絲路經濟帶中國西北段物流節(jié)點功能定位與一體化

郭愛君（蘭州大學經濟學院，甘肅蘭州730000）

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絲路經濟帶中國西北段物流節(jié)點功能定位與一體化

郭愛君
（蘭州大學經濟學院，甘肅蘭州730000）

摘要：物流暢通是絲綢之路經濟帶崛起的關鍵。中國西北段是整個絲綢之路經濟帶的物流黃金段，而西安、蘭州、烏魯木齊、銀川、西寧作為國家級物流節(jié)點城市，對于西北段物流暢通至關重要。從國家的宏觀定位來看，西安、蘭州、烏魯木齊為全國性節(jié)點城市，西寧、銀川為區(qū)域性節(jié)點城市；從現狀來看，西北地區(qū)已經形成了鐵路為主、公路和航運為輔的物流系統(tǒng)，以鐵路物流為主的格局依然存在并將長期存在；從各自的自然人文稟賦和發(fā)展水平差異來看，五個節(jié)點城市應當各有分工，將蘭州作為西部物流中心和大陸物流幾何中心，西安作為西部物流商貿中心和大型出版物流基地，烏魯木齊作為區(qū)域性國際商貿中心，西寧作為青藏高原區(qū)域性現代化物流中心，銀川作為區(qū)域性物流中心城市。同時，要在功能定位和區(qū)位優(yōu)勢的基礎上，搭建區(qū)域物流基礎平臺和區(qū)域公共物流信息平臺，推動各地區(qū)物流體系銜接與協(xié)調，構建多層次、全方位、立體式的現代物流體系，實現西北段城市物流節(jié)點一體化。

關鍵詞：絲綢之路經濟帶；中國西北段；城市物流節(jié)點；一體化

自張騫出使西域至今，曾經承載著東西方文化、經濟、政治等交流使命的古絲綢之路經過兩千多年的發(fā)展演變，一直發(fā)揮著重要的通道作用，連接歐亞大陸、橫貫東西的絲綢之路，其最初就是一條物流通道，通過這條通道，中西方的文化交流、經貿往來和政治溝通更加迅速便捷。2013年9月7日，習近平總書記提出作為國家戰(zhàn)略建設的“絲綢之路經濟帶”，不僅是中國向西開放，深化與中亞國家經貿、文化等交流合作的戰(zhàn)略通道，也是帶動中國西部地區(qū)等區(qū)域經濟發(fā)展的重要紐帶。[1]而絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略通道作用的發(fā)揮需要以暢通的物流作為基礎，因此，絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略是否能夠帶動我國西部經濟發(fā)展，尤其是促進我國西北地區(qū)經濟社會發(fā)展的關鍵，是物流通道的暢通和物流空間聯(lián)系的加強，[2]基于此，提升絲綢之路經濟帶我國西北段城市物流節(jié)點的基礎設施水平和物流現代化水平就顯得尤為重要。

一、絲綢之路經濟帶中國西北段城市物流節(jié)點建設的客觀基礎

（一）西北段城市物流節(jié)點建設是沿線各國的共識

1.西北段城市物流節(jié)點選擇符合歷史沿革軌跡

物流節(jié)點是絲綢之路經濟帶互聯(lián)互通的重要基礎之一，其選址與建設水平直接影響著絲綢之路經濟帶可能達到的發(fā)展高度。在中國西北段，物流節(jié)點的選擇具有顯著的歷史沿革性，西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊就是古絲綢之路上重要的物流節(jié)點，將這五個城市打造成絲綢之路經濟帶的物流節(jié)點是占優(yōu)選擇。

