中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)策略“轉(zhuǎn)軌”綜述

【摘要】針對當(dāng)前人才培養(yǎng)過程存在的系列問題，中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)應(yīng)順應(yīng)“中國制造2025”要求，主動轉(zhuǎn)軌與適應(yīng)：目標(biāo)定位的“轉(zhuǎn)軌”——培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型技術(shù)技能人才；素養(yǎng)融合培養(yǎng)的“轉(zhuǎn)軌”——融合“工匠精神”培養(yǎng)；教育內(nèi)容選擇的“轉(zhuǎn)軌”——推行“專”與“廣”同心圓結(jié)構(gòu)的能力培養(yǎng)；課程體系構(gòu)建的“轉(zhuǎn)軌”——構(gòu)建“基于項目運(yùn)作的‘產(chǎn)業(yè)+融合式”課程體系；教學(xué)模式實施的“轉(zhuǎn)軌”——實行教學(xué)做一體化的開放式行動導(dǎo)向驅(qū)動教學(xué)；信息化方法運(yùn)用理念的“轉(zhuǎn)軌”——提供跨越時空的個性化學(xué)習(xí)方式；教師成長培育的“轉(zhuǎn)軌”——打造校企互聘共用的雙導(dǎo)師制教師隊伍；學(xué)校管理制度的“轉(zhuǎn)軌”——建立體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)的教育管理制度。

【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)教育；人才培養(yǎng)；“轉(zhuǎn)軌”

【中圖分類號】G710 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）19-0021-05

【作者簡介】周如俊，江蘇省灌南中等專業(yè)學(xué)校（江蘇灌南，222500）副校長，正高級講師，江蘇省特級教師，主要研究方向為機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)教學(xué)與教科研管理。

2015年5月國務(wù)院頒布的《中國制造2025》為中國制造業(yè)未來的發(fā)展描繪出“三步走”實現(xiàn)制造強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。[1]《中國制造2025》必然會為職業(yè)教育增添新的發(fā)展動力，職業(yè)教育也將迎來服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)軌升級的新的發(fā)展方向。本文結(jié)合有關(guān)文獻(xiàn)，基于“中國制造2025”視域，對中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)理念問題與“轉(zhuǎn)軌”的具體策略進(jìn)行綜述，作為筆者《“工業(yè)4.0”視域下中等職業(yè)教育課程設(shè)置轉(zhuǎn)型審視》（刊于《江蘇教育·職業(yè)教育》2016年第1期：P48-51）一文的續(xù)篇。

一、目標(biāo)定位的“轉(zhuǎn)軌”——培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型技術(shù)技能人才

人才培養(yǎng)定位決定了中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格與培養(yǎng)目標(biāo)。中等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)經(jīng)歷了技術(shù)型、技能型、技術(shù)技能人才的演變歷程（見下頁表1）。[2]當(dāng)前“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位”辦學(xué)導(dǎo)向，在某種程度上決定了中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位帶有功利主義、實用主義的工具性教育色彩，表現(xiàn)為人才培養(yǎng)過程中普遍存在僅滿足于“一技之長”的培養(yǎng)，熱衷于校企合作實踐教學(xué)，忽略了學(xué)生的全面發(fā)展，尤其是學(xué)生人文素質(zhì)、創(chuàng)新精神等方面的“綜合素質(zhì)”培養(yǎng)。

