健全完善網(wǎng)格管理機(jī)制不斷提升城區(qū)居住環(huán)境

湖里街道黨工委、辦事處

近年來，街道高度重視城區(qū)管理工作，堅持把城區(qū)管理作為美麗廈門·共同締造一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，充分發(fā)揮城管中隊在城區(qū)管理的職能作用，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，深入開展宣傳活動，健全完善網(wǎng)格管理機(jī)制，狠抓城區(qū)管理集中整治，嚴(yán)厲打擊“兩違”建設(shè)，取得了明顯工作成效，有力地改善了城區(qū)居住環(huán)境。2012年、2013年、2014年街道連續(xù)三年被區(qū)政府評為“兩違”綜合整治先進(jìn)單位，并接受省、市有關(guān)部門檢查。2014年街道被評為全國文明單位?！稄B門日報》《廈門晚報》等多家媒體報道了街道“兩違”整治工作做法。2015年9月2日，全區(qū)“兩違”綜合整治現(xiàn)場會在街道召開。來自《人民日報》、新華社、《中國建設(shè)報》等媒體的15名新聞記者組成采訪團(tuán)，專程到街道采訪“兩違”整治情況。主要工作做法如下。

一、從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，落實(shí)三個到位

堅持把城市綜合管理與街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展同部署、同計劃、同落實(shí)、同總結(jié)，扎實(shí)抓好三個到位落實(shí)。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位。成立了以辦事處主任為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，湖里派出所、湖里城管中隊、湖里交警中隊、湖里工商所、街道綜治辦、建設(shè)服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人、18個社區(qū)主任為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)城市管理日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每季度組織召開一次城市綜合管理工作會議，分析存在問題，研究整改措施，部署具體工作，促進(jìn)了城市綜合管理工作落實(shí)。

二是責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到位。制定《街道市容衛(wèi)生考評獎懲機(jī)制》，向18個社區(qū)頒發(fā)《“兩違”綜合整治責(zé)任狀》，把城市綜合管理列入社區(qū)“千分制”考評內(nèi)容，進(jìn)一步明確了責(zé)任，細(xì)化了任務(wù)，提出了要求。每半年組織人員對社區(qū)城市綜合管理情況進(jìn)行督導(dǎo)，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限時抓好整改。

三是經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位。始終把城市綜合管理經(jīng)費(fèi)列入街道年度預(yù)算，優(yōu)先為城市綜合管理提供經(jīng)費(fèi)保障，定期聽取湖里城管中隊工作情況匯報，幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，堅持在人力、物力、財力上支持城管中隊，努力為城管中隊執(zhí)法提供強(qiáng)有力保障。針對湖里城管中隊執(zhí)法車輛不足、辦公設(shè)施陳舊問題，租用4部車輛用于湖里城管中隊日常執(zhí)法使用，專門對城管中隊辦公場所進(jìn)行裝修，配備辦公設(shè)施，有效地改善了辦公條件。由區(qū)、街財政各出一半經(jīng)費(fèi)，為城管中隊招聘113名協(xié)管員，有效提高湖里城管中隊執(zhí)法力量。

二、從宣傳政策法規(guī)入手，采取三項(xiàng)舉措

多渠道、全方位開展城區(qū)管理宣傳工作，采取三項(xiàng)舉措加大宣傳力度。

一是利用陣地抓宣傳。充分發(fā)揮社區(qū)板報、橫幅、LED電子顯示屏等宣傳陣地作用，堅持板報每月更換一個宣傳主題，在醒目位置懸掛宣傳橫幅，24小時利用電子顯示屏滾動整治占道經(jīng)營、打擊違法建設(shè)、保持環(huán)境衛(wèi)生宣傳標(biāo)語，讓過往的居民群眾一目了然，在轄區(qū)14個主要路口安排督導(dǎo)員，堅持每天上下班高峰，組織督導(dǎo)員上崗執(zhí)勤，通過播放語音廣播，加強(qiáng)對過往行人督導(dǎo)，及時糾正了城市管理中不文明行為，強(qiáng)化居民群眾遵守城市管理規(guī)定意識，有效地提高了居民群眾遵守法律法規(guī)自覺性。

二是利用活動抓宣傳。堅持把城市綜合管理政策法規(guī)宣傳列入各項(xiàng)宣傳活動主要內(nèi)容之一，結(jié)合開展占道經(jīng)營整治、夜間燒烤整治、“三輪車”占道整治、“兩違”百日會戰(zhàn)、全國文明創(chuàng)建、衛(wèi)生城市測評等工作，通過舉辦大型宣傳活動，發(fā)放宣傳材料、組織觀看展板、開展有獎競猜、政策咨詢、懸掛宣傳橫幅等方式進(jìn)行宣傳，不斷營造良好宣傳氛圍，為城區(qū)管理執(zhí)法創(chuàng)造有利條件。據(jù)統(tǒng)計，3年來，街道先后舉辦大型宣傳活動12場，發(fā)放各種宣傳材料20萬份、制作宣傳展板360塊、懸掛橫幅400條。