2.五大城市具有成為物流節(jié)點的發(fā)展基礎

作為中國東西部地區(qū)的重要紐帶之一，西安具有較為完善的基礎設施體系。在國內，西安通過高鐵連接三大經濟帶；從國際層面來看，西安至哈薩克斯坦、伊朗、意大利（羅馬）、荷蘭（阿姆斯特丹）的高鐵即將開通。漢新歐集裝箱班列全面運營，西安鐵路集裝箱中心站已經與青島港、連云港、上海港、天津港等對接。蘭州是中國重要的鐵路樞紐，與區(qū)域產業(yè)緊密結合，蘭州鐵路貨運能力能夠較好地與石油化工、有色冶金、裝備制造、電力能源等產品的運輸需求匹配，這與絲綢之路經濟帶的物流需求相適應。銀川、西寧、烏魯木齊與絲綢之路經濟帶國家具有較強的民族文化和宗教文化的同構性，從而商品需求相似性強，長期的民間交易已經為這些城市成為物流節(jié)點奠定了市場基礎，有助于它們向符合絲綢之路經濟帶標準的物流節(jié)點方向發(fā)展。

3.西北段城市物流節(jié)點功能逐步顯現

從歷史維度看，西北地區(qū)的五個節(jié)點城市一直在發(fā)揮著流通中轉的作用。2013年，絲綢之路經濟帶建設構想提出后，沿線國家和地區(qū)對五大城市的物流節(jié)點定位均予認可，并不斷加強頂層設計溝通。2013年9月，絲綢之路經濟帶的諸多城市在西安簽署了《絲綢之路經濟帶城市加強合作協(xié)議書》，共同發(fā)布了《共建絲綢之路經濟帶西安宣言》。2013年11月，中亞、西亞國家的20多個城市在烏魯木齊舉辦了絲綢之路經濟帶城市合作發(fā)展論壇。除為絲綢之路經濟帶提供交流平臺外，五大城市的物流能力不斷提升，客運量、貨運量和中轉量大幅提升，已具備承擔中國與中亞、南亞國家和地區(qū)物流合作項目的能力（參見表1）。

表1　絲綢之路經濟帶中國西北段五大節(jié)點城市2014年的運輸量

（二）西北段城市物流節(jié)點建設是沿線各節(jié)點城市的共識

絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略制定后，諸多經濟體出臺了相應的支持措施。中國在國家層面出臺了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，境內涉及的地區(qū)也制定了相關支持政策。2013 年3月，西安編制了《西安建設絲綢之路經濟帶（新起點）戰(zhàn)略規(guī)劃》和《西安歐亞經濟綜合區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，冀以將西安打造成絲綢之路經濟帶物流樞紐和集散地口岸。

蘭州提出“三大圈層、四大領域、五大業(yè)態(tài)”的綜合物流發(fā)展構想。從空間層面形成國際、區(qū)域、城市等三大圈層。從物流主要服務領域形成四大領域——商貿物流、電子商務物流、裝備制造業(yè)物流和農產品物流，從物流方式產生五大業(yè)態(tài)——第三方物流、冷鏈物流、低碳物流、逆向物流和供應鏈金融。為落實這一構想，蘭州全面踐行“四通道、三樞紐、多組團”的空間布局規(guī)劃。

在銀川，國務院定向批復設立銀川綜合保稅區(qū)，并予以上海自貿區(qū)同等的先行先試政策。與此相配套，銀川政府制定優(yōu)惠措施推進寧東基地、銀川綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)、銀川空港物流園區(qū)融合發(fā)展。目前，正在探索“一區(qū)多園”模式，以提高通關效率。

西寧在物流節(jié)點建設中制定的優(yōu)惠政策具有較強的可操作性。第一，在技術改革貼息資金中安排適當比例的資金用于物流基礎設施、物流公共信息和市場交易平臺的建設和技術改造。第二，激勵優(yōu)質國有大中型企業(yè)將物流從主業(yè)中剝離，組建獨立完整的物流經營主體，推進物流準專業(yè)化進程。第三，鼓勵物流企業(yè)優(yōu)先安排下崗職工和主輔分離企業(yè)富余人員。第四，給予物流企業(yè)特別是重要工業(yè)產品公鐵分流運輸企業(yè)燃油價格一定比例的優(yōu)惠。

