中小施工企業(yè)投標(biāo)管理問(wèn)題探析

王濤

【摘 要】 本文闡述了中小施工企業(yè)的特點(diǎn)，分析了中小施工企業(yè)參與招投標(biāo)的困境，提出了加強(qiáng)中小施工企業(yè)投標(biāo)管理的相關(guān)措施。要打破瓶頸，為開拓市場(chǎng)打開通道；拓寬思路、改善結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新的市場(chǎng)需求；建立完善的招投標(biāo)制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；精心組織好招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程；抓好投標(biāo)項(xiàng)目的延伸管理。

【關(guān)鍵詞】 中小施工企業(yè)；投標(biāo)管理；措施

隨著建設(shè)市場(chǎng)的不斷規(guī)范和完善，施工企業(yè)主要通過(guò)參加招投標(biāo)來(lái)獲得項(xiàng)目，項(xiàng)目投標(biāo)已成為施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)。特別是建設(shè)市場(chǎng)越來(lái)越開放，準(zhǔn)入門檻不斷降低，前些年基本建設(shè)遍地開花，中小施工企業(yè)迅猛增長(zhǎng)，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低增長(zhǎng)的新常態(tài)，施工企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。能不能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得工程項(xiàng)目，是擺在我們面前的大事。這就要求中小施工企業(yè)以提高投標(biāo)管理水平為抓手，提高投標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)率。

一、中小施工企業(yè)的特點(diǎn)

相比于大型施工企業(yè)，中小施工企業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，其鮮明的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)資質(zhì)等級(jí)較低，多為三級(jí)資質(zhì)；二是經(jīng)營(yíng)策略單一、承攬的工程業(yè)務(wù)單一；三是技術(shù)力量、設(shè)備裝備、人才儲(chǔ)備、資金實(shí)力、管理水平相對(duì)落后和不足，涉足的工程領(lǐng)域有限，在參與招投標(biāo)的時(shí)候顯得比較被動(dòng)，獲得工程項(xiàng)目的實(shí)力較弱。

二、中小施工企業(yè)參與招投標(biāo)的困境

中小施工企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)先天不足日益顯現(xiàn)，在招投標(biāo)方面面臨困境：第一，建設(shè)單位出于工程建設(shè)安全質(zhì)量工期等方面考量，在招標(biāo)時(shí)刻意提升資質(zhì)條件，把較低的三級(jí)和專項(xiàng)資質(zhì)排除在外，從而使其失去參與機(jī)會(huì)，資質(zhì)問(wèn)題制約企業(yè)發(fā)展。第二，企業(yè)資質(zhì)單一、業(yè)務(wù)單一，市場(chǎng)開發(fā)滯后，不能滿足投標(biāo)需要，也給開拓市場(chǎng)帶來(lái)不便。比如，同樣是供水管道工程，一般情況下市政專業(yè)資質(zhì)即可投標(biāo)，但是歸口水利單位時(shí)就要求水利資質(zhì)。第三，投標(biāo)管理制度不完善，主要表現(xiàn)在：信息渠道狹窄、忽視信息管理；招投標(biāo)人員不固定、臨時(shí)拼湊現(xiàn)象嚴(yán)重；工作缺少程序化。第四，招標(biāo)組織工作重視不夠，忽視現(xiàn)場(chǎng)勘踏、方案缺乏針對(duì)性，為中標(biāo)盲目壓價(jià)。第五，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目事后管理不夠。既不總結(jié)失敗教訓(xùn)，也不總結(jié)投標(biāo)技巧，缺乏經(jīng)驗(yàn)分享和項(xiàng)目延伸管理。

三、加強(qiáng)中小施工企業(yè)投標(biāo)管理的幾點(diǎn)措施

1、打破瓶頸，為開拓市場(chǎng)打開通道

住建部在2016年1月開始實(shí)施的《推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放若干規(guī)定》，著力打破市場(chǎng)壁壘和地方保護(hù)，為施工企業(yè)營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。面對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)、一帶一路帶來(lái)的新機(jī)遇，施工企業(yè)要搶抓機(jī)遇，尋求擴(kuò)大業(yè)務(wù)的突破口，通過(guò)充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員、提高裝備程度、開辟資金渠道，從解決資質(zhì)單一入手，盡快實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)，從而為開拓工程業(yè)務(wù)打開通道。

2、拓寬思路、改善結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新的市場(chǎng)需求

企業(yè)經(jīng)營(yíng)要不斷創(chuàng)新，拓寬思路，把主業(yè)做專做精做強(qiáng)，同時(shí)加強(qiáng)橫向聯(lián)系，與其他單位聯(lián)合投標(biāo)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；要以質(zhì)量、信譽(yù)、形象鞏固已有市場(chǎng)，改善施工結(jié)構(gòu)，開辟新市場(chǎng)新領(lǐng)域，形成主輔結(jié)合格局，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)來(lái)適應(yīng)新的市場(chǎng)要求，為企業(yè)發(fā)展注入活力。

