鄧小平主政西南期間作風(fēng)建設(shè)思想

【摘 要】 文章介紹了解放軍在順利解放西南的同時(shí)，在黨內(nèi)、軍內(nèi)部分黨員干部中產(chǎn)生了享樂思想、官僚主義、命令主義等不良作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)，闡述了作為西南局第一書記的鄧小平對此采取的一系列加強(qiáng)西南黨的作風(fēng)建設(shè)的思想與對策：第一，結(jié)合整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)；第二，教育與懲處相結(jié)合；第三，公開黨員作風(fēng)情況，接受群眾監(jiān)督；第四，健全黨的紀(jì)檢和監(jiān)察組織，嚴(yán)格黨的支部生活；第五，建立干部學(xué)習(xí)制度。這些作風(fēng)建設(shè)思想對十八大以來的全面從嚴(yán)治黨具有重要的現(xiàn)實(shí)啟示意義。

【關(guān)鍵詞】 鄧小平；作風(fēng)建設(shè)；享樂主義；官僚主義

黨的作風(fēng)是黨的形象、性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。重視黨的作風(fēng)建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在黨的建設(shè)過程中形成的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。尤其是在各個(gè)重大歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，作風(fēng)建設(shè)更是不能松懈。全國解放前，中國共產(chǎn)黨對即將取得全國性勝利時(shí)黨內(nèi)可能出現(xiàn)的思想作風(fēng)問題是有較為充分的估計(jì)的。毛澤東在1949年3月召開的七屆二中全會上，就曾預(yù)言黨內(nèi)的可能會出現(xiàn)“驕傲情緒”和“以功臣自居的情緒”，并有可能被“糖衣裹著的炮彈”擊中。[1]所以他語重心長地告誡“同志們務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！盵2]

如何面對勝利，對一個(gè)即將執(zhí)政的黨來說，是至關(guān)重要的，它決定了這個(gè)政黨能否鞏固政權(quán)，能否取得更大的輝煌。鄧小平把解放初期全國基本取得勝利，有些革命多年的干部產(chǎn)生腐朽蛻化思想的現(xiàn)象稱為共產(chǎn)黨人必須闖過的“勝利關(guān)”。[3]我軍在進(jìn)軍西南，順利解放西南的同時(shí)，在黨內(nèi)、軍內(nèi)部分黨員干部中產(chǎn)生了享樂思想、官僚主義、命令主義等不良作風(fēng)，作為西南局第一書記的鄧小平對此是高度重視的，三令五申加以勸誡，并采取了一系列措施加強(qiáng)西南黨的作風(fēng)建設(shè)。

一、解放初期西南黨內(nèi)出現(xiàn)的不良作風(fēng)

1、享樂思想

隨著西南各省的相繼解放，在接管大中城市的過程中，有的部隊(duì)干部認(rèn)為西南戰(zhàn)爭業(yè)已結(jié)束，可以高枕無憂了，享樂思想在干部中有發(fā)展蔓延之趨勢。表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

第一，不愿吃苦，生活上要求高待遇。部隊(duì)在進(jìn)駐重慶、成都等大城市后，“有些干部思想落后，在生活上要求優(yōu)待，爭吵不休”。[4]他根據(jù)在重慶了解的情況，指出，“所謂部隊(duì)享樂思想，實(shí)際上是團(tuán)以上干部的思想，不愿駐鄉(xiāng)村，不愿到小城市，不愿住無電燈的房子”，[5]甚至有個(gè)別女同志“在漢口忘掉了一只火腿，遠(yuǎn)在數(shù)百里之外還打電報(bào)給她送去?！盵6]部隊(duì)中這種“盛氣凌人、隨便開支、鋪張浪費(fèi)”[7]的情形引起了鄧小平的極大注意與不滿，他對各高級首長提出了必須以身作則的要求，“不設(shè)私人公館，房子擠著住，集體辦伙食，嚴(yán)防鋪張浪費(fèi)，特別注意下級干部及戰(zhàn)士在制度規(guī)定范圍內(nèi)的福利。”[8]

