新時(shí)期深化閩臺制造業(yè)對接問題研究

佘露

摘要：隨著海上絲綢之路核心區(qū)的設(shè)立以及福建自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，福建和臺灣兩地的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來合作已經(jīng)獲得重大進(jìn)展。新時(shí)期，福建省十三五發(fā)展規(guī)劃對閩臺制造業(yè)對接深化提出了更高的要求，深化閩臺制造業(yè)對接步入深水區(qū)。閩臺兩地應(yīng)抓住機(jī)遇，借力“兩區(qū)”建設(shè)和福建制造2025行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步深化兩地戰(zhàn)略合作，深化閩臺制造業(yè)對接，促進(jìn)兩岸制造業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)對接；閩臺；自貿(mào)區(qū)；海絲

中圖分類號：F062.9；F427 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-02

經(jīng)過幾十年的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)建立起一套門類齊全、獨(dú)立完整的制造業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一。然而，我國工業(yè)化進(jìn)程體現(xiàn)的種種問題表明，我國與先進(jìn)國家的差距還很大。新時(shí)期，由國際分工引發(fā)的全球產(chǎn)業(yè)競爭格局變化，給我國制造業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。為了搶占新一輪制造業(yè)競爭制高點(diǎn)，必須加緊戰(zhàn)略部署，加快我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。福建省為貫徹落實(shí)《中國制造2025》，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)省，制定了《福建省實(shí)施<中國制造2025>行動(dòng)計(jì)劃》，閩臺合作是這項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。福建將以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和“海絲”核心區(qū)建設(shè)為載體，深化閩臺制造業(yè)對接。

一、閩臺制造業(yè)深化對接的必要性

當(dāng)前，工業(yè)在福建省的產(chǎn)業(yè)布局中仍占主體地位。大力發(fā)展制造業(yè)，深化閩臺制造業(yè)對接，促進(jìn)兩岸制造業(yè)的升級換代對閩臺今后發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.外部環(huán)境要求深化閩臺制造業(yè)對接

一方面，國際金融危機(jī)發(fā)生以來，各國都在尋求創(chuàng)造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢的途徑。發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，發(fā)展中國家也在積極部署參與國際產(chǎn)業(yè)分工以擴(kuò)大國際市場，新一輪全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在加速形成。另一方面，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展影響了制造業(yè)的生產(chǎn)方法、商貿(mào)模式以及產(chǎn)業(yè)形態(tài)。信息科技技術(shù)與制造業(yè)生產(chǎn)的深度結(jié)合，加速推進(jìn)了全球產(chǎn)業(yè)變革。在此背景下，通過深化閩臺制造業(yè)對接促進(jìn)兩岸制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)競爭力能夠使閩臺在國際產(chǎn)業(yè)的新布局中占領(lǐng)優(yōu)勢。

2.內(nèi)部環(huán)境要求深化閩臺制造業(yè)對接

隨著在全國經(jīng)濟(jì)增長速度總體放緩，福建省制造業(yè)也處于收縮態(tài)勢[5]。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，福建2015年8月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.1%，與上個(gè)月相比下降2.7%。為了改變制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)增速放緩和市場需求減弱的情況，福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提出了加速制造業(yè)開放與合作的三條措施：一是加強(qiáng)閩臺先進(jìn)制造業(yè)對接；二是依托自貿(mào)區(qū)發(fā)展高端制造業(yè)；三是融入“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由此，福建省擴(kuò)大制造業(yè)開放程度，加速制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)落在閩臺合作上。

二、深化閩臺制造業(yè)對接的優(yōu)勢分析

福建對臺灣有天然的人緣地緣優(yōu)勢，為近年來兩地經(jīng)濟(jì)文化交流和產(chǎn)業(yè)合作帶來了便利條件[4]。“兩區(qū)”的建設(shè)和“福建制造2025”行動(dòng)規(guī)劃的出臺，為深化閩臺兩地制造業(yè)對接提供了新的戰(zhàn)略支持。

1.新海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)下的優(yōu)勢

福建作為“海絲”核心區(qū)將突出建設(shè)福建-東盟海上絲綢之路，這將加速福建、東盟、臺灣之間的資金往來與貨物流動(dòng)，為閩臺兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，深化閩臺制造業(yè)對接提供了平臺和條件[1]。一方面，通過對東盟轉(zhuǎn)移相對較低端的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)將促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，同時(shí)可以從東盟獲得閩臺制造業(yè)深化對接需要的資金和原料支持。另一方面，閩臺制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品可以利用“海絲”交通網(wǎng)流向東盟，制造業(yè)加工產(chǎn)品具有巨大市場潛力。由此可見，閩臺應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，積極部署，充分利用作為“海絲”橋頭堡的區(qū)域優(yōu)勢深化閩臺制造業(yè)合作對接，提升區(qū)域競爭力。

2.福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)下的優(yōu)勢

中國（福建）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)主力對臺的定位，加速了閩臺兩地要素、資源流動(dòng)，為福建對接臺灣制造業(yè)提供了支撐平臺。福建省可以借助其對臺灣的比較優(yōu)勢，可以充分利用三個(gè)功能片區(qū)的特色定位對接臺灣自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力推動(dòng)閩臺產(chǎn)業(yè)合作，減少經(jīng)貿(mào)往來障礙，促使制造業(yè)合作對接深化[2]。