現(xiàn)代意義上的中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)，不應(yīng)該僅定位于技能型人才中的較低層次，而是更多地定位于技術(shù)型人才與技能型人才之間的具有技術(shù)傾向的技能型中高層次人才群體，具有較高綜合素質(zhì)的創(chuàng)新型、復(fù)合型的技術(shù)技能人才。隨著制造業(yè)創(chuàng)新能力的提升、工業(yè)化與信息化的深度融合、工業(yè)基礎(chǔ)能力的建設(shè)、制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)、綠色制造等制造業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，中等職業(yè)教育必將成為助推我國制造業(yè)轉(zhuǎn)軌升級的人力與智力源泉。制造業(yè)轉(zhuǎn)軌升級對技能人才培養(yǎng)提出了新的要求，中等職業(yè)教育在技術(shù)技能型人才培養(yǎng)理念、規(guī)格、對象、質(zhì)量、方法、途徑、時空等諸多方面都要有所變革與重構(gòu)。[3]人才在生產(chǎn)制造中的角色將由服務(wù)者、操作者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)劃者、協(xié)調(diào)者、評估者、決策者、高智能設(shè)備和系統(tǒng)的維護(hù)者。產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)關(guān)系需要在生產(chǎn)方式或組織體系層面重新定義，“數(shù)字化”“智能化”發(fā)展渴求中等職業(yè)教育培養(yǎng)具有創(chuàng)新、創(chuàng)造思維及跨產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力的復(fù)合型人才。

中等職業(yè)教育要賦予原有技術(shù)技能型人才培養(yǎng)定位以新內(nèi)涵：創(chuàng)新型與復(fù)合型。根據(jù)職業(yè)崗位任職要求、技術(shù)領(lǐng)域的內(nèi)涵提升要求、崗位遷移能力要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步需要，注重文化素養(yǎng)、職業(yè)精神、技術(shù)技能培養(yǎng)，培養(yǎng)高素質(zhì)的社會人、職業(yè)人、未來人、發(fā)展人，體現(xiàn)育人的融合性、跨界性。

二、素養(yǎng)融合培養(yǎng)的“轉(zhuǎn)軌”——融合“工匠精神”培養(yǎng)

當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要大批技術(shù)技能型人才作為支撐，將“中國制造”升級為“優(yōu)質(zhì)制造”。中國制造領(lǐng)域“優(yōu)質(zhì)制造”缺失，其所折射的恰恰是基礎(chǔ)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)技術(shù)技能型人才——大國工匠人才培養(yǎng)的缺失。當(dāng)前中等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)中存在“技能至上”的現(xiàn)象，“職業(yè)性”傾向明顯，教學(xué)重心在于“固化技能內(nèi)容”的學(xué)習(xí)，過分強(qiáng)調(diào)對學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練，學(xué)生生命個體勢必缺失不斷自我發(fā)展和創(chuàng)新的后勁，無法適應(yīng)社會發(fā)展及職業(yè)變動的需要，學(xué)生職業(yè)精神個體也無以通過賦予個體可持續(xù)發(fā)展的精神和能力而提升人生境界。[4][5]

其實職業(yè)教育（Vocational Education）本質(zhì)內(nèi)涵不僅包括技能、動手能力（Skills Education）的培養(yǎng)，還包括人文修養(yǎng)、思想道德素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)（職業(yè)意識、職業(yè)道德、職業(yè)作風(fēng)和職業(yè)態(tài)度）教育。[6]中等職業(yè)教育在強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)創(chuàng)新型與復(fù)合型技術(shù)技能人才的同時，更應(yīng)該關(guān)注未來職業(yè)人的生命價值，重視學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力（崗位上不斷學(xué)習(xí)的能力、工作中不斷總結(jié)反思的能力、生產(chǎn)中創(chuàng)新的能力）的培養(yǎng)，加強(qiáng)“技術(shù)技能”與“人文”的融合，養(yǎng)成學(xué)生良好的“工匠精神”，追求職業(yè)技能的極致化，堅持傳承和鉆研、專注和堅守，締造“中國精良制造”。