烏魯木齊編制了《絲綢之路經濟帶國際物流基地發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，擬建立以北站片區(qū)、西站片區(qū)、機場片區(qū)、高鐵片區(qū)等為核心的烏魯木齊經濟開發(fā)區(qū)。目前，總投資超過300億元的北站鐵路物流中心工程已經處于在建狀態(tài)。

（三）西北段城市物流節(jié)點具有良好的區(qū)位優(yōu)勢

西安是亞歐大陸橋的重要節(jié)點城市之一，是連接中國東西部地區(qū)的橋梁。長期以來，西安積淀了較為深厚的教育、技術、產業(yè)、物流等基礎，加之關中天水經濟帶的助力，西安具有成為絲綢之路經濟帶增長極的潛在優(yōu)勢。蘭州從歷史維度和現狀維度看，均為重要的交通樞紐，加之蘭州新區(qū)的設立和已有的產業(yè)根基，具有成為絲綢之路經濟帶多元專業(yè)物流中心的可能性。銀川是距離自身半徑300公里內體量最大的城市，這一顯著的區(qū)位優(yōu)勢和民族宗教文化的同構性使銀川具有較強的輻射效應。西寧是絲綢之路經濟帶的重要節(jié)點，南連川藏、西接新疆、東鄰甘肅，具有成為“東聯(lián)西出、西來東去”中轉區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。烏魯木齊是亞洲大陸地理中心，是中國通往亞洲多國直至歐洲的要道，是中國西部的工業(yè)中心之一，還是西部商貿物流中心和綜合交通樞紐，也是中國向西開放和開展對外交流的重要門戶，這一區(qū)位優(yōu)勢有助于烏魯木齊成為絲綢之路經濟帶重要的中轉集散地和產品集結中心。

（四）西北段城市物流節(jié)點建設具備良好的軟服務平臺

絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略為西北段城市物流節(jié)點建設提供了良好的金融合作與創(chuàng)新平臺。近年來，西安金融業(yè)增加值占GDP比重已達到8%左右，金融業(yè)已成為支撐西安加速發(fā)展的支柱產業(yè)之一。新增貸款年均規(guī)模保持在1 000億元以上，全年社會融資規(guī)模達3 000億元以上，金融機構本外幣存貸款均跨上萬億元臺階。境內外上市、“新三板”掛牌及后備企業(yè)百家以上，東亞銀行、匯豐銀行、渣打銀行、韓亞銀行等國際知名金融企業(yè)也已開始布局西安。在“十三五”規(guī)劃中，西安明確提出拓展信息經濟，發(fā)展新空間規(guī)劃，實施“互聯(lián)網+”計劃。推動“互聯(lián)網+制造”，發(fā)展眾包設計研發(fā)、大規(guī)模個性化定制、網絡化協(xié)同制造；推動“互聯(lián)網+能源”“互聯(lián)網+農業(yè)”“互聯(lián)網+商貿”“互聯(lián)網+物流”，加快建設跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務平臺，建設智能倉儲和物流配送調配體系。同時，要加快推進云計算基礎設施建設，實施行業(yè)大數據示范應用、產業(yè)環(huán)境建設、關鍵技術研發(fā)和國際合作等行動計劃，強化電子政務、電子商務、智慧城市等重點領域示范應用。推動云計算與物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、互聯(lián)網金融、電子商務等技術和服務的融合發(fā)展。積極開展西安—西咸新區(qū)國家云計算服務創(chuàng)新試點示范，建設絲綢之路經濟帶新起點數據核心區(qū)。

蘭州制定出臺《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的實施方案》，強化云計算在經濟發(fā)展中的作用。冀以借助跨越時空約束的現代信息技術，使蘭州成為絲綢之路經濟帶互聯(lián)網的黃金通道、向西開放的云計算戰(zhàn)略平臺和現代物流的區(qū)域中心。目前正在落實甘肅省政府與阿里巴巴集團簽訂的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。

