力崗位、費(fèi)腦力崗位，包括一些新興的有職業(yè)病危害因素的崗位，在制定延遲退休政策時(shí)，也應(yīng)考慮到職工的實(shí)際情況?！痹S振超舉例，翻砂工不屬于特殊工種，但是勞動(dòng)強(qiáng)度很大。再比如接觸放射性物質(zhì)的崗位等。

許振超認(rèn)為，如果不是出于自愿延遲退休，職工工作的積極性主動(dòng)性就不會(huì)高，會(huì)影響工作效率。在一些關(guān)系安全生產(chǎn)的崗位，帶“病”上班，就有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

延遲退休要穩(wěn)妥“慢進(jìn)”

全國(guó)人大代表、上海大眾汽車有限公司發(fā)動(dòng)機(jī)廠維修部門黨支部書(shū)記、高級(jí)經(jīng)理徐小平也是帶著工人們的呼聲來(lái)上兩會(huì)的。

他表示，延遲退休是國(guó)家出于人力資源戰(zhàn)略高度考慮提出的，職工們都理解，但具體到基層一線工人，也有不同情況。

“對(duì)有特殊技能或一技之長(zhǎng)的工人來(lái)說(shuō)，延遲退休影響不是特別大。如果他覺(jué)得自己的勞動(dòng)還有價(jià)值，身體也可以，企業(yè)對(duì)他的認(rèn)可度也高，收入不錯(cuò)，那他自然是希望延遲退休的。”50多歲的徐小平是一名高級(jí)技師，按現(xiàn)行政策到60歲可以退休。他說(shuō)，現(xiàn)在很多高技能人才到退休年齡后，企業(yè)可以返聘。如果不滿意企業(yè)給的待遇，還可以去其他企業(yè)，技術(shù)人才很搶手。

但是，在從事一般體力勞動(dòng)的職工，尤其是高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)崗位的職工，就有不同意見(jiàn)?！疤厥夤しN職工幾十年工作下來(lái)，身體或多或少都有點(diǎn)毛病，如果體力、腦力都跟不上了，工作就存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。這種情況，企業(yè)也是不愿意看見(jiàn)的?！?/p>

“怎樣把延遲退休政策做到讓大多數(shù)職工都比較滿意，考驗(yàn)的是有關(guān)部門的智慧。在目前階段，應(yīng)該采取一步一步慢慢延退的穩(wěn)妥方式，同時(shí)，尊重職工特別是特殊工種職工的意愿。只有這樣，這項(xiàng)改革才能平穩(wěn)進(jìn)行?！毙煨∑秸f(shuō)。

探索試行彈性退休

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，工會(huì)組織委員以《積極穩(wěn)妥推進(jìn)“延遲退休政策”實(shí)施》為題，進(jìn)行政協(xié)委員大會(huì)書(shū)面發(fā)言。

工會(huì)組織委員提出，一方面，出臺(tái)“延遲退休政策”的呼聲越來(lái)越高；但另一方面，對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系群眾切身利益的政策，還沒(méi)有完全形成改革共識(shí)。

工會(huì)組織委員認(rèn)為，延遲退休或意味著每年會(huì)減少約700萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，建議我國(guó)探索試行彈性退休制度，更好地滿足職工多元化需求。

3份提案

聚焦女職工特殊權(quán)益保護(hù)

今年兩會(huì)上，工會(huì)組織委員就女職工特殊權(quán)益保護(hù)一共提交了3份提案，主要針對(duì)進(jìn)一步完善生育保障制度、督促《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》落地、推動(dòng)女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生與生殖健康研究等內(nèi)容。

“女性具有不同于男性的生理、心理和家庭分工特點(diǎn)，而女職工的生育具有特殊性和社會(huì)性，需要全社會(huì)共同承擔(dān)起責(zé)任。” 全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任，全總原副主席、書(shū)記處書(shū)記張世平委員在會(huì)上帶來(lái)了一份《關(guān)于落實(shí)“全面兩孩”政策進(jìn)一步完善生育保障制度的提案》。

提案調(diào)研指出，女職工贊同“兩孩”政策與生育意愿呈現(xiàn)一定的反差。究其原因，一是部分女職工擔(dān)心生育二孩會(huì)加大就業(yè)壓力，特別是部分非公企業(yè)育齡女職工和在非戶籍地工作的女農(nóng)民工，擔(dān)心懷孕后會(huì)面臨離職待產(chǎn)和產(chǎn)后難以返崗的壓力。二是部分女職工處于“生”與“升”的兩難抉擇中，認(rèn)為生育二孩會(huì)影響自己的職業(yè)發(fā)展。三是部分女職工擔(dān)心生育二孩會(huì)加重家務(wù)勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)壓力等生活負(fù)擔(dān)。

對(duì)此，張世平委員建議，國(guó)家應(yīng)健全完善生育保障政策，加強(qiáng)政府扶持力度。通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌等方式減輕二孩母親育兒的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本，利用稅收優(yōu)惠等措施降低用人單位用工成本，減少因此而產(chǎn)生的對(duì)生育婦女的就業(yè)歧視。同時(shí)，推動(dòng)建立健全生育成本分擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)成本社會(huì)化。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，完善社區(qū)配套教育體系和兒童醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)強(qiáng)化保障女職工生育權(quán)利的意識(shí)。

被譽(yù)為“敦煌女兒”的樊錦詩(shī)委員認(rèn)為，孩子不僅要生育，還要教育，而母親是孩子最好的老師，希望國(guó)家出臺(tái)相關(guān)配套政策，保障婦女實(shí)現(xiàn)階段性就業(yè)，給女職工多一點(diǎn)時(shí)間生養(yǎng)育兒。