3.“福建制造2025”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施下的優(yōu)勢

為響應(yīng)國家對制造業(yè)發(fā)展的規(guī)劃要求，建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省，2015年福建省出臺了“福建制造2025”行動(dòng)計(jì)劃。該計(jì)劃對福未來建制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向作出了明確的指示，為深化閩臺制造業(yè)對接帶來了科學(xué)引導(dǎo)和政策支持。其中閩臺合作將是計(jì)劃的重中之重，將加強(qiáng)閩臺產(chǎn)業(yè)交流合作，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)械裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深化閩臺制造業(yè)對接；同時(shí)將加強(qiáng)綠色制造技術(shù)探索，完善福建制造業(yè)創(chuàng)新體系。

三、借力“兩區(qū)”建設(shè)，深化閩臺制造業(yè)對接

目前，以捷聯(lián)電子、正新橡膠、中華映管、翔鷺石化、宸鴻科技、燦坤電子、華陽電業(yè)、東南汽車、友達(dá)光電等臺資企業(yè)為主的電子信息、石油化工、機(jī)械裝備制造行業(yè)，已經(jīng)成為福建省三大支柱產(chǎn)業(yè)。福建省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中接近39%產(chǎn)值來自這三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，毫無疑問，未來福建和臺灣兩地產(chǎn)業(yè)對接的重點(diǎn)將放在這些領(lǐng)域。在福建自貿(mào)區(qū)對接“海絲”核心區(qū)建設(shè)框架下，閩臺應(yīng)通過借助“兩區(qū)”建設(shè)提升閩臺制造業(yè)合作水平，從而實(shí)現(xiàn)閩臺制造業(yè)對接的深化，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。

1.依托“海絲”核心區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大閩臺優(yōu)勢智能制造業(yè)合作

福建作為新海上絲綢之路的核心區(qū)，將大力支持石化、鋼鐵、建材、輕工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外拓展，閩臺作為貫穿南亞、中亞、西亞經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大在這些領(lǐng)域的合作以深化優(yōu)勢制造業(yè)對接。一方面，福建將積極與臺灣百大企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)以及各類科研機(jī)構(gòu)和高校在人才培養(yǎng)、技術(shù)合作、制造標(biāo)準(zhǔn)等方面展開深度合作與研究，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移和融合，建設(shè)一批境外制造業(yè)合作園區(qū)，輸出先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)制造業(yè)對外開放與合作。另一方面，福建省各級財(cái)政每年將投入超10億元的資金，用以扶持智能制造業(yè)發(fā)展。閩臺制造業(yè)合作對接應(yīng)當(dāng)充分利用這部分資金供給，增加汽車、太陽能光伏、新型顯示、精密機(jī)械等領(lǐng)域在閩臺制造業(yè)合作結(jié)構(gòu)中所占的比重，同時(shí)響應(yīng)“海絲”核心區(qū)建設(shè)相關(guān)措施，先試先行，深化兩岸制造業(yè)對接。

2.借助自貿(mào)區(qū)發(fā)展，促進(jìn)閩臺高端制造業(yè)對接

根據(jù)《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2019）》的要求來看，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以電子信息、高端裝備、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，引進(jìn)一批具有國際領(lǐng)先水平的高端制造業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展高端制造業(yè)，預(yù)計(jì)到2019年，福建自貿(mào)區(qū)高端制造業(yè)產(chǎn)值增加值將達(dá)520億元人民幣，年均增長14%。從自貿(mào)區(qū)各片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃能清晰的看出閩臺產(chǎn)業(yè)合作特別是高端制造業(yè)合作的空間布局。兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)基地在廈門自貿(mào)片區(qū)的成立可以看出集成電路領(lǐng)域是福建推動(dòng)對臺制造業(yè)對接的重點(diǎn)。兩岸微納電子研究院將在該基地規(guī)劃建設(shè)完成，閩臺兩地相關(guān)企業(yè)可以充分利用自貿(mào)區(qū)先試優(yōu)勢，借助廈門集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室中心和集成電路產(chǎn)業(yè)園的平臺建設(shè)，加強(qiáng)兩岸高科技制造業(yè)合作研究，深化兩岸集成電路領(lǐng)域的對接。自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)也將著力部署，建造一個(gè)閩臺高端制造業(yè)融合發(fā)展平臺，力爭在2019年基本完成高端制造業(yè)基地的建設(shè)，為兩岸高端制造業(yè)對接提供更為全面的戰(zhàn)略平臺[3]。

四、結(jié)語

如今，深化閩臺制造業(yè)對接須借助“海絲”核心區(qū)帶來的對外貿(mào)易效應(yīng)和福建自貿(mào)區(qū)平臺效應(yīng)，結(jié)合福建制造2025行動(dòng)計(jì)劃的科學(xué)引導(dǎo)，發(fā)揮各領(lǐng)域關(guān)聯(lián)效應(yīng)在全省的擴(kuò)散，逐步擴(kuò)大閩臺制造業(yè)合作領(lǐng)域，提升閩臺制造業(yè)對接水平，最終實(shí)現(xiàn)海峽兩岸制造業(yè)對接的深化。

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