銀川借助內陸開放型經濟試驗區(qū)和中阿博覽會優(yōu)勢，積極建設空中、網上、陸上三條絲綢之路通道。尤其是在網上絲綢之路通道建設方面，著力加快西部云基地、國家戰(zhàn)略數據安全儲備庫建設，正在力爭讓寧夏的特色產品通過網絡走出國門，也為絲綢之路經濟帶沿線國家和地區(qū)搭建互聯(lián)互通的平臺。

西寧建設了工業(yè)、醫(yī)療、住房公積金、交通違規(guī)等多個大數據平臺，一系列電子商務項目也正在加緊建設，以進一步優(yōu)化經濟結構。近年來，積極參與中阿合作，不斷拓展面向阿拉伯國家的云業(yè)務，并積極建立云基地。

烏魯木齊是絲綢之路經濟帶核心區(qū)，能為“云計算公共電網”提供廉價、穩(wěn)定的電力資源。作為國內首家云計算服務交易平臺，新疆中亞商品交易中心依托交易產品質量監(jiān)測標準，利用云經紀人體系聯(lián)通供需。同時，通過“池化”交易、場外交易市場（OTC）預售等交易模式的創(chuàng)新，推動云計算服務資源交易的市場化進程。此外，為提升國內云計算服務交易的技術水平，增強自主知識產權的話語權與核心競爭力，通過產學研緊密協(xié)作打通市場發(fā)展通道，上海財經大學與新疆中亞商品交易中心聯(lián)合成立上財中亞云計算研究中心，旨在為“一帶一路”建設全力做好科研資源等方面的配套與服務。

二、絲綢之路經濟帶中國西北段城市物流節(jié)點分工體系及功能定位

絲綢之路經濟帶是貫通亞太經濟圈和歐洲經濟圈的橋梁，其通道性既是歷史傳承的稟賦，又是全球一體化對這一區(qū)域發(fā)展方向的內在要求。我國2014年發(fā)布的《物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》、2015年出臺的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》，都強調西部地區(qū)重點物流區(qū)域和聯(lián)通國內外物流通道建設，打造面向中亞、西亞、南亞的戰(zhàn)略物流樞紐及東盟的陸海聯(lián)運和江海聯(lián)運節(jié)點，形成絲綢之路上重要的交通樞紐、商貿物流中心。作為陸路絲綢之路的源頭區(qū)，西北五省在這一發(fā)展構想中作用重大。國家對五個省會城市均已有宏觀定位，西安、蘭州、烏魯木齊為全國性節(jié)點城市，西寧、銀川為區(qū)域性節(jié)點城市，但由于特殊的區(qū)位條件，西北地區(qū)已經形成了鐵路為主、公路和航空為輔的物流系統(tǒng)。在具體運行中，以鐵路物流為主的格局依然存在并將長期存在，但是依據自然人文稟賦和發(fā)展水平差異，五個節(jié)點城市在絲綢之路經濟帶物流系統(tǒng)中應當分工不同、賦能有別。[6]

（一）蘭州：西部物流中心

從自然地理區(qū)位角度看，蘭州是古絲綢之路的重要節(jié)點，2009年已成為全國9個大物流區(qū)域、10個大物流通道和21個全國性物流節(jié)點城市之一。蘭州作為重要的物流樞紐，長久以來承運各類交通運輸任務，基本做到貫穿南北，連接東西。隨著蘭新高鐵的開通、蘭新歐國際貨運班列的運營，蘭州實施了客貨分流。目前，蘭新高鐵承擔客運任務，蘭新鐵路承擔貨運任務，運力的極大釋放使蘭新鐵路輸送能力提升兩倍以上，有利于國內外各類貨物不斷提高供求水平，大幅度開拓市場空間。為了滿足蘭州成長為大型物流中心的需要，從內生訴求看，蘭州應當根據當前承運的主流貨物品類和潛在承運貨物品類需求，積極建設國際商貿物流園區(qū)、五礦鋼鐵物流基地、高原夏菜冷鏈物流樞紐中心、國際港務區(qū)等；從外因輔助層面講，國家應當加快蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘭州高鐵物流園區(qū)等的批復，使蘭州成為各種商品集聚、中轉、生產、加工的工業(yè)和物流中心。在實踐中，應明確在絲綢之路經濟帶上的物流中心定位，以供應鏈理念推動物流與產業(yè)、貿易的融合，構建現代物流服務體系，以可持續(xù)的頂層設計規(guī)劃蘭州物流體系生態(tài)環(huán)境建設。