央視推出的《大國工匠》系列節(jié)目所弘揚(yáng)的就是一種“工匠精神”：只有熱愛本職、腳踏實地、勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，在平凡崗位上追求職業(yè)技能的完美和極致，才能成為一個領(lǐng)域不可或缺的人才。智能制造對技術(shù)技能型人才提出了與過去截然不同的新要求：“既有虛擬世界中的產(chǎn)品設(shè)計、規(guī)劃，又包含了現(xiàn)實世界中的生產(chǎn)、物流。這種新型的生產(chǎn)模式不僅要求員工對日益增長的復(fù)雜性有一定的掌控能力，還要求員工具備認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、靈活多變的領(lǐng)導(dǎo)能力以及協(xié)作精神?！边@種“工匠精神”流淌在包括加工、組裝、生產(chǎn)環(huán)節(jié)在內(nèi)的現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中。中等職業(yè)教育要突出“工匠精神”的熏陶與導(dǎo)向，讓無形的職業(yè)道德教育依附于有形的工匠形象和職業(yè)行為之上，[7]學(xué)生“硬技能”（“看家本領(lǐng)”）與“軟技能”（“發(fā)展?jié)撡|(zhì)”）培養(yǎng)融合。[8]

三、教育內(nèi)容選擇的“轉(zhuǎn)軌”——推行“?！迸c“廣”同心圓結(jié)構(gòu)的能力培養(yǎng)

當(dāng)前中等職業(yè)教育及學(xué)生不同程度地被“工具化”，中等職業(yè)學(xué)校越來越像培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)校的功能越來越偏“技”，專業(yè)分工越來越細(xì)，就業(yè)崗位群確定越來越窄，學(xué)生的適應(yīng)性越來越差。[9]這種“唯技而教”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，既不能滿足職業(yè)變動的需要，又無法滿足學(xué)生個性發(fā)展需求。

“中國制造2025”提出“四大轉(zhuǎn)變”的主線是“信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化、智能化制造”。未來技術(shù)更新?lián)Q代的頻率加快，制造業(yè)生產(chǎn)方式向“一分一合”（模塊組合化、融合產(chǎn)業(yè)鏈）趨勢發(fā)展。這種生產(chǎn)方式將對中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的職業(yè)能力提出新的要求——細(xì)分職業(yè)能力（包括“基本素質(zhì)”“基本能力”“行業(yè)通用能力”“專業(yè)特定能力”“職業(yè)核心能力”5個維度）培養(yǎng)，著力基于全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)能力與關(guān)鍵能力的協(xié)同培養(yǎng)，更多關(guān)注人格塑造和個性發(fā)展，更加突出學(xué)生學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)?！胺帧敝畜w現(xiàn)“專”，這是能力結(jié)構(gòu)的核心，也是“能從業(yè)”的基本資格；“合”中要求“廣”，這是支撐核心部分的背景能力，也是“從好業(yè)”的基本保障?！皩！迸c“廣”構(gòu)成了同心圓的能力結(jié)構(gòu)。[10]（如圖1）

四、課程體系構(gòu)建的“轉(zhuǎn)軌”——構(gòu)建“基于項目運(yùn)作的‘產(chǎn)業(yè)+融合式”課程體系

中等職業(yè)教育的課程設(shè)置應(yīng)該遵循“工作需求原則”——工作中需要的即為課程中所教的。中等職業(yè)教育構(gòu)建課程體系應(yīng)是基于工作過程的系統(tǒng)化課程體系——以學(xué)生為中心設(shè)計，強(qiáng)調(diào)通過直接經(jīng)驗的形成來掌握融合于各項實踐行動中的新知識、技能和技巧。但在實際課程體系構(gòu)建中還帶有傳統(tǒng)的三段式課程體系痕跡，在時間跨度上理論與實踐脫節(jié)，表現(xiàn)為實踐課程教學(xué)存在零散性，缺失交互式，[11]導(dǎo)致專業(yè)與產(chǎn)業(yè)職業(yè)崗位對接、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的間隔與“滯后”。

