淺議工程量清單模式下的固定總價(jià)合同及合同價(jià)款調(diào)整

劉洪秀

摘 要：文章首先介紹了工程量清單模式下的固定總價(jià)合同的概念，然后對(duì)工程量清單模式下的固定總價(jià)合同幾種情況下合同價(jià)款是否可以調(diào)整進(jìn)行了分析，并闡述了固定總價(jià)合同的適用范圍，最后根據(jù)實(shí)例詳細(xì)探究了固定總價(jià)合同的合同價(jià)款具體應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：工程量清單模式；固定總價(jià)合同；合同價(jià)款調(diào)整

1 程量清單模式下的固定總價(jià)合同

在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013 并未強(qiáng)制性規(guī)定采用單價(jià)合同，實(shí)際工作中有一部分政府工程合同類型采用工程量清單模式下固定總價(jià)合同。

一般有以下特點(diǎn)：（1）按照招標(biāo)文件的要求報(bào)一個(gè)總價(jià)，據(jù)此完成招標(biāo)文件中所規(guī)定的全部項(xiàng)目；（2）合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整：（3）業(yè)主承擔(dān)較少的風(fēng)險(xiǎn)，可以集中精力控制工程質(zhì)量和進(jìn)度：而承包商承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，因此在報(bào)價(jià)中包含一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

2 量清單模式下的固定總價(jià)合同合同價(jià)款調(diào)整

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013明確規(guī)定、工程量清單中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、建設(shè)方承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。筆者對(duì)工程量清單模式下的固定總價(jià)合同計(jì)價(jià)形式除合同約定外或約定不明的幾種情況下合同價(jià)款是否可以調(diào)整進(jìn)行了分析：

2.1 工程量清單缺項(xiàng)，因?yàn)榍鍐尉幹迫藛T業(yè)務(wù)水平不夠或設(shè)計(jì)深度不深或編制人員對(duì)施工工藝不熟等原因造成清單缺項(xiàng)，工程量清單模式下的固定總價(jià)合同計(jì)價(jià)方式下合同價(jià)款是否可以調(diào)整問(wèn)題、有很多爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，承包人可以對(duì)缺項(xiàng)的分部分項(xiàng)工程提出新的單價(jià)發(fā)包人認(rèn)可后調(diào)整合同價(jià)款。

2.2 變更，合同價(jià)款可以調(diào)整。例如某保障性住房項(xiàng)目，合同形式是清單模式下的固定總價(jià)合同，原設(shè)計(jì)為條形基礎(chǔ)、由于地質(zhì)條件發(fā)生變化改為人工孔樁挖孔樁基礎(chǔ)、基礎(chǔ)形式的變更必然引起造價(jià)的增減，不論什么合同類型非承包人原因引起的合同價(jià)格變化、合同價(jià)款都應(yīng)調(diào)整。

2.3 設(shè)計(jì)變更引起的工程變更，合同價(jià)款可以調(diào)整。例如某保障性住房項(xiàng)目，合同形式是清單模式下的固定總價(jià)合同，原外墻設(shè)計(jì)為外墻面磚、設(shè)計(jì)變更為外墻涂料、這一變更必然引起造價(jià)的增減，不論什么合同類型非承包人原因引起的合同價(jià)格變化、合同價(jià)款都應(yīng)該調(diào)整。

2.4 描述錯(cuò)誤，在工程量清單模式下的固定總價(jià)合同計(jì)價(jià)方式下合同價(jià)款是否可以調(diào)整？這一問(wèn)題有不同的意見(jiàn)，有的造價(jià)人員認(rèn)為清單描述錯(cuò)誤是招標(biāo)人的責(zé)任，非投標(biāo)人的責(zé)任，不論什么合同類型非承包人原因引起的合同價(jià)格變化、合同價(jià)款都應(yīng)該調(diào)整。而有的造價(jià)人員認(rèn)為清單描述錯(cuò)誤在合同形式是清單模式下的固定總價(jià)合同下是不能調(diào)整合同價(jià)款。

2.5 法律法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價(jià)增減變化時(shí)、在工程量清單模式下的固定總價(jià)合同計(jì)價(jià)方式下承包人是否可以調(diào)整合同價(jià)款問(wèn)題，根據(jù)清單計(jì)價(jià)規(guī)范明確表示：發(fā)成包雙方應(yīng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。所以政策性調(diào)整引起的工程價(jià)款增減應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款。

3 清單模式下的固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)控制

3.1 選擇建筑周期較短的項(xiàng)目。建設(shè)周期較短的工程，相對(duì)于大型工程而言，所花費(fèi)的時(shí)間少、所需要的原材料少，因此，建筑材料市場(chǎng)價(jià)格起伏對(duì)承包商和業(yè)主的沖擊相對(duì)來(lái)說(shuō)較小。同時(shí)，建設(shè)周期短，也會(huì)更清晰地發(fā)現(xiàn)建筑圖紙、方案、工程量等其中的問(wèn)題。其中，更會(huì)減少不可抗力對(duì)工程的影響，減少工程時(shí)間，降低承包商的損失。