（二）西安：西部物流商貿中心和大型出版物流基地

西安地處東西兩大經濟區(qū)域接合部，也是隴海—蘭新經濟帶的核心區(qū)，具有承東啟西、連接南北的重要樞紐作用，同時，西安又是我國中西部地區(qū)金融、商貿、信息、人才、科研、教育和旅游中心。在交通基礎設施建設方面，較之其他四個省會城市，西安具有相對比較優(yōu)勢，立體交通體系較為健全，這種強聚集、遠輻射的核心優(yōu)勢顯著，這是西安成為西部物流商貿中心的基石。2009年，國務院批復西北出版物物流基地落戶西安，在全國五大圖書物流基地中規(guī)模最大。這一專業(yè)化物流基地能夠快速推進西安的專業(yè)化物流進程，這對發(fā)展中的絲綢之路經濟帶十分重要，憑借西安國際港務區(qū)現代物流平臺優(yōu)勢，其服務范圍將直接延伸至中亞地區(qū)，最終成長為絲綢之路經濟帶上的文化產業(yè)基地。此外，西安在國藥物流方面也具有相對比較優(yōu)勢，2013年，國藥控股股份公司已經入駐西安高新區(qū)。

（三）烏魯木齊：區(qū)域性國際商貿中心

新疆是我國向西開放的橋頭堡，是我國與絲綢之路經濟帶沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通的接合部，絕大多數的中歐集裝箱班列穿越全疆，新疆物流業(yè)發(fā)展水平直接影響著我國與中亞、西亞、南亞國家的經濟合作效率，而烏魯木齊在新疆物流業(yè)發(fā)展中則居于龍頭地位。盡管自然地理區(qū)位和經濟發(fā)展定位重要，但是新疆的交通基礎設施短板明顯，鐵路密度僅為甘肅和寧夏的38%和14%，公路分別約為37%和27%，郵路密度約為48%和28%，新疆的物流能力低，不僅降低國內其他地區(qū)聯(lián)系中亞、西亞、南亞的經濟效率，也使新疆自身的資源優(yōu)勢難以發(fā)揮。[7]鑒于新疆特殊的地理區(qū)位和烏魯木齊的核心地位，國家應當加大烏魯木齊的基礎設施建設力度，大力扶持一批民營物流企業(yè)，或給予國內已有的物流運營商優(yōu)惠措施擴大發(fā)展規(guī)模，培育一批具有帶動力和輻射力的現代物流企業(yè)。同時，國有物流企業(yè)應當率先加快建設步伐，力爭在倉儲、運輸等傳統(tǒng)業(yè)務中提升市場占有率。通過政府大力扶持，將烏魯木齊打造成面向中亞、西亞、南亞的區(qū)域性國際商貿中心。