“中國制造2025”對中等職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能型人才提出了由單一的崗位能力向復(fù)合的職業(yè)群能力、可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)能力轉(zhuǎn)化的新要求。未來制造業(yè)的最大特點(diǎn)是，所有參與者及資源的高度社會技術(shù)互動，主要表現(xiàn)在圍繞制造機(jī)械、機(jī)器人、輸送機(jī)、倉儲系統(tǒng)及生產(chǎn)設(shè)施等制造資源網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，自我管理、自我配置，并且分散安裝了傳感器，融入了相關(guān)規(guī)劃及管理系統(tǒng)，呈現(xiàn)的是制造過程和制造產(chǎn)品的“端對端工程”，實現(xiàn)數(shù)字和物理世界的無縫銜接。[12]

中等職業(yè)教育要構(gòu)建基于項目運(yùn)作、融合現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展理念與相關(guān)領(lǐng)域知識的“產(chǎn)業(yè)+”融合式課程體系，推進(jìn)課程的綜合化、模塊化和項目化，體現(xiàn)工作過程結(jié)構(gòu)的完整性（獲取信息、制訂計劃、實施計劃和評價反饋）、工作要素的全面性（工作任務(wù)、工作對象、工具、工作方法、勞動組織、工作人員與工作成果）和包含“工作過程知識”。這種課程體系構(gòu)建是以傳統(tǒng)制造業(yè)人才培養(yǎng)課程為基礎(chǔ)，即在保留原有制造業(yè)人才培養(yǎng)基本能力課程的基礎(chǔ)上，融入“具有基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)運(yùn)用的關(guān)鍵能力”培養(yǎng)，將本行業(yè)與制造業(yè)未來發(fā)展趨勢的相關(guān)元素相融合，開發(fā)前瞻性強(qiáng)的未來制造業(yè)課程，培養(yǎng)學(xué)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的基本技能、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)核心能力，從而培養(yǎng)學(xué)生具備“即插即用”的職業(yè)能力和素質(zhì)。[13]

五、教學(xué)模式實施的“轉(zhuǎn)軌”——實行教學(xué)做一體化的開放式行動導(dǎo)向驅(qū)動教學(xué)

當(dāng)前中等職業(yè)教育正努力構(gòu)建以工作過程系統(tǒng)化為導(dǎo)向、以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體、理論與實踐相融合、教學(xué)內(nèi)容與崗位需求相適應(yīng)，體現(xiàn)終身教育理念、中高職相銜接的教學(xué)體系。但在實際教學(xué)實施中表現(xiàn)為公共課基礎(chǔ)課程與專業(yè)技能課程（包括專業(yè)基礎(chǔ)理論課程，即平臺課程；專業(yè)技能訓(xùn)練課程，即方向性課程）教學(xué)內(nèi)容“三段式”教學(xué)安排，呈現(xiàn)為學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間課程間斷，校內(nèi)實驗實訓(xùn)教學(xué)與校外頂崗實習(xí)教學(xué)隔離。[14]這違背了職業(yè)教育知識、技術(shù)技能形成規(guī)律與技術(shù)技能人才成長規(guī)律，割斷各種知識、技術(shù)技能間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，不利于學(xué)生的技術(shù)技能養(yǎng)成。

“中國制造2025”視域下智能制造的跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨區(qū)域和融入大數(shù)據(jù)等特性，對技術(shù)技能型人才培養(yǎng)提出了更高要求。中等職業(yè)教育要培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力，必須實行教學(xué)做一體化的開放式行動導(dǎo)向驅(qū)動教學(xué)模式，理實融合體現(xiàn)在教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)中。這就需要一個明確的行動導(dǎo)向（如工作導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、項目導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向等），以引導(dǎo)整個教學(xué)過程的進(jìn)行。而無論何種行動導(dǎo)向的應(yīng)用，其教學(xué)過程都是開放的，即在強(qiáng)調(diào)知識學(xué)習(xí)與實踐操作教學(xué)做一體化的同時，圍繞“創(chuàng)新發(fā)展”的主題，不僅培養(yǎng)學(xué)生基礎(chǔ)智力與人力資源，還要基于工作要求迸發(fā)創(chuàng)新火花。

