對(duì)新時(shí)期下的我國(guó)行政文化建設(shè)的討論

武翠平++劉佳

摘 要：行政文化作為一種新型的管理理念影響著我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此要在新時(shí)期加強(qiáng)我國(guó)的行政文化建設(shè)。本文從行政文化建設(shè)中存在的問(wèn)題入手，分析了新時(shí)期下的行政文化的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：行政文化；新時(shí)期；問(wèn)題；方向

中圖分類(lèi)號(hào)： D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）11-95-2

0 引言

文化是人類(lèi)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和，行政文化作為一種新型的管理理念，受到了世界各國(guó)的關(guān)注。傳統(tǒng)的行政文化依賴(lài)于行政體制、制度等，而現(xiàn)代的行政文化更多地關(guān)注人的思想、價(jià)值、道德、情感等，它是一種新型的管理理論，是一種行政管理哲學(xué)，是行政管理理論的最高層。我國(guó)的行政文化是在我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情下產(chǎn)生的，在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中取得了非常大的成就。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，我國(guó)的行政文化受到了強(qiáng)烈的影響，出現(xiàn)了很多問(wèn)題，本文會(huì)重點(diǎn)針對(duì)這些問(wèn)題，提出新形勢(shì)下我國(guó)行政文化的發(fā)展方向。

1 行政文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)政府角色認(rèn)識(shí)定位不夠科學(xué)

受我國(guó)傳統(tǒng)封建思想和等級(jí)觀(guān)念的影響，我國(guó)的行政文化通常都是由政府來(lái)進(jìn)行的。這就制約了行政文化的發(fā)展，因此，要加強(qiáng)行政文化職能的發(fā)揮必須要正確認(rèn)識(shí)政府角色，認(rèn)識(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)雜的多變性，政府只在行政文化管理中發(fā)揮著小部分的職能，大部分的職能還是要通過(guò)社會(huì)自身的性質(zhì)和團(tuán)體來(lái)執(zhí)行的，政府不需要參與太多，這是因?yàn)檫^(guò)多的政府管理會(huì)阻礙行政文化的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)給政府增加壓力，使政府管理職能發(fā)生改變，既增加了政府行政成本，也阻礙了行政管理職能的發(fā)揮。

1.2 法治觀(guān)念比較淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)實(shí)行的是人治，這種統(tǒng)治方式雖然在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，但是這樣的統(tǒng)治方式缺少法制的滲透，人性有時(shí)候在一定時(shí)期內(nèi)不能夠?qū)崿F(xiàn)自我控制，因此，要在新時(shí)期加強(qiáng)行政文化建設(shè)的法制建設(shè)，培養(yǎng)人們的法制建設(shè)意識(shí)和自身道德素養(yǎng)。在當(dāng)前的社會(huì)中出現(xiàn)了一些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的狀況，影響了行政文化組織的不良風(fēng)氣。同時(shí)，由于人們的法制意識(shí)薄弱，也影響了我國(guó)當(dāng)前依法治國(guó)方略的進(jìn)行。在很多地方，法理型行政文化逐漸成為我國(guó)行政文化建設(shè)的重點(diǎn)之一，但是人情大于權(quán)力，權(quán)力大于法律的現(xiàn)象依然存在，使社會(huì)公共利益受到了很大的損害。

2 新時(shí)期下的行政文化發(fā)展方向

2.1 效率型行政文化建設(shè)

傳統(tǒng)的行政管理模式是“金字塔式”的管理模式，這種管理模式的中心是政府統(tǒng)治階層，所有有關(guān)管理的一切事物都由統(tǒng)治階層進(jìn)行處理，廣大的底層民眾和百姓只是作為被統(tǒng)治者而被排除在管理階層之外，沒(méi)有任何管理方面的權(quán)利。這種管理模式在長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展中會(huì)逐漸被淘汰，取而代之的，是一種與政府不同的新興力量組成的管理模式—行政文化管理，這種管理模式的基本要求就是要效率高，主要應(yīng)該體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是制度執(zhí)行效率要高，要保證行政管理的各項(xiàng)制度規(guī)定的執(zhí)行能夠做到順利有效，不能形成上下政令不通的情況；二是人員工作效率要高，要切實(shí)杜絕出工不出力的現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，用最少的人員發(fā)揮出最大的工作效率；三是處理事務(wù)效率要高，要建立高效的管理結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，進(jìn)而提高組織機(jī)構(gòu)的辦事效率。

2.2 信任型行政文化建設(shè)

在行政文化建設(shè)的發(fā)展歷程中，政府公信力危機(jī)是一個(gè)必然要面對(duì)的事情，而我國(guó)當(dāng)前也正處于這一階段。要想有效解決這一危機(jī)，就要不斷提高政府公信力，主要做法就是在行政文化建設(shè)中融入信任的元素，這樣就能夠有效提升人民群眾對(duì)政府的信任。要把信任的元素融入到行政文化的建設(shè)中，可以執(zhí)行以下幾項(xiàng)措施：一是要保持信息的公開(kāi)化、透明化，促進(jìn)人民群眾對(duì)政府工作人員各項(xiàng)工作的監(jiān)督權(quán)的行使，最大限度的保障行政工作不出現(xiàn)腐化現(xiàn)象；二是要堅(jiān)決打擊違法亂紀(jì)和瀆職現(xiàn)象，嚴(yán)格按照行政法律法規(guī)對(duì)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行處理，對(duì)違法亂紀(jì)人員進(jìn)行處罰，保持行政管理人員清正廉潔；三是積極引導(dǎo)人民群眾參與行政，引導(dǎo)人民發(fā)揮參政的積極主動(dòng)性，為行政文化的建設(shè)提出好的意見(jiàn)建議。

