淺談新常態(tài)下傳統(tǒng)煙區(qū)發(fā)展瓶頸之突破

李進

摘要：隨著傳統(tǒng)煙區(qū)地方經(jīng)濟的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入水平的提升，煙葉的可持續(xù)發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)新常態(tài)下傳統(tǒng)煙區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面，本文以許昌傳統(tǒng)煙區(qū)為例，深入研究分析了該煙區(qū)的地理區(qū)位、自然資源、種煙歷史以及新常態(tài)下制約進一步發(fā)展的瓶頸和形成原因，提出了突破發(fā)展瓶頸的應(yīng)對措施。。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；傳統(tǒng)煙區(qū)；發(fā)展；瓶頸；突破

中圖分類號：F272 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-01

一、前言

許昌生態(tài)條件得天獨厚，早在明末清初，就開始曬煙種植，1913年烤煙試種成功，是中國烤煙生產(chǎn)三大發(fā)祥地之一，素有“煙城”、“煙葉王國”之稱，所產(chǎn)煙葉是中國濃香型煙葉的典型代表。上世紀50、60年代，許昌地區(qū)常年種植煙葉100多萬畝，最高年份收購總量占河南省的94.56%，占全國的1/3。1958年8月7日，毛澤東主席視察許昌襄城縣時稱贊說：“你們這里成了煙葉王國了”。70年代，煙葉規(guī)模穩(wěn)定在80萬畝左右。80年代行政區(qū)劃后，煙葉規(guī)模穩(wěn)定在40萬畝左右。目前全市煙葉規(guī)模在13萬畝左右。多年來，許昌煙葉的發(fā)展對滿足人民生活需要，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加地方財政收入，為國家積累資金做出了積極貢獻。近年來，面對新常態(tài)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對傳統(tǒng)煙區(qū)的科學發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，影響煙區(qū)發(fā)展的因素越來越多，制約煙區(qū)發(fā)展的瓶頸逐漸凸顯。本文通過現(xiàn)狀分析、原因查找，理清了傳統(tǒng)煙區(qū)發(fā)展的基本思路，為我省我國傳統(tǒng)煙區(qū)的健康科學發(fā)展提供了理論參考。

二、制約傳統(tǒng)煙區(qū)科學發(fā)展的瓶頸分析

1.土壤質(zhì)量退化。許昌煙區(qū)地處中原，人口較多，人均土地較少。為了彌補數(shù)量不足，常年連作、套種，長期使用化肥、農(nóng)藥等來提高產(chǎn)量、增加收益，造成土壤有機物質(zhì)減少，所含養(yǎng)分比例失調(diào)，土壤結(jié)構(gòu)破壞，土壤基礎(chǔ)肥力下降，生產(chǎn)投入持續(xù)加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本越來越大，從而導致煙葉質(zhì)量下降，收益降低，煙區(qū)面積越來越小。

2.病蟲危害嚴重。由于生態(tài)環(huán)境的不良改變、技術(shù)措施和植保措施落實不到位，特別是大量化肥、農(nóng)藥的施用帶來了嚴重的負效應(yīng)，導致生態(tài)環(huán)境惡化，煙草病毒病、根黑腐病、黑莖病、赤星病、蚜蟲、青蟲等病蟲害發(fā)生較為嚴重，不僅造成煙葉產(chǎn)量降低、品質(zhì)變差、效益減少、成本上升，而且打擊煙農(nóng)種煙信心和積極性。

3.自然災害發(fā)生頻繁。近年來，幾乎每年都發(fā)生有不同程度的干旱災害（秋冬旱、春旱、初夏旱、伏旱），干旱發(fā)生頻率越來越高，干旱程度不斷加深，影響了煙葉正常生長。除干旱外，濕澇、冰雹、低溫也對煙葉生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。