教學(xué)做一體化的開放式行動導(dǎo)向驅(qū)動教學(xué)的核心是“做”，“做”的要求決定教學(xué)的內(nèi)容，“做”的方式?jīng)Q定教學(xué)的方法，“做”的過程決定教學(xué)的載體，“做”的活動檢驗學(xué)習(xí)的成敗。[15]中等職業(yè)教育要創(chuàng)新教學(xué)方式，構(gòu)建具有鮮明職業(yè)教育特色的實踐教學(xué)環(huán)境，深入開展項目教學(xué)、場景教學(xué)、模擬教學(xué)和崗位教學(xué)，并通過數(shù)字仿真、虛擬現(xiàn)實等信息化方式，多渠道系統(tǒng)優(yōu)化教學(xué)過程，增強(qiáng)教學(xué)的實踐性、針對性和實效性。[16]

六、信息化方法運(yùn)用理念的“轉(zhuǎn)軌”——提供跨越時空的個性化學(xué)習(xí)方式

近年來，越來越多的中等職業(yè)學(xué)校認(rèn)識到“微課”“慕課”和“翻轉(zhuǎn)課堂”等信息化教學(xué)方法在教育教學(xué)中的重要性，形成了一股開發(fā)、應(yīng)用和研究信息化教學(xué)方法的熱潮；同時也出現(xiàn)了一些唯技術(shù)化運(yùn)用的誤區(qū)，仍然擺脫不了傳統(tǒng)課堂的“翻版”或“束縛”。有關(guān)信息化技術(shù)教學(xué)運(yùn)用只能算是一個中看不中用、徒有華麗外表的精美“視頻式課件”或網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課件。

“中國制造2025”視域下基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費(fèi)需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式——一種優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。它涉及全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、設(shè)計與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開放共享等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用。中等職業(yè)教育也要適應(yīng)這種跨越時空的個性生產(chǎn)方式和工作方式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間與教學(xué)空間，以教師空間帶動學(xué)生空間，叫醒中等職業(yè)教育昏昏欲睡的課堂。變“微課”“慕課”“微信課堂”和“翻轉(zhuǎn)課堂”等教學(xué)技術(shù)導(dǎo)向為學(xué)生跨越時空的個性化學(xué)習(xí)方式導(dǎo)向。從某種意義上來說，“慕課”“微信課堂”和“翻轉(zhuǎn)課堂”等方式，其本質(zhì)是跨越時空的開放式教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變，是線上線下學(xué)習(xí)的有效結(jié)合。因此中等職業(yè)教育要通過“微信課堂”“慕課”等教學(xué)方式突破校企的區(qū)域限制與時間限制，整合學(xué)生樂學(xué)、愿學(xué)的資源，實現(xiàn)專業(yè)教學(xué)與現(xiàn)場實踐學(xué)習(xí)的緊密結(jié)合，真正把學(xué)生推到教學(xué)雙邊活動的主體地位。[17]

七、教師成長培育的“轉(zhuǎn)軌”——打造校企互聘共用的雙導(dǎo)師制教師隊伍

當(dāng)前中等職業(yè)教育專業(yè)教師大多來源于普通高校（含職業(yè)類師范院校）畢業(yè)生與外聘企業(yè)兼職教師，這兩類教師培養(yǎng)方式都存在理論與實踐的隔離，各有“短腿”。前一類教師教育教學(xué)技術(shù)相對較強(qiáng)，但企業(yè)經(jīng)驗、實踐能力相對差；后一類教師的動手能力強(qiáng)、實踐經(jīng)驗豐富，但在教育藝術(shù)上相對較弱。其結(jié)果導(dǎo)致一些中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊伍建設(shè)大多停留在“文件規(guī)劃”與“考證要求”上，片面理解“學(xué)歷證書+職業(yè)資格證書”=“雙師型”教師，造成證書式“雙師型”教師與企業(yè)實踐相脫離的后果。