（四）西寧：青藏高原區(qū)域性現代化物流中心

作為青藏高原的重要組成部分，無論從哪個維度解讀，西寧均為對外聯(lián)系的門戶和橋梁。西寧的公路、鐵路、航空運輸體系較為完善，向東通過蘭青鐵路和西蘭高速公路與隴海經濟帶連接；向西南通過青藏鐵路和109國道主干線進入柴達木盆地和西藏；向東南通過214國道進入四川；向北通過315國道直達新疆，通過227國道與甘肅河西走廊的312國道連接。青藏鐵路開通后，西寧作為進藏物資中轉站的地位更為突出。從人文層面看，青藏高原區(qū)域具有自己獨特的文化稟賦，藏傳佛教影響深遠，存在一定程度的語言溝通障礙，而西寧人文中的多元性能夠良好地實現其他文化與宗教文化的交流；從頂層設計層面講，政府將西寧建設目標鎖定為輻射西藏及周邊地區(qū)的現代化綜合物流基地。為此，立足青藏高原資源實際，西寧已經全面開啟絲綢之路經濟帶上“黃金口岸”發(fā)展目標的建設進程，主要從綜合、對外、對內三個層面進行建設。首先，建設集交易、運輸、配送、倉儲、轉運及配套為一體的西寧物流園區(qū)，使之成為青藏高原地區(qū)最大的現代化綜合物流基地。其次，依托海東工業(yè)園和曹家堡空港優(yōu)勢打造海東物流園區(qū)，提升公路、鐵路、航空的對接效率，面向國家開展物流配送、進出口貿易和出口退稅等。最后，打造以鹽湖化工、石油天然氣、煤炭、非金屬礦產等為主的海西生產性物流園區(qū)，使之成為連接西藏、新疆的重要大宗工業(yè)品集散地。

（五）銀川：區(qū)域性物流中心城市

絲綢之路經濟帶以文化串聯(lián)沿線國家和地區(qū)，其中，伊斯蘭文化就是重要組成部分之一，而這也是寧夏區(qū)域文化的關鍵構成，銀川的物流效率對絲綢之路經濟帶上的伊斯蘭經濟發(fā)展至關重要。從現有發(fā)展水平看，銀川具有良好的物流發(fā)展基礎，2009年，銀川成為全國17個區(qū)域性物流節(jié)點城市之一；“十二五”期間，銀川構筑了三大物流體系（城市配送體系、工業(yè)物流體系、農村物流體系），實施了四大物流工程（六大物流園區(qū)工程、綜合交通運輸體系建設工程、物流信息系統(tǒng)建設工程、物流產業(yè)綜合扶持工程）；2015年10月，“物流銀川”上線，全面實現了銀川與其他城市物流信息的互聯(lián)互通。目前，銀川已經形成本土傳統(tǒng)運輸企業(yè)，貨代企業(yè)，從大型國企分離的專業(yè)物流公司，大型商貿、農資連鎖配送企業(yè)，第三方物流企業(yè)，國內知名物流企業(yè)駐銀川分支機構等六類物流主體，這有助于推動物流業(yè)的良性競爭，形成規(guī)?；⒕W絡化、信息化、集約化的健康物流生態(tài)體系。可見，銀川已經成為西北東部物流中心，能夠推動絲綢之路經濟帶上伊斯蘭文化經濟交流，最終成為絲綢之路經濟帶上文化特色顯著的區(qū)域性物流中心城市。