而另外兩份提案則分別是《關(guān)于加強(qiáng)<女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定>監(jiān)督檢查工作的提案》和《關(guān)于推動(dòng)女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生與生殖健康研究立項(xiàng)工作的提案》。兩份提案關(guān)注到女職工禁忌從事勞動(dòng)范圍執(zhí)行、“四期”保護(hù)、生育保險(xiǎn)落實(shí)等內(nèi)容，提出完善地方性配套法規(guī)政策、加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)察工作力度、修訂女職工禁忌從事勞動(dòng)范圍規(guī)定執(zhí)行等建議。

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從生產(chǎn)到儲(chǔ)運(yùn)應(yīng)綜合整治

天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，給我國(guó)?；穬?chǔ)運(yùn)安全敲響了警鐘。目前，我國(guó)《危險(xiǎn)貨物品名表》中在冊(cè)的已接近3 000種，而且每年仍不斷增加。據(jù)此前公開(kāi)報(bào)道，我國(guó)已成為僅次于美國(guó)的世界第二大?；飞a(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，每年通過(guò)道路運(yùn)輸?shù)奈；芬呀?jīng)超過(guò)3億t，物流總量每年增長(zhǎng)30%以上，且呈上升趨勢(shì)，所以保證?；穫}(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸安全尤為重要。

建議逐步禁止公路運(yùn)輸?；?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長(zhǎng)朱建民建議，進(jìn)一步限行危化品運(yùn)輸車輛，對(duì)運(yùn)輸路段、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸載量進(jìn)行嚴(yán)格限制，逐步禁止公路運(yùn)輸。

根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局與消防部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，近幾年我國(guó)發(fā)生的?；肥鹿手?，77%發(fā)生在運(yùn)輸階段，9%發(fā)生在儲(chǔ)存階段。這意味著，?；愤\(yùn)輸已經(jīng)成為危化品安全中風(fēng)險(xiǎn)最高的一環(huán)。

朱建民說(shuō)，?；返亩鄳B(tài)性和特殊性質(zhì)等特點(diǎn)，決定了其具有較高的儲(chǔ)運(yùn)成本，然而目前我國(guó)現(xiàn)有的道路?；愤\(yùn)輸行業(yè)的集中度卻偏低，分散式的中小型?；肺锪髌髽I(yè)又占據(jù)整個(gè)行業(yè)80%左右的市場(chǎng)份額，某種程度上導(dǎo)致部分企業(yè)降低了對(duì)?；穬?chǔ)運(yùn)設(shè)備的投入，放松了對(duì)儲(chǔ)運(yùn)整個(gè)過(guò)程的安全管理。

朱建民建議提高?；穬?chǔ)運(yùn)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對(duì)?；穬?chǔ)運(yùn)提出更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。嚴(yán)格把關(guān)企業(yè)準(zhǔn)入管理和運(yùn)輸工具準(zhǔn)入管理，完善企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)和信用評(píng)價(jià)體系。

對(duì)那些已具備資質(zhì)的?；穬?chǔ)運(yùn)企業(yè)，朱建民認(rèn)為，最好能對(duì)其承擔(dān)的整個(gè)危化品運(yùn)輸過(guò)程實(shí)施全方位、無(wú)遺漏式監(jiān)管。

在朱建民看來(lái)，?；愤\(yùn)輸不僅僅包含運(yùn)輸過(guò)程一個(gè)環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)單位、托運(yùn)人，到運(yùn)輸單位、承運(yùn)人，再最后到客戶，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多家企業(yè)和多個(gè)監(jiān)管部門，安全監(jiān)管難度非常大，但因?yàn)槠溥\(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)系數(shù)高，相對(duì)于普通物流就更加需要全面、準(zhǔn)確、可靠的信息管理和控制，最好能給這些運(yùn)輸車輛貼上“電子標(biāo)簽”，在運(yùn)作過(guò)程中對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、車輛運(yùn)輸資質(zhì)、駕駛員和管理人員都進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

除此之外，朱建民還建議對(duì)?；沸袠I(yè)進(jìn)行綜合整治，要求危化品企業(yè)必須遠(yuǎn)離居民生活區(qū)，進(jìn)入專門的化工園區(qū)，“對(duì)已建成的?；菲髽I(yè)，不符合國(guó)家有關(guān)安全距離規(guī)定和存在重大安全隱患的，要依法停產(chǎn)停業(yè)或者向工業(yè)園區(qū)搬遷”。

化工園區(qū)防“爆”要大數(shù)據(jù)支撐

全國(guó)人大代表、江蘇夢(mèng)蘭集團(tuán)董事長(zhǎng)錢月寶建議，為了確?；@區(qū)安全有序地持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，政府應(yīng)從體制機(jī)制上促進(jìn)各方數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，以問(wèn)題為導(dǎo)向，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)匯集各職能部門的信息和數(shù)據(jù)，以此整合各監(jiān)管部門的力量。具體可以采取以下幾項(xiàng)措施：

在化工園區(qū)以及重大化工項(xiàng)目審批中，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立分析模型，充分考慮項(xiàng)目在環(huán)境、安全、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等各方面的需求和影響，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)決策，用數(shù)據(jù)服務(wù)”，最終讓規(guī)劃審批更科學(xué)更合理，讓監(jiān)管更高效更智能，也讓百姓更放心。

以化工園區(qū)為單位建立統(tǒng)一的化工風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)收集各類易燃易爆有毒等危化品信息，平臺(tái)在省級(jí)層面進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，最終形成一個(gè)覆蓋全面、實(shí)時(shí)更新、便于統(tǒng)籌管理的監(jiān)管平臺(tái)。

在做好上述工作的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)化工園區(qū)污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行研判，挖掘非正常數(shù)據(jù)，及時(shí)排除隱患。

編輯 趙 原