“中國制造2025”視域下中等職業(yè)學(xué)校必須實行產(chǎn)教學(xué)合作教育，專業(yè)教師在知識與技能傳授的基礎(chǔ)上為學(xué)生提供創(chuàng)新思維鍛煉的機(jī)會，營造“萬眾創(chuàng)新”的學(xué)習(xí)氛圍。這種氛圍的營造需要建立校企互聘共用的雙導(dǎo)師制教師隊伍，學(xué)校教師與企業(yè)師傅聯(lián)合傳授知識與技能。中等職業(yè)教育要構(gòu)建雙導(dǎo)師的選拔、培養(yǎng)、考核、激勵制度，校企雙方共同制訂雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術(shù)研發(fā)、專業(yè)建設(shè)的激勵制度和考核獎懲制度，形成校企互兼、互聘、共享與雙向流通的管理機(jī)制，明確雙導(dǎo)師職責(zé)和待遇：職業(yè)學(xué)校要實行指導(dǎo)教師企業(yè)實踐和技術(shù)服務(wù)的考核與晉升制度；合作企業(yè)要選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任師傅，其所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)應(yīng)納入考核，并可享受相應(yīng)的帶徒津貼。[18]

八、學(xué)校管理制度的“轉(zhuǎn)軌”——建立體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)的教育管理制度

當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校大多建立“學(xué)?！挡俊眱杉壒芾眢w制，形成校系結(jié)合、以系為主的運(yùn)行機(jī)制。但是這種以學(xué)校為核心的管理制度，沒有形成現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控體系，缺失第三方參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價機(jī)制，產(chǎn)生中等職業(yè)教育產(chǎn)教分離、校企合作“剃頭挑子一頭熱”現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為校園文化和企業(yè)文化教育是“兩張皮”，導(dǎo)致教學(xué)無法有效對接用人需求，教、學(xué)、做沒有真正實現(xiàn)一體化、統(tǒng)一化。

當(dāng)前“產(chǎn)業(yè)公地”概念的提出，為中等職業(yè)學(xué)校在制造業(yè)發(fā)展新格局中把握人才培養(yǎng)優(yōu)勢提供了參考依據(jù)。[19]“產(chǎn)業(yè)公地”是指植根于企業(yè)、大學(xué)和其他組織之中的研發(fā)與制造的基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)知識、工藝開發(fā)能力、工程制造能力等，這些能力共同為一系列的產(chǎn)業(yè)成長和技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)?！爱a(chǎn)業(yè)公地”具備四大基礎(chǔ)能力：形成、積累、遵循規(guī)則，傳承知識與經(jīng)驗，對人力資源組合配置的能力；建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、制造工具、構(gòu)建系統(tǒng)進(jìn)行加工制造物質(zhì)產(chǎn)品的能力；采集加工使用信息創(chuàng)造人工智能的能力；開發(fā)并按照經(jīng)濟(jì)需要釋放自然能量的能力。基礎(chǔ)設(shè)施共享、人才的易得性、技術(shù)外溢是“產(chǎn)業(yè)公地”三大外部效果。因此中等職業(yè)教育要建立體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制特點(diǎn)的教育管理制度：制定學(xué)分制管理辦法和彈性學(xué)制管理辦法；創(chuàng)新考核評價與督查制度，制定以育人為目標(biāo)的實習(xí)實訓(xùn)考核評價標(biāo)準(zhǔn)，建立多方參與的考核評價機(jī)制；建立定期檢查、反饋等形式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。[20]換言之，中等職業(yè)教育要借鑒企業(yè)“8s”現(xiàn)場管理要素：整理（Seiri）、整頓（Seiton）、清掃（Seiso）、清潔（Seiketsu）、素養(yǎng)（Shitsuke）、安全（Safety）、節(jié)約（Saving）、學(xué)習(xí)（Study）等，校企共同建立教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控體系，共同加強(qiáng)學(xué)徒制教學(xué)過程管理，保障學(xué)徒權(quán)益，落實學(xué)徒的責(zé)任保險、工傷保險。

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