2.3 廉潔型行政文化建設(shè)

縱觀(guān)世界幾千年歷史，行政人員的腐敗問(wèn)題一直是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，并且一直沒(méi)有得到完全解決。我國(guó)的行政文化建設(shè)也存在這個(gè)問(wèn)題。行政人員的腐敗會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府在廣大人民心目中的形象，大幅度降低政府的公信力。因此，我們?cè)谛姓幕ㄔO(shè)中一定要堅(jiān)持廉潔，努力完善行政法律法規(guī)建設(shè)，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)制，加大處理腐敗現(xiàn)象的力度，盡可能杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)對(duì)出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的政府管理官員堅(jiān)決進(jìn)行處理，提升政府在民眾心目中的公信力。

2.4 創(chuàng)新型行政文化建設(shè)

創(chuàng)新是大至一個(gè)國(guó)家、一種社會(huì)制度，小至一家公司、一家企業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展，行政文化的建設(shè)也是如此。要將創(chuàng)新意識(shí)融入到行政文化的建設(shè)中，就要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：一是在建設(shè)工具方面進(jìn)行創(chuàng)新。要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷改進(jìn)行政文化的建設(shè)工具，重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新興媒體的發(fā)展進(jìn)步，積極推行微博、微信等新興技術(shù)手段和工作平臺(tái)，鼓勵(lì)利用新興手段和平臺(tái)進(jìn)行辦公、學(xué)習(xí)、會(huì)議等各項(xiàng)工作，積極為人民討論社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題，為提升政治話(huà)語(yǔ)權(quán)提供平臺(tái)。二是在招收培訓(xùn)人員方面進(jìn)行創(chuàng)新，不僅要選擇高學(xué)歷人員，而且還要招收一些高能力、高素質(zhì)但學(xué)歷相對(duì)較低的人員，杜絕人員組成出現(xiàn)固化、僵化的現(xiàn)象。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)管理人員進(jìn)行針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提升管理人員的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)與修養(yǎng)。三是在管理觀(guān)念上進(jìn)行創(chuàng)新。要改變傳統(tǒng)的統(tǒng)治階層無(wú)所不能的管理觀(guān)念，走入基層接地氣，積極引導(dǎo)廣大人民群眾通過(guò)各種方式參與到行政管理之中，不斷加深同人民群眾的相互溝通，努力完善法律監(jiān)督與檢查機(jī)制，自覺(jué)接受最基層的人民群眾的批評(píng)與建議，切實(shí)做到行政管理中“情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用”。

2.5 參與型行政文化建設(shè)

隨著公眾自主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，行政文化建設(shè)已經(jīng)不單單是政府機(jī)關(guān)、管理部門(mén)單獨(dú)的事情和責(zé)任，而是需要廣大人民群眾共同參與的事。因此，在行政文化建設(shè)中要強(qiáng)調(diào)參與，要努力建成參與式的管理模式，要賦予廣大人民群眾行政文化建設(shè)參與者的角色和地位，降低行政管理階層的一言堂現(xiàn)象。這樣，行政文化管理機(jī)構(gòu)才能擁有更暢通的參與渠道，民眾才能充分參與到行政文化建設(shè)中，行政文化管理才能真正有效地發(fā)揮出為人民謀利的功能。

2.6 民主型行政文化建設(shè)

人民當(dāng)家作主，一直是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以及我國(guó)政府治國(guó)的根基，也是我國(guó)社會(huì)主義制度計(jì)劃達(dá)成的目標(biāo)。在行政文化建設(shè)中融入民主，這種建設(shè)方式摒棄了行政只是統(tǒng)治階層統(tǒng)治人民手段的說(shuō)法，讓廣大人民百姓參與到了行政文化建設(shè)之中，改變了行政管理的根本意義和出發(fā)點(diǎn)，使得執(zhí)政黨和管理階層能夠和人民百姓積極主動(dòng)地進(jìn)行交流和溝通，有利于行政文化建設(shè)的順利進(jìn)行，也有利于建成一個(gè)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和人民百姓利益的新型的社會(huì)主義行政文化發(fā)展模式和管理制度。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)行政文化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，闡述了我國(guó)行政文化建設(shè)的發(fā)展方向，并對(duì)新時(shí)期下的行政文化發(fā)展建設(shè)方向提出了建議，希望能夠有效促進(jìn)新時(shí)期下我國(guó)行政文化的發(fā)展。我們中華民族有著悠久的歷史文明，有著自身獨(dú)特的行政文化特性，積淀了深厚的文化底蘊(yùn)，在進(jìn)行現(xiàn)代化中，重要的是如何對(duì)待傳統(tǒng)的文化，怎樣從傳統(tǒng)的文化中吸取精華，中國(guó)正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史性轉(zhuǎn)變。因此，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)行政文化存在的不足，努力改善中國(guó)行政文化。從而升華出前進(jìn)的力量。

參 考 文 獻(xiàn)

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