基于信息化手段的高校政府采購管理模式研究

曹萍

摘要：現(xiàn)階段在高校中的教學(xué)儀器設(shè)備、基建工程與各類物資采購工作都已經(jīng)劃分為政府采購的范圍之內(nèi)，因此政府采購工作具有采購種類豐富、數(shù)量龐大、內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng)等特點，其采購的過程繁瑣，需要各個部門進(jìn)行審批。受現(xiàn)階段信息技術(shù)發(fā)展的影響，在高校中建立信息化的高校政府采購管理模式是完善政府采購工作的主要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高了高校政府采購工作的管理水平。

關(guān)鍵詞：高校；政府采購；業(yè)務(wù)流程；系統(tǒng)設(shè)計；信息化

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-0000-02

隨著我國政府采購法的實施，高校中的教學(xué)儀器設(shè)備等逐漸劃分為政府采購的范圍之內(nèi)。在高校的不斷發(fā)展中促進(jìn)政府采購工作的工作效率、提升政府采購管理水平，是保障高校進(jìn)行有效教學(xué)研究的主要手段。為了推動高校教育水平的發(fā)展，文章中筆者針對建立信息化的高校政府采購管理模式進(jìn)行了分析。

一、高校政府采購工作的主要流程與工作延伸

現(xiàn)階段在高校中政府采購已經(jīng)成為高校主要的采購模式，然而在采購工作的過程中，進(jìn)行采購的階段只是政府將資金對高校進(jìn)行投入的環(huán)節(jié)之一，除此之外，高校中還要對政府采購工作的其他工作環(huán)節(jié)進(jìn)行重視，并且將政府采購工作進(jìn)行由傳統(tǒng)形式延伸為項目審批與評價反饋等環(huán)節(jié)，在工作的過程中對其進(jìn)行重視[1]。

（一）項目的前期審批工作

在高校中相關(guān)管理人員要將政府對于教育的經(jīng)費進(jìn)行嚴(yán)格管理，在進(jìn)行政府采購工作中最為重要的環(huán)節(jié)便是項目審批，這是在預(yù)算制定環(huán)節(jié)中對于高校中管理人員提出的基本要求?，F(xiàn)階段，在高校政府采購工作中比較普遍的問題就是項目“盲目上馬”“需求不明”[2]。

近年來由于政府部門對于教育投入逐漸提升，因此現(xiàn)在高校中的教育資金相對來說比較寬松。受此情況的影響，出現(xiàn)了一些沒有經(jīng)過論證、審批的項目就盲目上馬的現(xiàn)象，為政府采購工作的執(zhí)行造成了很大程度的浪費，在這種情況下即便是政府采購工作完成的多么優(yōu)秀，都會出現(xiàn)一些瑕疵。除此之外，政府在進(jìn)行采購工作的同時，對于項目的需求不明也是現(xiàn)在對采購工作造成的影響之一，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是因為工作執(zhí)行人員對于項目執(zhí)行的條件沒有進(jìn)行詳細(xì)的考慮，或是在采購的同時沒有對市場情況進(jìn)行合理的調(diào)查。如果項目執(zhí)行人員在前期審批時足夠的嚴(yán)謹(jǐn)，便可避免項目后期出現(xiàn)的種種問題。

（二）項目的后期反饋工作

現(xiàn)階段，在高校中對政府采購項目的后期反饋工作不是十分重視。采購的后期反饋工作中主要是對產(chǎn)品供應(yīng)商、審批管理部門、采購管理部門、以及采購項目等等方面進(jìn)行評價和反饋，針對大家評價研究的結(jié)果反饋給項目采購、審批部門，保證政府采購工作的順利進(jìn)行。

（三）建立完整的高校政府采購工作流程

針對高校中的政府采購工作相關(guān)特征，將采購工作的項目審批、采購執(zhí)行、以及項目反饋三個主要階段進(jìn)行連接，構(gòu)建完整的高校政府采購工作流程。在制定政府采購流程的過程中，高校要設(shè)立審計、財務(wù)等部門對采購過程進(jìn)行監(jiān)督。建立完整的高校政府采購工作流程以下圖一所示。

二、信息化政府采購管理模式建設(shè)與實踐

由圖一所示高校政府采購工作流程體現(xiàn)的特點，可以制定高校政府采購管理信息化體系。通過該體系的實踐運用，可以將高校政府采購的工作效率、管理水平等進(jìn)行提高，從而進(jìn)一步實現(xiàn)高校政府采購工作的信息化。

（一）高校政府采購管理信息化體系建立框架

信息化高校政府采購管理模式主要是由預(yù)算審批、采購執(zhí)行、采購反饋三個部分共同連接構(gòu)成，并且由紀(jì)檢、審計與財務(wù)一系列監(jiān)督部門進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)管的信化管理平臺。

預(yù)算審批：預(yù)算審批主要是對采購資金的來源與數(shù)量對不同的項目所申請的項目進(jìn)行嚴(yán)格管理、審批的過程。

采購執(zhí)行：采購執(zhí)行是由專門的采購人員根據(jù)審批的結(jié)果進(jìn)行購買的過程。

采購反饋：采購反饋是采購的相關(guān)管理部門對采購項目的使用效果進(jìn)行評價反饋的過程。

監(jiān)督：在政府采購管理信息化體系中監(jiān)督部門利用自身的職責(zé)對體系中所有的內(nèi)容進(jìn)行瀏覽，及時發(fā)現(xiàn)其中蘊含的風(fēng)險，并且將其解決。

（二）運用體系研發(fā)技術(shù)進(jìn)行開發(fā)