三是利用網(wǎng)絡(luò)抓宣傳。加強(qiáng)與廈門電信湖里分公司協(xié)作，投入15萬元在社區(qū)公交436線路和仙岳山上分別建立無線網(wǎng)絡(luò)平臺，居民群眾在仙岳山或乘坐社區(qū)公交時，只要打開手機(jī)WIFI，在閱讀街道城區(qū)管理宣傳內(nèi)容15秒后，就能自動免費(fèi)上網(wǎng)。目前，社區(qū)公交436線路的無線網(wǎng)絡(luò)平臺已建成投入使用，并成為全市首個為居民免費(fèi)提供WIFI的社區(qū)公交。堅持每月向轄區(qū)14萬移動電話用戶發(fā)送城區(qū)管理宣傳短信，不斷擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。

三、從建立網(wǎng)格機(jī)制入手，突出三項(xiàng)整治

建立健全了街道衛(wèi)生保潔網(wǎng)格管理機(jī)制、占道整治網(wǎng)格管理機(jī)制、違法建設(shè)網(wǎng)格管理機(jī)制，突出三項(xiàng)整治。

一是突出市容衛(wèi)生整治。把街道環(huán)衛(wèi)所工作人員劃分到各社區(qū)，對各社區(qū)衛(wèi)生保潔進(jìn)行包干巡查，把社區(qū)衛(wèi)生主任、衛(wèi)生督導(dǎo)員劃分到具體片區(qū)，對片區(qū)進(jìn)行包干督查，把保潔人員劃分到每條街巷、每條道路，對清掃街巷、道路進(jìn)行包干保潔。堅持在文明創(chuàng)建期、衛(wèi)生測評期間，延長保潔時間，加密保潔次數(shù)，提高衛(wèi)生保潔的質(zhì)量。加大市容衛(wèi)生督查力度，每天上午、下午兩次對18個轄區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行巡查。2015年，街道共發(fā)放網(wǎng)格化市容管理巡查通報156期，整改衛(wèi)生問題514個。組建了衛(wèi)生保潔突擊隊，深入開展?jié)崈艏覉@行動，加大房前屋后衛(wèi)生死角治理力度，不斷提升了轄區(qū)市容衛(wèi)生管理層次。

二是突出占道經(jīng)營整治。按照“宣傳發(fā)動、教育引導(dǎo)、集中整治”的原則，牽頭組織湖里城管中隊、湖里交警中隊、湖里工商所等部門，對海天路、南山路、東渡路、自貿(mào)區(qū)周邊進(jìn)行集中整治，及時取締了四條主干道占道經(jīng)營問題。專門在海天路、南山路、自貿(mào)區(qū)周邊設(shè)置了三個執(zhí)勤崗?fù)?，安排城管協(xié)查員、交警協(xié)管員執(zhí)勤，建立了長效管理機(jī)制，有效地防止了占道經(jīng)營回潮和車輛違章停放問題發(fā)生，取得了明顯的效果。海天路成為全市第一批“市容考評示范街”。深入開展道路交通安全整治，組織湖里城管中隊、湖里交警中隊加大對“三輪車”占道整治、“機(jī)動車”違法停放整治力度。2014年，查處違法停放車輛 136797 部、摩托車1194部、拖曳違法停放車輛81部，查處違法停放車輛總數(shù)全區(qū)排名第一。2015年，查處違法停放車輛 12000多部、摩托車1000多部、“三輪車”402部、拖曳違法停放車輛130部。

三是突出違法建設(shè)整治。建立了違法建設(shè)網(wǎng)格管理機(jī)制，堅持社區(qū)巡查和城管中隊巡查相結(jié)合、集中巡查與日常巡查相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)每周一匯報、街道每周一小結(jié)制度，及時了解轄區(qū)違法建設(shè)情況，專門建立違法建設(shè)檔案資料。按照違法建設(shè)“零增長”、新增違建“零容忍”原則，敢于較真、敢于碰硬，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。2014年4月，依法對湖里大道47號廠房原廈門八可酒店管理有限公司1000多平方米存在安全隱患違章建設(shè)進(jìn)行了拆除，啃掉了這塊硬骨頭。2015年，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)、違章搭建148處，向區(qū)城市管理行政執(zhí)法局書面上報轄內(nèi)違章建設(shè)問題33份，拆除“兩違”面積30900平方米，完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)街道年度30000平方米任務(wù)的103%。