第二，腦子里一旦存在享樂思想，表現(xiàn)在行動(dòng)上的往往就是鋪張浪費(fèi)，包括物力和人力兩個(gè)方面的浪費(fèi)。具體表現(xiàn)在“不愛護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，把電燈、馬桶、水管、家具等搞得烏七八糟”，[9]有的單位龐大冗雜，有的干部在配備警衛(wèi)員和使用汽車等方面過于隨意，造成浪費(fèi)。針對這些工作上的浪費(fèi)現(xiàn)象，鄧小平指示各機(jī)關(guān)應(yīng)盡早整編節(jié)約，“應(yīng)采取各地業(yè)已通行的集體辦公制度，節(jié)約用房，減少冗員，省下人力開展農(nóng)村工作。”[10]對過度使用小汽車的行為，也應(yīng)加以糾正，“應(yīng)按西南局下發(fā)的規(guī)定執(zhí)行。”[11]

第三，這一時(shí)期，不僅存在貪污腐化日漸嚴(yán)重化的趨向，還有一個(gè)特殊的問題產(chǎn)生——干部婚姻問題上的“改組”現(xiàn)象?！斑@種人往往引婚姻法作根據(jù)，說婚姻法上規(guī)定有婚姻自由，于是不管政治條件，不管兒女幸福，不管道德不道德。有的鬧得影響很壞，工作也受損失。有的甚至使出流氓威脅欺騙的手段?！盵12]對此，鄧小平深感憂慮，“這種現(xiàn)象如不糾正，不但影響工作，損害黨的聲譽(yù)，而且要垮掉一些同志?！盵13]

鄧小平主政西南期間之所以多次公開告誡黨政軍干部要糾正享樂思想原因有三：

第一，直接原因是享樂思想確實(shí)在部分干部中有所發(fā)展和蔓延，自然會對其他黨員干部造成惡劣的影響，更重要的是它背離了共產(chǎn)黨員為人民服務(wù)的宗旨，有損共產(chǎn)黨員在群眾心目中的形象，特別會使中共試圖在西南這樣的新解放區(qū)的群眾當(dāng)中樹立威信的努力大打折扣。

第二，西南解放初期，百業(yè)待興，任務(wù)繁重，享樂思想必然會嚴(yán)重地影響各項(xiàng)任務(wù)的完成。西南是在少流血、少破壞的較為和平的條件下實(shí)現(xiàn)解放的，這一方面使社會秩序良好，沒有出現(xiàn)大的動(dòng)蕩，城市工商業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的破壞也較少，從另一方面看，也可以說是沒有把舊的社會秩序和封建關(guān)系打破，舊有的武裝力量也尚未完全解除。因此，部隊(duì)進(jìn)駐西南以后，必須進(jìn)一步完成民主革命的任務(wù)是無比艱巨的，“整個(gè)西南的封建勢力還原封原樣地保留著，而且手上仍然拿著武裝。所以在西南，真正的戰(zhàn)爭還在后面”，[14]還有剿匪反霸、減租減息、土地改革等一連串的艱巨任務(wù)等著去完成。享樂思想發(fā)展的原因正是某些干部認(rèn)為“革命勝利了，可以睡覺了，可以驕傲了，應(yīng)該享福了，不必努力了”，[15]而對新形勢新任務(wù)缺乏正確的認(rèn)識。

第三，西南解放初期，財(cái)政經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重困難也絕不容許存在享樂浪費(fèi)的現(xiàn)象。解放戰(zhàn)爭中，毛澤東對俘虜和起義部隊(duì)采取的是“包下來”的原則，提出“宜集不宜散，宜養(yǎng)不宜趕，集中整理，認(rèn)真改造，分別對象，逐步處理，使之各得其所，不使散之四方，且不為蔣匪利用，擾亂社會”的方針。[16]在進(jìn)軍西南的過程中，中共“接收了一個(gè)很大的攤子，其中包括起義投誠和俘虜?shù)膰顸h軍隊(duì)九十萬人，國民黨政府的公務(wù)人員和其他教職員約四十萬人，國營企業(yè)的員工十萬人，加上人民解放軍七十萬人，共二百一十萬人”。[17]貫徹中央“包下來”的方針，首先要把接收的這一百四十萬人養(yǎng)起來?！皟砂偃f人要吃飯，龐大的工業(yè)機(jī)構(gòu)需要維持，若干緊迫的建設(shè)事業(yè)必須興辦，入不敷出，赤字增加，人民負(fù)擔(dān)很重”。[18]總之，正如鄧小平所說：“現(xiàn)在不是享福的時(shí)候。目前我們有兩條路，一條是苦，另一條時(shí)候垮。如果要享福就得垮，二者只能取其一”，[19]“全體同志必須準(zhǔn)備在一兩年內(nèi)不要想過好日子?！盵20]