三、絲綢之路經濟帶中國西北段城市物流節(jié)點一體化戰(zhàn)略

（一）分層次、全方位協(xié)調機制是一體化的前提

西安、蘭州、銀川、西寧和烏魯木齊五個城市，是絲綢之路經濟帶中國西北段物流的重要節(jié)點城市，物流節(jié)點一體化戰(zhàn)略構成了區(qū)域經濟合作一個全方位、分層次的有機整體。一體化戰(zhàn)略旨在以經濟視角突破行政區(qū)劃限制，以合作共贏為目標實現節(jié)點城市的協(xié)同發(fā)展。顯然，這是一項機遇與挑戰(zhàn)并存的艱巨工程。借鑒國際已有的一體化發(fā)展經驗，絲綢之路經濟帶中國西北段城市物流節(jié)點一體化過程必然是一個由低到高、由點及面的過程。其中，交通、通信等基礎設施一體化是前提，能源合作一體化是重點。鑒于西安承東啟西的地理特征和作為中國西部金融中心、制造中心、商貿中心、物流中心及科教中心的發(fā)展現狀，西安成為絲綢之路經濟帶中國西北段最大的中心城市，具備承接國際、國內產業(yè)轉移，進而輻射西部的基礎性條件，故五個城市節(jié)點可以在西安的帶領下各自發(fā)揮資源稟賦和比較優(yōu)勢，實現優(yōu)勢互補，逐步打造一體化產業(yè)鏈。五個節(jié)點城市應以政府為主導，以交通、能源等為基礎，多層次、多角度、全方位開放合作，使一體化戰(zhàn)略實現1+ 1＞2的協(xié)同效應。此外，合作建設區(qū)域內大型物流基礎設施，實現產業(yè)、交通和規(guī)則等方面的對接，逐漸實現區(qū)域與區(qū)域之間、節(jié)點和節(jié)點之間各種資源的合理配置，推進區(qū)域物流一體化進程。

（二）區(qū)域物流基礎平臺是一體化的根基

依托各類場站、運輸通道、商業(yè)網點、物流據點及企業(yè)倉庫和銷售網點等設施，區(qū)域物流基礎設施平臺旨在建設區(qū)域物流活動服務的物流網絡及節(jié)點設施，以暢通客貨流通道，為客戶提供合理的物流運營設施，具有中轉、換裝（乘）、存儲等多種流通功能。西安、蘭州、銀川、西寧和烏魯木齊五個城市，應立足區(qū)域實際，整合區(qū)域客戶、交通運輸、倉儲等資源，打造物聯(lián)網，全面加速多式聯(lián)運進程。具體而言，五個節(jié)點城市應該在現有交通基礎設施條件下，繼續(xù)優(yōu)化公路、鐵路、航空等物流交通網絡建設，尤其要力爭實現區(qū)域內無斷點交通，提升西安和烏魯木齊的航空運輸能力、西安與蘭州的水路運輸能力、蘭州的鐵路運輸能力、烏魯木齊的公路運輸能力，重點提升銀川和西寧的公路與航空運輸能力。完善五個節(jié)點城市區(qū)域物流節(jié)點布局和城市集配送節(jié)點建設，大幅提升干線公路運輸與絲綢之路經濟帶其他地區(qū)的配送轉換能力，加快絲綢之路經濟帶各節(jié)點國家與城市的物流發(fā)展，擴大物流中心的輻射半徑。

（三）區(qū)域公共物流信息平臺是一體化的保障

區(qū)域公共物流信息平臺是區(qū)域物流系統(tǒng)的神經中樞，是物流各層次、各環(huán)節(jié)的紐帶。通過采集物流管理基礎數據，區(qū)域公共物流信息平臺能夠為物流活動中的供需雙方和運營者建立有機聯(lián)系，為企業(yè)提供基礎信息以支撐企業(yè)信息系統(tǒng)各種功能的實現，在此基礎上，通過共享信息支撐政府部門間的行業(yè)管理與市場規(guī)范化管理，確保物流信息正確、及時、高效和通暢。絲綢之路經濟帶中國西北段五個節(jié)點城市構建區(qū)域公共物流信息平臺是一體化的保障，綜合考慮政府相關部門現有信息系統(tǒng)建設、物流企業(yè)信息化建設等發(fā)展現狀等因素，實現區(qū)域公共物流信息平臺一體化，實現政府部門間、企業(yè)與政府間的共享信息傳遞，有助于建構運輸計劃制訂、貨物跟蹤、車輛運行管理等方面的智能支持，為物流服務需求信息發(fā)布、行業(yè)規(guī)范管理、交易信用認證、貨運交易管理及物流業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃與決策分析等提供科學依據。在區(qū)域信息技術和網絡技術發(fā)展的基礎上，西安、蘭州、西寧、銀川和烏魯木齊五個節(jié)點城市構建區(qū)域公共物流信息平臺，能夠實現物流信息中心與海關、工商管理、質量監(jiān)督檢驗檢疫、銀行、稅務、交通等有關部門的雙向信息交換，為絲綢之路經濟帶上的節(jié)點國家與城市物流企業(yè)的高效運作提供較為完善的信息支撐體系。綜合西安、蘭州、西寧、銀川和烏魯木齊五個節(jié)點城市的信息系統(tǒng)、電子數據交換系統(tǒng)、衛(wèi)星導航與定位等條件，制定與區(qū)域發(fā)展水平匹配的統(tǒng)一物流技術政策，使五個獨立的物流信息系統(tǒng)建設協(xié)調起來。

