優(yōu)化黨建工作頂層設(shè)計 強化黨建工作責(zé)任要求

熊群力

中國電子科技集團公司（以下簡稱“中國電科”）作為國有大型軍工企業(yè)，以大力加強巡視反饋問題整改為契機，全面落實從嚴管黨治黨責(zé)任，推動企業(yè)改革發(fā)展。

中國電科黨組結(jié)合“三嚴三實”專題教育，多次認真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取央企專項巡視匯報時的重要講話精神，深刻認識黨要管黨、從嚴治黨的極端重要性和緊迫性。通過不斷強化學(xué)習(xí)和深入思考，黨組越來越感到肩上的壓力和責(zé)任重大，針對巡視組反饋的2大類8個方面問題，力求以實實在在的整改成效讓黨中央放心，讓職工群眾滿意。

一、切實加強黨建工作制度建設(shè)

針對“集團公司黨組貫徹全面從嚴治黨不夠有力”的問題，黨組從加強黨建工作制度體系建設(shè)入手，先后制定下發(fā)《中國電科黨組關(guān)于落實從嚴治黨要求的若干意見》等29個文件，通過加強制度建設(shè)，一是進一步強化黨建工作責(zé)任制，明確各級黨組織、黨組織書記、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，把管黨治黨責(zé)任落實下去；二是把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與集團公司治理體系統(tǒng)一起來，健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制與機制，統(tǒng)一謀劃黨的建設(shè)和企業(yè)改革發(fā)展，明確黨組織的職責(zé)權(quán)限；三是進一步優(yōu)化完善中國電科“量化有效型”黨建工作體系，從黨建工作頂層設(shè)計上強化了黨建工作責(zé)任要求。

二、加大監(jiān)督檢查力度

針對管黨治黨不嚴和“兩個責(zé)任”落實不到位的問題，黨組通過嚴格的監(jiān)督檢查，確保反饋問題整改的落實。一是對中央巡視組移交的問題線索進行認真梳理，開展調(diào)查核實立案，給予相關(guān)人員黨政紀處分，進行誡勉談話；二是組織專項檢查組，深入部分成員單位進行抽查，對查找出的問題，提出針對性改進措施，下發(fā)整改通知書，督促整改；三是加強黨組巡視監(jiān)督力度，組建兩個巡視組，制定全系統(tǒng)巡視工作計劃，在2個月內(nèi)完成3家成員單位現(xiàn)場巡視，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出22條建議，督促限期整改，有力發(fā)揮了巡視的監(jiān)督和震懾作用；四是針對成員單位黨委書記、紀委書記兼職多，影響履職精力問題，進行專項檢查清理；五是嚴肅問責(zé)“兩個責(zé)任”不落實行為，對落實不力的1家成員單位進行嚴肅問責(zé)，免去時任黨委書記、紀委書記職務(wù)；六是嚴格黨建工作考核，把黨建工作年度考評結(jié)果按0.8-1.2的乘數(shù)關(guān)系與各單位領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核結(jié)果緊密掛鉤，形成強有力的責(zé)任傳導(dǎo)機制。

三、夯實基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)

針對“下屬單位黨組織作用發(fā)揮不到位”的問題，一是強化“四同步”、“四對接”，確保實現(xiàn)黨的組織全覆蓋，在新成立的經(jīng)濟實體，如二級單位海信院、創(chuàng)新院、投資公司以及三級單位上市公司?？低暭皶r設(shè)立黨組織；二是制定《對成員單位黨委工作的指導(dǎo)意見》并推動落實，強化黨委政治核心作用發(fā)揮；三是增強基層黨建工作活力，圍繞科研生產(chǎn)急難險重任務(wù)，創(chuàng)新、豐富形式和載體，積極開展“熠星”創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、“紅旗傳遞”、 “一支部一特色”品牌創(chuàng)建等活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

四、切實加強干部隊伍建設(shè)

針對干部人事工作方面反饋問題，一是認真貫徹落實習(xí)總書記提出的好干部標準，推動中國電科“七好五強”好干部要求落實，改進干部考察辦法，加大德在考察中的比重，對德出現(xiàn)問題的干部，選拔任用時實行一票否決；二是對選人用人“帶病提拔”問題進行專項調(diào)查，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)在黨組會、民主生活會上多次進行自我批評，并主動扣罰部分績效，對發(fā)生問題的成員單位時任黨委書記、紀委書記進行誡勉談話，扣罰部分績效，責(zé)成其向黨組作出檢查；三是規(guī)范選人用人決策程序，嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，對檢查發(fā)現(xiàn)問題的單位，督促其立即整改；四是開展干部人事檔案問題專項整治，對全系統(tǒng)干部個人有關(guān)事項報告進行自查整改和專項檢查，部分擬提拔處級干部因漏報、瞞報有關(guān)事項被暫緩提拔。

五、提升引領(lǐng)改革發(fā)展的能力

針對反饋的集團總部管控能力弱的問題，一是緊密跟蹤研究國家軍工科研院所改革政策，按照國家總體部署，加快推進軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型，研究制定《集團公司全面深化改革指導(dǎo)意見》，分類積極推進研究所改革，逐步改革集團公司“三明治”的管理結(jié)構(gòu)，提升管理經(jīng)營效率；二是切實推動《加強集團公司管控能力的建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》落實，進一步理順母子公司管理體制和管理模式，圍繞業(yè)務(wù)布局，完成“三層架構(gòu)、兩級經(jīng)營”主營業(yè)務(wù)體系建設(shè)；三是優(yōu)化集團公司制度體系頂層設(shè)計，加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，進一步梳理集團公司黨組、董事會、經(jīng)理層的職責(zé)范圍，進一步規(guī)范民主集中制決策程序；四是在全系統(tǒng)開展黨建工作專題研討，強化黨委“把方向、議大事、抓關(guān)鍵、管干部、管人才、強基礎(chǔ)”的主體責(zé)任，提升黨建工作的價值創(chuàng)新能力，發(fā)揮國有企業(yè)獨特的政治優(yōu)勢。

通過狠抓整改，進一步提升了全系統(tǒng)干部職工的精氣神，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的激情和斗志，推動了重點工程任務(wù)的完成，2015年企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利潤分別增長27.64%和34.92%。雖然我們根據(jù)中央的要求扎實進行整改，取得了階段性成效，但感覺離落實中央關(guān)于從嚴治黨要求還有較大差距，還需要進一步努力。