2、官僚主義、命令主義傾向

生活作風(fēng)和工作作風(fēng)是的密切相關(guān)的，生活作風(fēng)上出現(xiàn)偏差的同志，在工作作風(fēng)上也大多會出現(xiàn)這樣那樣的問題。解放初期西南黨內(nèi)的官僚主義、命令主義也在滋生。

黨內(nèi)出現(xiàn)官僚主義、命令主義的傾向的直接原因是多種多樣的，但其根源在于沒有正確地貫徹群眾路線。鄧小平對此進(jìn)行了深入分析：“有的產(chǎn)生于執(zhí)行繁重任務(wù)的急躁性；有的是不懂得進(jìn)行工作的方法；有的是由于反動(dòng)分子的破壞和地主惡霸的抵賴所刺激；有的是歷來工作作風(fēng)就有毛病，只相信自己的狹隘經(jīng)驗(yàn)，不學(xué)習(xí)黨的政策和政府法令，只相信個(gè)人的本事，不相信群眾的力量，有的甚至還有封建思想的遺毒；也有個(gè)別的人品質(zhì)不好，好以勝利者統(tǒng)治者自居，喜歡坐在人民頭上作威作福。不管根源如何，其結(jié)果總是一樣的，就是必然大大地脫離群眾，損害黨的信譽(yù)，違反黨的政策和人民政府法令，完成不了工作任務(wù)。”[21]

同時(shí)在黨員干部中也存在著工作很努力，但效果并不理想的現(xiàn)象，這也是官僚主義、命令主義在作祟。鄧小平認(rèn)為，“檢查我們黨和黨員的工作，不能只以‘努力二字來衡量”，有官僚主義、命令主義傾向的同志并不一定都是不努力，甚至還出現(xiàn)了“辛辛苦苦的官僚主義”這樣的新名詞。[22]黨的路線方針政策確定以后，關(guān)鍵在于執(zhí)行政策的干部的作風(fēng)或者說方法正確與否，“而總的是聯(lián)系群眾的問題”。[23]以川東征糧為例，完成任務(wù)的縣比未完成任務(wù)的縣“在執(zhí)行政策上偏差要小一些，工作做得入情入理一些，在方法上又善于開好各界代表會議和農(nóng)民代表會議，善于依靠農(nóng)民群眾，善于團(tuán)結(jié)農(nóng)村中的知識分子和開明士紳，善于運(yùn)用保甲長并使他們在農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下進(jìn)行工作?！盵24]在處理向農(nóng)民征糧或兵工廠工人要求加工資但又不具備加工資的客觀條件等問題時(shí)，是采取簡單下命令出通告的命令主義工作方式，還是采取開農(nóng)民或工人代表會，以依靠群眾、說服群眾的群眾路線，是會直接影響工作的成效的。

二、加強(qiáng)西南黨的作風(fēng)建設(shè)的思想

西南黨內(nèi)出現(xiàn)享樂思想、官僚主義、命令主義等不良作風(fēng)引起了鄧小平的注意與思考，他不僅在適當(dāng)?shù)膱龊嫌脠?bào)告的形勢給黨員干部敲警鐘，而且采取了一系列措施以糾正不良傾向。

第一，結(jié)合整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)。鄧小平希望借著中央號召的整黨整軍運(yùn)動(dòng)，查思想，查作風(fēng)，克服思想政策上的不良傾向，糾正各種不良作風(fēng)?！罢L(fēng)的主要方法是聯(lián)系實(shí)際，從檢查工作入手”，[25]“發(fā)揚(yáng)批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，先從領(lǐng)導(dǎo)上進(jìn)行自我批評和從批評領(lǐng)導(dǎo)做起，故能解除干部的顧慮，敢于進(jìn)行自我批評，打通思想?！盵26]