（四）各地區(qū)物流體系銜接與協(xié)調是一體化的關鍵

絲綢之路經濟帶中國西北段五個物流節(jié)點城市有各自的資源稟賦和比較優(yōu)勢，在物流節(jié)點一體化戰(zhàn)略中應注重五個地區(qū)物流體系的銜接與協(xié)調。在銜接與協(xié)調過程中，應注意與五個城市產業(yè)發(fā)展重點有機結合，以西安和蘭州的潛力產業(yè)為增長中心，帶動其余節(jié)點城市發(fā)展，發(fā)展壯大以電子信息為主的高新技術產業(yè)。作為重要的交通樞紐和國際性物流城市，西安應充分發(fā)揮輻射作用，向“物流龍頭”發(fā)展。依托交通地位和產業(yè)特色，蘭州應著力提升鐵路物流效率。西寧、銀川等城市應該加速建筑鋼材、建筑材料、建筑機械、機電設備等為主的市場體系建設，形成公路物流系統(tǒng)。在五個節(jié)點城市物流體系的銜接和協(xié)調發(fā)展中逐步形成讓區(qū)域特色產品通過網絡走出國門，獲得持續(xù)的國際競爭力，也為更多絲路沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通搭建平臺，提供服務。

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責任編輯：林英澤

The Function Orientation and Integration Strategies of Urban Logistics Node of Silk Road Economic Belt in Northwest China

GUO Ai-jun
（Lanzhou University，Lanzhou，Gansu730000，China）

Abstract：Logistic smoothness is the key for the rise of Silk Road Economic Belt. The northwest section of Silk Road Economic Belt in China is the golden part of that；and logistic development in Xi’an，Lanzhou，Urumqi，Yinchuan and Xining，the national logistic node cities of China，is critical for the logistic smoothness of the northwest section of Silk Road Economic Belt. From the angle of national macro positioning of China，we can see that Xi’an，Lanzhou and Urumqi are the national node cities，and Xining and Yinchuan are the regional node cities；from the angle of the current situation，the logistic system in the northwest regions taking railway as the main player and road and shipping as the subsidiary players has been formed，and the dominant position of railway will not be changed in the long term；from the angle of natural and cultural endowment and the difference in development level，these five node cities should have their own different positioning，e.g.，Lanzhou should be the west logistic center and the geometrical center of continental logistic；Xi’an should be the west logistic and trade center and the logistic base for publications；Urumqi should be the regional international trade center；Xining should the regional modern logistic center in Tibetan Plateau；and Yinchuan should be the regional logistic center. At the same time，based on the function positioning and regional advantages，we should set up regional logistic platform and regional public logistic information platform，promote the link and coordination of different regional logistic systems，and build the multi-layer，comprehensive and three-dimensional modern logistic system to realize the integration of urban logistic nodes in northwest China.

Key words：Silk Road Economic Belt；Northwest China；the urban logistic node；being integrated

作者簡介：郭愛君（1964—），男，湖北省天門市人，蘭州大學經濟學院教授，博士生導師，主要研究方向為區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)組織理論與政策、公共政策。

基金項目：2014年國家社會科學基金項目（14BJY086）；2015年中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金項目（15LZUJBWZY011）

收稿日期：2016-02-25

中圖分類號：F259.27

文獻標識碼：A

文章編號：1007-8266（2016）05-0012-06