談工程造價全過程控制的有效措施

李柏輝

摘 要：目前建筑市場上存在許多不規(guī)范行為，比如說在實施過程中出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算等現(xiàn)象。那么，如何將工程造價控制在合理范圍內(nèi)，并在一定程度上取得良好的投資效益成為了迫切需要解決的問題。通過總結(jié)以往幾年的工作，我認(rèn)為可以將工程造價控制貫穿于整個項目過程中，合理控制影響工程造價的各個環(huán)節(jié)，最大程度發(fā)揮投資效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：工程；造價；全過程；管理

1 工程造價全過程控制的重要性

工程造價的控制在項目實施前階段未得到特別重視，業(yè)主往往把精力放在項目施工過程中的施工質(zhì)量和進度上，進而忽視工程造價施工前期及過程中的控制。然而，等工程施工完畢，在交付使用后，再提出工程項目出現(xiàn)在經(jīng)濟上的不合理，決策上的失誤，甚至存在設(shè)計缺陷等，如果依靠預(yù)決算人員再想進行控制已無回天之力。因為預(yù)決算人員的工作是施工完畢結(jié)算，而不是事前控制，只能如實地反映已完的工程量，被動地反映設(shè)計和施工，相對于全過程而言，顯然是片面的，不夠的。由于工程造價的多次性計價，決定工程造價的可變性和復(fù)雜性，也反映出工程造價全過程控制在實踐中的重要性與必要性，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，否則僅僅依靠亡羊補牢，而非為時不晚。

2 工程造價管理應(yīng)注意的幾個問題

2.1 應(yīng)制訂企業(yè)定額。以適應(yīng)市場競爭和做為企業(yè)施工成本控制依據(jù)企業(yè)定額的修訂，應(yīng)反映企業(yè)自身的真實水平，應(yīng)包括企業(yè)勞動效率、現(xiàn)有機械裝備、技術(shù)裝備的能力、企業(yè)用的施工手段和在此手段下所需要的工期、勞動力、原材料、燃料和材料的消耗及企業(yè)管理層、作業(yè)層等比例情況。

2.2 應(yīng)建立專門機構(gòu)。研究分析市場作為企業(yè)經(jīng)濟管理人員，要對市場認(rèn)真研究分析，根據(jù)本企業(yè)定額，測定工程的實際成本，確定企業(yè)的盈利目標(biāo)，及時準(zhǔn)確地做出投標(biāo)報價。投標(biāo)報價的確定，受許多條件的制約，這就要求施工企業(yè)應(yīng)有專門機構(gòu)，專題研究分析市場，集資料，分析研究以往施工項目中較多發(fā)生的問題，確定計算方法和測定系數(shù)，結(jié)合投標(biāo)文件的招標(biāo)要求，及時準(zhǔn)確地做出投標(biāo)報價。

2.3 引進競爭機制。有效控制工程施工成本合同價格確定之后，施工企業(yè)應(yīng)對其工程造價的構(gòu)成進行層層分解，做好細(xì)化工作，通過企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟管理手段，增強競爭意識，把外部競爭機制轉(zhuǎn)移給企業(yè)內(nèi)部的項目負(fù)責(zé)人、材料供應(yīng)等各部門，形成新的控制價格，從而達到突破合同價格和有效控制的目的。

3 全過程控制與管理分階段探討

3.1 投資決策階段。工程造價部的工作重點：配合財務(wù)部或前期籌建部等相關(guān)部門盡可能準(zhǔn)確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費、工程造價、資金成本及管理費用等可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程費用，做好項目經(jīng)濟評價，主動發(fā)揮“經(jīng)濟參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。

3.2 設(shè)計階段。這一階段中，工程造價部工作重點：（1）對每個設(shè)計方案作出經(jīng)濟估算及評價，在此基礎(chǔ)上理推選最佳的設(shè)計方案。（2）確定設(shè)計方案后，根據(jù)相關(guān)資料（在此之前我們要盡可能地收集當(dāng)?shù)氐脑靸r相關(guān)資料，如曾經(jīng)做過的同類項目的經(jīng)濟指標(biāo)），提出合理的限額設(shè)計指標(biāo)，供公司與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。（3）參與圖紙會審的工作，并對不影響功能但可以降低造價的地方提出合理性建議。（4）根據(jù)建設(shè)單位與設(shè)計單位簽訂的限額設(shè)計責(zé)任書有針對性地加以監(jiān)控。

3.3 加強招投標(biāo)階段工程造價的管理。招投標(biāo)階段是對全過程工程造價管理的重點。在當(dāng)前實施工程量清單招標(biāo)的條件下，針對這一階段的特殊性應(yīng)在工程造價管理過程中重點做好以下幾項工作：第一，加強對工程量清單的審核，為工程量清單的準(zhǔn)確性合理性提供保證。第二，審核工程招標(biāo)文件，重點審核其中涉及造價的條款，防止不平等交易現(xiàn)象的發(fā)生。第三，參與評標(biāo)工作，主要是審核招標(biāo)單位確定的招標(biāo)工程成本底線是否合理，是否有壓級壓價現(xiàn)象，同時也審核投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)書是否規(guī)范，是否有違反計價規(guī)定的地方，以保證評標(biāo)的公平、公正。

3.4 實施階段工程造價的控制。

3.4.1 有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，要把漏洞消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。

3.4.2 嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項目負(fù)責(zé)人溝通，調(diào)整或修正控制目標(biāo)不，對工程造價實施動態(tài)控制。

3.4.3 選擇確定專業(yè)分包單位，防范壟斷性企業(yè)任意抬價。在工程建設(shè)中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變電站安裝工程、通訊工程、綠化工程等，且這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。

3.4.4 深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料。在工程施工過程，審價人員和費用控制人員需經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，及時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行了解、收集工程的相關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)不，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

3.5 竣工結(jié)算與后評價階段。在竣工后對工程造價合理確定時非常關(guān)鍵的一步，無論是業(yè)主還是施工單位都是非常在乎這一結(jié)果的，而這也同時已經(jīng)是控制投資的最后一步，更是要走的穩(wěn)健、可靠。在這一過程中，要求預(yù)算人員做到仔細(xì)、認(rèn)真并不能放松工作狀態(tài)，并且要求相關(guān)各部門的密切配合和工作?？傊?，這一步是集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的，我們必須通過團隊配合來實現(xiàn)。

在建筑工程的后評價階段，一般做好以下三個方面的工作就可以了：一是數(shù)據(jù)的原始積累、處理和分析，毫無疑問一個建筑工程在長期的建設(shè)過程中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，我們作為專業(yè)的人員，就應(yīng)該仔細(xì)認(rèn)真的來對待這些數(shù)據(jù)，通過分析和篩選來得出相關(guān)的結(jié)論，為今后更好的進行工作打好基礎(chǔ)；二是工程造價的咨詢單位應(yīng)當(dāng)充分的重視業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計單位，綜合把握這三者的實際要求和建議，集思廣益，分析出最為合理的處理方式來；三是后評價階段的自我總結(jié)同樣很重要，一方面是施工經(jīng)驗方面的總結(jié)；另一方面即使自身不足和欠缺上的總結(jié)。

4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟改革不斷深入，建筑工程管理技術(shù)的工程造價能否做到合理的全過程控制也變得尤為重要起來。工程造價全過程控制是投資的關(guān)鍵，通過對項目造價工程的決策、設(shè)計以及實施三個階段的科學(xué)控制，既可以提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益，也可以使企業(yè)的形象得到提高。

參考文獻

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