第二，教育與懲處相結(jié)合。對于黨內(nèi)出現(xiàn)的作風(fēng)問題，要用辯證的眼光來看待，因?yàn)椤叭魏我粋€(gè)革命階段，總有一些渣滓要沉下來的。但我們絕大多數(shù)同志的本質(zhì)是好的。沾染不良作風(fēng)的人，絕大多數(shù)是能夠轉(zhuǎn)變思想，糾正錯(cuò)誤，繼續(xù)前進(jìn)的?！盵27]因此，要把那些思想上一時(shí)迷失的同志和“個(gè)別品質(zhì)極壞的，如嚴(yán)重的貪污腐化及有意識地破壞、抵制黨的政策的人”[28]相區(qū)別?！皩τ谀切┯捎趧倮麤_昏頭腦，以致迷失方向，產(chǎn)生蛻化思想的同志，應(yīng)該熱忱地幫助他們改正錯(cuò)誤，把他們從泥沼中挽救出來；但對于那些暗藏在黨內(nèi)的階級敵對分子，對于那些屢經(jīng)教育不知悔改的貪污腐化分子，就必須在精細(xì)審查之后清洗出去，以保持黨的純潔性。”[29]

第三，公開黨員作風(fēng)情況，接受群眾監(jiān)督。“無論城市、鄉(xiāng)村、工廠、機(jī)關(guān)，黨都要公開。公開的好處很多，老區(qū)都有經(jīng)驗(yàn)。有的同志怕把不好的黨員公開處理。丑媳婦總要見公婆的嘛，讓群眾來監(jiān)督批評，只有好處，沒有壞處。”[30]

第四，健全黨的紀(jì)檢和監(jiān)察組織，嚴(yán)格黨的支部生活。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“黨的紀(jì)律檢查委員會和政府的監(jiān)察委員會要建立和加強(qiáng)起來，這是反對官僚主義、命令主義，監(jiān)督黨員遵紀(jì)守法的重要武器?！盵31]同時(shí)要“嚴(yán)格黨的支部生活極端重要，沒有支部生活就沒有戰(zhàn)斗力?！盵32]

第五，建立干部學(xué)習(xí)制度?！耙褜W(xué)習(xí)搞好，認(rèn)真建立學(xué)習(xí)制度。要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)。市委、直屬黨委要研究這個(gè)問題。過去所以發(fā)生許多毛病，就是因?yàn)橛行┩静恢匾晫W(xué)習(xí)，陷于事務(wù)主義的泥坑，不能經(jīng)常吸收新的營養(yǎng)。學(xué)習(xí)可以使我們向前看，可以澄清各種混亂的思想?！盵33]

三、現(xiàn)實(shí)啟示

鄧小平總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在主政西南期間，高度重視黨的作風(fēng)問題，認(rèn)真整肅黨風(fēng)黨紀(jì)，糾正各種不良傾向，為順利接管和建設(shè)西南地區(qū)奠定牢固的思想基礎(chǔ)。他的這些思想和舉措對現(xiàn)在正帶領(lǐng)全國各族人民建成全面小康社會的中國共產(chǎn)黨具有重要的現(xiàn)實(shí)啟示。

第一，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，凈化政治生態(tài)

黨的十八大以來，中央懲治“四風(fēng)”的舉措取得了明顯的成效，有效遏制了形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)的滋長與蔓延，但“四風(fēng)”問題尚未根治，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，必須認(rèn)真加以解決。糾正“四風(fēng)”，一方面要繼續(xù)加大檢查巡查力度，強(qiáng)化外在監(jiān)督；另一方面要加強(qiáng)對黨員干部的教育，強(qiáng)化宗旨意識，使“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的批評與自我批評這一有力武器真正為黨員干部所使用。

第二，堅(jiān)決懲治腐敗，保持肌體健康

黨的十八大以來，反腐力度不斷加大，在重拳頻出的高壓態(tài)勢下，腐敗勢頭得到一定遏制，但反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。中國共產(chǎn)黨只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)保持對腐敗零容忍的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，才能使黨的肌體葆有健康和活力。

第三，完善紀(jì)檢體制，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督

中央提出要推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，要求查辦腐敗案件，以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記提名和考察，以上級紀(jì)委會同組織部門為主，強(qiáng)化了上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立行使，有利于加大反腐敗工作力度。但隨著反腐敗力度的不斷加碼，紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)也逐步被強(qiáng)化與放大，紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)作為公權(quán)力，紀(jì)檢監(jiān)察干部作為公職人員，也存在被異化的可能。因此，對紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督也必須隨之加強(qiáng)。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡介】

翁瑩香（1984.8.10-）女，漢族，福建建陽人，講師，碩士研究生，研究方向：中共黨史、黨建.