3.2 加大對(duì)工程量、建設(shè)圖紙的檢查力度。加大檢查力度，會(huì)減少因?yàn)樵O(shè)計(jì)深度、失誤而造成的風(fēng)險(xiǎn)。在整個(gè)建筑過(guò)程中，整個(gè)工程都是由承包商一體審核的，但在絕大程度上，承包商無(wú)審核權(quán)利，因此一定要加大對(duì)建設(shè)圖紙的檢查力度，設(shè)計(jì)作為一項(xiàng)工程的核心，它對(duì)整個(gè)工程的影響是毋庸置疑的，設(shè)計(jì)一旦出現(xiàn)偏差，造成建筑的損失就成了必然的問(wèn)題，偏差不大，工程返修，偏差過(guò)大，很有可能造成工程的損壞，這對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，損失是巨大的。

3.3 盡量選擇建筑結(jié)構(gòu)清晰的工程。每個(gè)承包商都會(huì)對(duì)工程進(jìn)行仔細(xì)的審查，但失誤總是不能避免的，因此，建筑結(jié)構(gòu)較清晰的工程，會(huì)有效地降低失誤率。同時(shí)，建筑結(jié)構(gòu)清晰的工程，施工建設(shè)的周期更短，受到原材料價(jià)格市場(chǎng)的影響也小。

4 總價(jià)合同在實(shí)際工程中的應(yīng)用

4.1 固定總價(jià)合同的工程適用范圍。固定總價(jià)合同適用于工期較短，施工設(shè)計(jì)圖明確的工程建設(shè)，包括機(jī)電設(shè)備安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)制作等明確施工范圍的工程。

4.2 合同案例。某國(guó)有投資項(xiàng)目為三層辦公用房，建筑面積4000m2，土建裝修和安裝部分投資估算為2000萬(wàn)元。設(shè)計(jì)詳細(xì)，施工圖紙完整，目標(biāo)工期五個(gè)月。鑒于工程結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、施工條件穩(wěn)定、工期短、設(shè)計(jì)詳細(xì)，業(yè)主擬采用固定總價(jià)合同發(fā)包。對(duì)于變更產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主承擔(dān)10%范圍以外的變更風(fēng)險(xiǎn)。

4.2.1 固定總價(jià)合同中工程量清單的作用和合同約束力。固定總價(jià)合同中工程量清單的定位是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。無(wú)論選擇哪一種固定價(jià)格合同，都必須明確：一定的合同價(jià)款的確定方式是與一定施工技術(shù)程度的施工承包范圍相對(duì)應(yīng)的，這就是該承包范圍的前提條件。在固定總價(jià)合同中，這個(gè)承包范圍是以施工圖紙為準(zhǔn)還是以工程量清單為準(zhǔn)就成為問(wèn)題的中心。固定總價(jià)合同并不是以一次包死的總價(jià)格委托的。按合同約定的變更估價(jià)原則可以調(diào)整合同價(jià)款。

4.2.2 價(jià)款調(diào)整的約定。施工過(guò)程中施工圖紙范圍內(nèi)的所有工作總價(jià)包干：由于非承包商原因產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更，變更后的總價(jià)相對(duì)原合同價(jià)變動(dòng)在10%以內(nèi)（含10%），合同價(jià)款不予調(diào)整：變更后的總價(jià)相對(duì)原合同價(jià)變動(dòng)在lO%以外時(shí)，超出10%的部分按固定單價(jià)計(jì)價(jià)。變更新增部分的綜合單價(jià)確定參照工程量清單。規(guī)定如下：工程量清單中已有相同項(xiàng)目的適用綜合單價(jià)，則沿用；工程量清單中已有類似項(xiàng)目的綜合單價(jià)，則按類似項(xiàng)目的綜合單價(jià)對(duì)相應(yīng)子目、消耗量、單價(jià)等進(jìn)行調(diào)整換算，原管理費(fèi)、利潤(rùn)水平不變。

4.2.3 工程款的支付采用階段付款。開工前支付合同價(jià)20%的預(yù)付款，預(yù)付款不抵扣，直接作工程款；結(jié)構(gòu)封頂后支付合同價(jià)的30%；工程完工后整體交付驗(yàn)收前支付合同價(jià)的40%；結(jié)算完成后支付至結(jié)算價(jià)的95%，留5%為質(zhì)保金。承包范圍外變更部分的計(jì)價(jià)與支付：每期按實(shí)際完成工程量只統(tǒng)計(jì)不支付，累計(jì)匯總后到結(jié)算時(shí)按本合同約定的價(jià)款調(diào)整原則支付。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雖然在固定總價(jià)合同的影響下，承包商需要面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)，但是，提高警惕和注意力也有利于降低風(fēng)險(xiǎn)，有助于減少承包商和業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，確保建筑行業(yè)的穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

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