信息化高校政府采購管理模式的研發(fā)主要是以JavaEE技術(shù)為基礎(chǔ)，輔以Exlipse的開發(fā)環(huán)境，選用SQL Server2005的后臺數(shù)據(jù)庫，Java1.6的編程語言，選用B/S的模式進(jìn)行信息化高校政府采購管理模式的研發(fā)[3]。

（三）體系結(jié)構(gòu)建設(shè)與實踐方法

信息化高校政府采購管理模式選用Struts2+Spring+Ibatis的多層次體系結(jié)構(gòu)設(shè)計，將體系結(jié)構(gòu)主要分為控制訪問、表示、業(yè)務(wù)邏輯、數(shù)據(jù)訪問、vo層、基于Ibatis的數(shù)據(jù)實體層等多種層次的形式進(jìn)行實踐完成[4]。

三、信息化高校政府采購管理模式特征

（一）政府采購項目流程更加嚴(yán)謹(jǐn)

建立信息化的高校政府采購管理模式，是進(jìn)一步將采購監(jiān)督工作提前至審批環(huán)節(jié)，與采購的執(zhí)行過程以及采購的反饋共同聯(lián)系起來構(gòu)成了更加完善的政府采購系統(tǒng)，避免在政府采購的過程中出現(xiàn)外運行的狀況。以往在政府進(jìn)行采購的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)已經(jīng)造成既定事實再向上級報告的現(xiàn)象，而相關(guān)部門也只是對其進(jìn)行警戒。實施信息化的高校政府采購管理模式，能夠?qū)⒄少彽倪^程更加完善，環(huán)節(jié)缺一不可，從根本上避免了“先斬后奏”這種情況的發(fā)生。

（二）提高了采購的管理性

建立信息化的高校政府采購管理模式不僅完善了政府采購流程，在政府采購的過程中也提高了采購的效率，加強(qiáng)了相關(guān)部門的監(jiān)督能力。實現(xiàn)了決定權(quán)、執(zhí)行權(quán)等權(quán)利之間的相互制約，提高了政府采購的管理水平。

（三）促進(jìn)廉政建設(shè)與采購流程之間的結(jié)合

建立信息化的高校政府采購管理模式由于選用了先進(jìn)的技術(shù)方法，尤其是信息技術(shù)的嚴(yán)謹(jǐn)性與透明性對管理模式的影響，提高了信息化政府采購管理模式的規(guī)范性，將相關(guān)部門工作人員的工作職責(zé)、任務(wù)、與監(jiān)督部門的監(jiān)督方式進(jìn)行明確。尤其是紀(jì)檢監(jiān)督與采購流程之間的結(jié)合，對監(jiān)督管理權(quán)實施的部位、環(huán)節(jié)都進(jìn)行了全面的監(jiān)管，進(jìn)一步提升了高校的廉政建設(shè)水平。

（四）保留政府采購流程記錄

信息化的高校政府采購管理模式建設(shè)中各個環(huán)節(jié)之間都存在必然的聯(lián)系，任何一個環(huán)節(jié)都不能被僭越或省略。各個環(huán)節(jié)部門的管理人員在工作的過程中都要嚴(yán)格的遵守制度，按照法規(guī)則進(jìn)行采購，在其位而謀其事。因為高校政府采購管理模式是以信息化手段進(jìn)行構(gòu)建，因此相關(guān)人員在采購執(zhí)行的工作過程中任何行為都會留下記錄，其中包括采購申報、審批、采購反饋等具體操作。因此利用信息化建設(shè)高校政府采購模式能夠真實有效的反映采購過程中的種種問題，通過采購從申請到反饋的過程全記錄，不僅保障了采購監(jiān)督工作的連貫性，同時也為日后工作出現(xiàn)問題奠定基礎(chǔ)，方便工作人員進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄的查找，保障采購工作的有效性。

四、結(jié)束語

綜上所述，由于近年來我國高校中的教學(xué)儀器設(shè)備等各類物資的采購工作都已經(jīng)逐漸劃分到政府采購的范圍之內(nèi)，為此，在高校中建立信息化的政府采購管理模式已經(jīng)逐漸被提上日程。針對政府采購的主要流程即事前項目審批、采購執(zhí)行、事后采購反饋三個主要過程聯(lián)系的分析，通過對相關(guān)項目的監(jiān)督部門的設(shè)立，以此構(gòu)建信息化的高校政府采購管理模式。文章中筆者針對建立信息化的高校政府采購管理模式從高校政府采購工作的主要流程與工作延伸、信息化政府采購管理模式建設(shè)與實踐、信息化高校政府采購管理模式特征三個方面進(jìn)行了研究。通過建立信息化政府采購管理模式，極大程度的提高了高校中政府采購的效率，提高了政府采購的管理水平，進(jìn)而將高校中政府采購工作進(jìn)行完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]施軍，賀強(qiáng).高校設(shè)備采購信息化系統(tǒng)建設(shè)[J].實驗技術(shù)與管理，2013，03：106-108+134.

[2]耿強(qiáng)，趙靜.高校政府采購規(guī)范化管理研究與探索[J].實驗室研究與探索，2013，01：184-187.

[3]王惟遠(yuǎn)，落巨福，孫學(xué)通，許鴻雁，張月琪. 基于信息化手段的高校政府采購管理模式研究[J].實驗技術(shù)與管理，2013，05：215-218.

[4]唐勉，諶永祥，蔣波，陳英. 高校政府采購“網(wǎng)上競價”管理采購模式探討[J].實驗科學(xué)與技術(shù)，2012，01：166-167.

作者簡介：曹 萍（1966-），女，浙江嘉興人，漢族，本科，研究實習(xí)員，從事采購管理工作，研究方向：高校采購信息化。