3、建立完善的招投標(biāo)制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

企業(yè)經(jīng)理層要親自抓投標(biāo)工作，建立起相應(yīng)的招投標(biāo)管理制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

第一，建立強(qiáng)有力的招投標(biāo)工作小組，由主管經(jīng)理牽頭，配備思想素質(zhì)高、有奉獻(xiàn)精神，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高，具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀員工組成投標(biāo)工作小組，保持相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)人為失誤進(jìn)行過(guò)錯(cuò)追究，增強(qiáng)參與人員的責(zé)任感、獲得感。

第二，要建立工程招標(biāo)信息管理系統(tǒng)，從信息來(lái)源、收集、跟蹤、評(píng)審到選擇投標(biāo)，要形成一定的工作程序，安排專人落實(shí)到位。特別要重視對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目的跟蹤。

第三，建立招投標(biāo)工作程序，做好人員的協(xié)調(diào)和分工，對(duì)涉及招投標(biāo)活動(dòng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，做到格式化程序化，使投標(biāo)工作緊張有序，忙而不亂。

第四，不斷更新裝備，適應(yīng)投標(biāo)新要求。在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代，利用平臺(tái)投標(biāo)已成為趨勢(shì)，要適應(yīng)變化的市場(chǎng)環(huán)境和要求，及時(shí)投入相應(yīng)的軟件和硬件設(shè)施，適時(shí)升級(jí)投標(biāo)工具，為投標(biāo)工作提供物質(zhì)保障。

4、精心組織好招投標(biāo)實(shí)施過(guò)程

精心組織好投標(biāo)工作是保證投標(biāo)質(zhì)量的關(guān)鍵。要落實(shí)好人員分工、明確責(zé)任和工作要求，同時(shí)要做到及時(shí)反饋信息、及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。重點(diǎn)做好現(xiàn)場(chǎng)勘踏、標(biāo)書編制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。

第一，研討招標(biāo)文件，認(rèn)真勘踏現(xiàn)場(chǎng)。招標(biāo)文件是編制投標(biāo)文件的依據(jù)，在拿到招標(biāo)文件和圖紙后，要全面研討文件精神，積極響應(yīng)文件要求。任何疏漏都會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)失敗，所以要組織項(xiàng)目班子認(rèn)真勘踏現(xiàn)場(chǎng)，了解工程環(huán)境條件、核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)招標(biāo)文件的不明確或有歧義的情況，要及時(shí)與代理和業(yè)主溝通，要求及時(shí)補(bǔ)充和澄清。

第二，編制合理可行的施工方案。技術(shù)方案既是指導(dǎo)施工的總體設(shè)計(jì)，又是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，因此要對(duì)技術(shù)難點(diǎn)、施工方案、組織技術(shù)措施等方面高度重視，利用已有的成熟技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，精心編制出“技術(shù)先進(jìn)、措施可行、經(jīng)濟(jì)合理”的技術(shù)方案，為商務(wù)報(bào)價(jià)提供依據(jù)。

第三，確定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是評(píng)標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，往往分值較高，因此在進(jìn)行工程量核算、清單組價(jià)時(shí)，要準(zhǔn)確吃透定額文件規(guī)定、合理套用，對(duì)于現(xiàn)行定額缺少的，一定要調(diào)查研究合理控制，同時(shí)要合理運(yùn)用施工方案，根據(jù)評(píng)分辦法把握好分部分項(xiàng)和措施費(fèi)之間的均衡。在預(yù)算造價(jià)形成后要立即進(jìn)行造價(jià)分析和成本預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、然后在對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析的基礎(chǔ)上確定最終投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第四，投標(biāo)文件后期工作要嚴(yán)謹(jǐn)。標(biāo)書制作、密封、提交是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，任何小紕漏都會(huì)導(dǎo)致前功盡棄，致使投標(biāo)廢標(biāo)，這個(gè)教訓(xùn)具有普遍性，因此要精心做好文件校對(duì)制作、簽字、密封、提交工作。

5、抓好投標(biāo)項(xiàng)目的延伸管理

工程投標(biāo)完成后，不論是否中標(biāo)，都有必要進(jìn)行工作總結(jié)和分析，包括造價(jià)高低、技術(shù)標(biāo)得分、資格文件、以及和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的差距，或者是分享中標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和技巧，不斷積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。特別要說(shuō)明在中標(biāo)后，對(duì)于可預(yù)見的工期等風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)在合同中予以補(bǔ)充。對(duì)于中標(biāo)項(xiàng)目在實(shí)施當(dāng)中，要認(rèn)真履約兌現(xiàn)承諾，以施工質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)形象贏得客戶認(rèn)可，為今后招投標(biāo)創(chuàng)造有利條件。

四、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)在施工企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入微利時(shí)代，招投標(biāo)是企業(yè)獲得項(xiàng)目的主要來(lái)源，因此中小施工企業(yè)要不斷提升管理水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)不足并不斷完善，建立良好的企業(yè)信譽(yù)。唯有如此，方能增加企業(yè)在項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中的中標(biāo)機(jī)會(huì)，不斷開拓企業(yè)生存與發(fā)展空間，開辟利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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