新時(shí)期中國人口生育政策調(diào)整的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

林鶴

摘要：我國在20世紀(jì)80年代初確立的計(jì)劃生育政策，確實(shí)從一定程度上控制了人口過快增長(zhǎng)，緩解了人口壓力，但是獨(dú)生子女帶來的社會(huì)問題，性別比例失衡問題，人口老齡化問題，人口紅利問題逐漸突顯出來。于是，適當(dāng)?shù)姆砰_人口生育政策成為新時(shí)期中國生育政策調(diào)整的必經(jīng)之路，如今我國已全面放開二胎。本文結(jié)合一定與人口增長(zhǎng)和人力資本發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，結(jié)合中國現(xiàn)狀，對(duì)人口放開的背景及其必要性入手，綜合各方的觀點(diǎn)，進(jìn)一步分析如今采取的人口政策對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何有利和不利的影響。

關(guān)鍵詞：人口生育政策；人力資本；人口老齡化；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中圖分類號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）009-00000-01

一、人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論指導(dǎo)

（一）人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抑制作用

這方面最具代表性的事馬爾薩斯的人口論。馬爾薩斯在他的《人口原理》一書中，運(yùn)用兩個(gè)級(jí)數(shù)和兩種抑制的研究方法，研究了人口生育與生活資料之間的關(guān)系，開創(chuàng)性的建立了人口與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的分析框架。他認(rèn)為人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著一種負(fù)的反饋效應(yīng)，并且提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能會(huì)刺激人口增長(zhǎng)，而人口增長(zhǎng)卻會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種自然法則成為貧困的原因，要消除貧困就必須抑制人口增長(zhǎng)。

普林斯頓大學(xué)人口學(xué)家胡弗通過對(duì)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，得出人口迅速增長(zhǎng)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)作用的結(jié)論。 其實(shí)，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都曾提出過人口增長(zhǎng)會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如保羅·艾利奇也直言不諱地指出人口激增會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。H·D·麥多斯通過建立的世界模型，認(rèn)為人口增長(zhǎng)，糧食供應(yīng)，資本投資，環(huán)境污染和資源浩劫是一組相關(guān)變量，各種因素變化均源于人口增長(zhǎng)，他甚至認(rèn)為人口增長(zhǎng)一旦到達(dá)危機(jī)水平，世界經(jīng)濟(jì)就會(huì)崩潰，隨之而來的事世界末日。

（二）人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

這方面最具代表性的理論是凱恩斯和漢森的“長(zhǎng)期停滯理論”，該理論認(rèn)為在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)或成熟經(jīng)濟(jì)中，人口增長(zhǎng)的下降是有效需求不足和投資動(dòng)力減弱的重要原因，刺激有效需求的源泉應(yīng)該是促進(jìn)人口增長(zhǎng)。另一個(gè)具有代表性的理論是托夫勒和庫茲涅茨的人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步理論。

（三）人口素質(zhì)的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用

人力，即人的知識(shí)與技能被認(rèn)定為資本的一種形態(tài)，可以說是一種特殊的資本，這種資本的形成，是對(duì)教育、衛(wèi)生、健康、勞動(dòng)力遷移等影響人力資本投資的結(jié)果，能更大程度的帶來經(jīng)濟(jì)效益，從而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性作用，對(duì)人力資本投資、生育率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了剖析，這就是舒爾茨和貝克爾理論，它從人力資本的角度，明顯肯定了提高人口生育素質(zhì)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有積極作用的。

二、放開后對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響

中國由于實(shí)行計(jì)劃生育造成了一定的不利影響，如本文第二部分所述，這些問題的出現(xiàn)導(dǎo)致了人口生育政策放開的必要性。因此，“單獨(dú)二胎”政策開始逐漸推行。那么，人口政策逐漸放開的過程中又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來哪些影響呢？結(jié)合本文第一部分對(duì)于人口和經(jīng)濟(jì)理論的闡述，進(jìn)行綜合分析。

（一）人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的正效應(yīng)

人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生正效應(yīng)。中國現(xiàn)實(shí)施開放“二胎”政策，會(huì)對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)帶來積極效應(yīng)。比如，短期內(nèi)，嬰幼兒相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將會(huì)明顯受益，對(duì)嬰幼兒消費(fèi)品及服務(wù)的需求會(huì)明顯提高；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，更能提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，緩解養(yǎng)老金缺口。

（二）人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)

人口放開政策確實(shí)會(huì)對(duì)人口老齡話和性別比例失衡起到緩解作用，并且從一定程度上加大了需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，還有一項(xiàng)消極因素我們不得不考慮到。那就是放開人口生育政策將使我國短期的勞動(dòng)力數(shù)量減少。據(jù)聯(lián)合國預(yù)計(jì)，中國勞動(dòng)適齡人口數(shù)量將會(huì)在2015年達(dá)到峰值之后開始急速下降。新時(shí)期人口政策變化，也就是只要父母一方是獨(dú)生子女便可以生養(yǎng)兩個(gè)孩子，意味著更多勞動(dòng)力將會(huì)離開生產(chǎn)線。但人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家稱，未來二十年，由于第二個(gè)寶寶會(huì)增加人口中的非工作人口，父母親和祖父母也會(huì)減少工作時(shí)間來照顧他們，這會(huì)使中國的人口問題更加嚴(yán)峻，而不是相反，使之得到解決。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)者彭希哲認(rèn)為，“計(jì)劃生育政策的放開會(huì)加重中國經(jīng)濟(jì)的依賴負(fù)擔(dān)”?？傮w而言，兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)者預(yù)計(jì)未來二十年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上限將會(huì)是6.9%，且可能“大大降低”。兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)者重新做了計(jì)算，他們發(fā)現(xiàn)由于新政策，每年將會(huì)新增150萬人口，未來十五年人口結(jié)構(gòu)將會(huì)更加惡化。前美聯(lián)儲(chǔ)高級(jí)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)者Sheets也表示，“允許人們生更多孩子，只會(huì)在二十年，這些新生兒長(zhǎng)大之后，幫助解決勞動(dòng)適齡人口的短缺問題，在那之前，這些孩子還沒有工作，也需要人來照料。這意味著他們的家長(zhǎng)將會(huì)把花在工作上的時(shí)間和金錢（尤其是教育）支出花在他們身上。”這說明，要想培養(yǎng)出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資本，一定的支出是不可避免的。另一方面，中國家長(zhǎng)就像其他地方的家長(zhǎng)一樣，會(huì)花更多的錢在他們的孩子身上，因而促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。許多領(lǐng)域?qū)?huì)從新生兒中得益，這包括玩具制造商、服裝公司和教育產(chǎn)業(yè)。隨著孩子漸漸長(zhǎng)大，也將會(huì)有對(duì)更多、更大房子的需求。有這些都會(huì)減少中國的存款率，也會(huì)幫助經(jīng)濟(jì)進(jìn)行人們期待已久的轉(zhuǎn)型——中國將會(huì)更加依賴國內(nèi)消費(fèi)，并減少對(duì)出口、政府在房地產(chǎn)和資本密集型產(chǎn)業(yè)大力投資依賴。

綜合國內(nèi)外的觀點(diǎn)，各方對(duì)中國在新時(shí)期放開人口政策都持有不同的立場(chǎng)，人口政策的放開，不論對(duì)中國經(jīng)濟(jì)短期還是長(zhǎng)期都會(huì)帶來一定的有利和不利的因素，但是究竟人口放開的政策對(duì)中國可能帶來哪些真實(shí)的影響，還要等政策實(shí)施之后經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)和社會(huì)福利變化等各方面的真實(shí)反映。

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