4.比較優(yōu)勢降低。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)的“煙糧比價”已失去了對農(nóng)民的吸引力，目前農(nóng)民關(guān)注的是“煙經(jīng)對比（畝產(chǎn)值）”、“投入對比（投資投勞）”和“風險對比（風險性與穩(wěn)收性）。如果煙葉的豐產(chǎn)、穩(wěn)收與提高勞動效率等生產(chǎn)方式變革不夠快，煙葉的比較優(yōu)勢將日趨弱化。

三、突破傳統(tǒng)煙區(qū)發(fā)展瓶頸的基本思路

1.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是改善煙區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施狀況，提高煙區(qū)綜合抗風險能力的客觀需要。應(yīng)圍繞傳統(tǒng)煙區(qū)搞好項目規(guī)劃與建設(shè)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)部門，充分利用好國家的各項扶持政策，積極爭取政府有關(guān)部門的支持，整合涉農(nóng)資金，優(yōu)化支農(nóng)資金使用辦法，集中傾斜于傳統(tǒng)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高傳統(tǒng)煙區(qū)抗風險能力和生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力。

2.注重改良土地質(zhì)量。探索研究秸稈還田、綠肥種植等措施，增加土地有機質(zhì)的含量，改善土壤的機構(gòu)，提高土地質(zhì)量。創(chuàng)新施肥方式，做到配方施肥，平衡施肥，避免長期施用同一種肥料。同時要注意多用有機肥、微生物肥，盡量把土壤酸堿度調(diào)整到合適范圍。加強土地檢測，探索研究土壤污染物的臨界指標，論證研究速化薄膜的可靠性，提出對作物造成傷害的某些物質(zhì)的臨界指標，以便更有效地采取措施，防治污染源，減少因環(huán)境污染而造成的污染。

3.探索病蟲害預防體系。按照“預防為主，綜合防治”的方針，研究探索煙區(qū)病蟲害綜合防治體系，密切關(guān)注重點病蟲害發(fā)生發(fā)展趨勢，及時發(fā)布病蟲害發(fā)生動態(tài)，探索建立病蟲害綜合防治預警體系，對煙區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程實行統(tǒng)防統(tǒng)治，減少病蟲草害的危害，提升煙區(qū)安全生產(chǎn)能力。

4.探索建立風險防范機制。研究建立健全防災減災服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極與農(nóng)業(yè)、氣象等部門協(xié)作，加強災害預測預報工作，提高煙區(qū)災害應(yīng)急管理水平。加強對煙區(qū)風險防范教育，積極探索煙區(qū)生產(chǎn)風險救助的新途徑，不斷完善風險救助機制，盡可能降低煙區(qū)生產(chǎn)風險。爭取各種資金落實財產(chǎn)保險，探索積極開展風險救助，增強煙區(qū)生產(chǎn)能力，最大限度減少自然災害對于煙區(qū)生產(chǎn)的沖擊和影響。

5.探索適度規(guī)模經(jīng)營水平。研究探索適合傳統(tǒng)煙區(qū)的適度規(guī)模、土地流轉(zhuǎn)方式、經(jīng)營管理模式、專業(yè)化服務(wù)模式等，要在農(nóng)民自愿的前提下，通過規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)方式實現(xiàn)土地的相對集中，通過發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)、提高機械化作業(yè)水平，降低生產(chǎn)成本和農(nóng)民勞動強度，不斷提升農(nóng)民的種煙效益，彌補種煙比較優(yōu)勢的降低，切實提高農(nóng)民種煙積極性。

四、結(jié)論

通過本文的研究分析可知，隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)煙區(qū)的發(fā)展遇到了瓶頸，這也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。為了更好地突破傳統(tǒng)煙區(qū)的發(fā)展瓶頸，促進傳統(tǒng)煙區(qū)的健康科學持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該客觀理性地分析存在問題，認真查找問題存在的原因，積極采取應(yīng)對措施，特別是從加強傳統(tǒng)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改良土地質(zhì)量，探索病蟲害預防體系、建立風險防范機制、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營等方面入手，確保傳統(tǒng)煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展，為行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供保障。