芻議建筑工程造價管理存在問題及解決方案

魏瀟

摘 要：工程造價管理就是合理地確定和有效地控制工程造價，它是基本建設(shè)最基礎(chǔ)的管理工作，也是當(dāng)今建筑市場競爭的核心問題，工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業(yè)發(fā)展中越來越重要，但這項工作目前還存在著不容忽視的問題：概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算；工程造價管理人員素質(zhì)有待提高等。通過實踐思考使國內(nèi)建設(shè)工程求得一個合理的造價的對策，以達(dá)到節(jié)約國家建設(shè)資金，提高施工方的利潤，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；問題及對策

建筑工程造價管理始終貫穿于建筑工程施工全過程中，其屬于建筑工程施工管理的重要組成部分，造價管理控制好壞將會對施工單位的工程項目利益產(chǎn)生影響，這便要求各施工單位在保證建筑工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過提高工程造價管理水平來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化這一目標(biāo)。

1 當(dāng)前存在于建筑工程造價控制中的問題

1.1 建筑工程造價決策失誤。目前，我國的建筑單位往往在缺乏實際考察的情況下做出造價決策，這種片面的決策方式難免帶有主觀性的色彩，通過盡可能降低建筑工程造價預(yù)算來實現(xiàn)建筑單位經(jīng)濟(jì)利益的目標(biāo)是決策者在進(jìn)行決策過程中的重要手段，而這種依靠主官臆斷的決策行為往往無法反應(yīng)出真實的造價預(yù)算，從而導(dǎo)致后期工程造價投入的增加，致使造價失控。

1.2 合同管理和索賠意識不強(qiáng)。當(dāng)前在建筑市場經(jīng)濟(jì)情況下，建筑施工企業(yè)承攬施工任務(wù)比較困難，建設(shè)單位的招標(biāo)文件合同條款往往比較苛刻，還要把好多項目分割出來，建設(shè)單位自行分包。在這種情況下，施工總承包企業(yè)在項目經(jīng)營和管理上困難就比較多。其一是施工總承包企業(yè)為了能夠承攬施工任務(wù)，而忽略了合同的簽訂，也沒有對項目實地考察以及合同條款的研究，簡單的按招標(biāo)文件的條款進(jìn)行套用。但是在施工過程中由建設(shè)方分包單位的原因、當(dāng)?shù)厝罕姼蓴_的原因、設(shè)計單位的原因而造成的工期延誤和費用的增加，而施工合同條款上建設(shè)單位對這些問題又進(jìn)行了回避不談，施工總承包企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對工程索賠問題不夠了解，也不夠重視，也沒有及時的進(jìn)行處理，使工程索賠問題擱置下來為竣工結(jié)算帶來麻煩。其二是項目管理人員與供應(yīng)商簽訂合同不認(rèn)真、也不履行約定義務(wù)，給供應(yīng)商又進(jìn)行了索賠，給企業(yè)造成不必要損失，增加項目成本。

1.3 招投標(biāo)階段存在的問題。招投標(biāo)階段也是項目造價控制的重要環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)的設(shè)計人員對標(biāo)底的編審不夠嚴(yán)謹(jǐn)，未能做到現(xiàn)場勘察結(jié)合招標(biāo)文件要求計算造價導(dǎo)致誤差較大，不能有效判斷企業(yè)投標(biāo)價格是否合理，不利于共同營造公平競爭的良好氛圍。在招標(biāo)工作中最重要的一個環(huán)節(jié)就是評標(biāo)定標(biāo)，要想實現(xiàn)招投標(biāo)合理公平的目標(biāo)，就一定要確定一個合理公正、較為科學(xué)的評標(biāo)定標(biāo)方法。在我國目前還沒有這樣一套較規(guī)范的評標(biāo)定標(biāo)方法，所以使得某些建設(shè)單位依然只關(guān)注報價高低，以最低報價為主。評價小組中的大部分成員都是建設(shè)單位分派出去的，所以評標(biāo)時，有著較大的主觀因素，有失公正。

1.4 成本核算不合理。當(dāng)前，施工企業(yè)工程造價人員在計算項目施工成本時，往往是以當(dāng)?shù)亟ㄖこ填A(yù)算定額為依據(jù)，以及參照市場信息指導(dǎo)價來計算分部分項工程直接費，工程量計算都是根據(jù)當(dāng)時投標(biāo)書中的工程量清單數(shù)量，沒有在計算施工成本的時候重新計算施工圖中的數(shù)量，也不詳細(xì)了解項目當(dāng)?shù)夭牧蟽r格和施工情況下，而組成的項目單價。但這種不切合實際施工成本的確定，往往使施工成本控制失去指導(dǎo)意義。在施工過程中也沒有對施工方案進(jìn)行優(yōu)化，不采用新方法、新設(shè)備、新工藝、新材料而喜歡多用人力，又對原材料控制不力，嚴(yán)重影響造價控制。

2 解決方案

2.1 招標(biāo)階段的工程造價控制與管理。標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件，應(yīng)請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標(biāo)底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標(biāo)底編制質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價。實行公平合理的招投標(biāo)，可使承擔(dān)的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，對招投標(biāo)工作放心，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭。

2.2 設(shè)計階段的造價管理。建筑工程項目設(shè)計階段的造價管理主要為工程量的清單報價和工程招投標(biāo)的設(shè)計。例如建筑工程的工藝要求、建筑材料、施工設(shè)備型號及數(shù)量等。施工單位需要在工程造價與設(shè)計方案之間選擇平衡點，從而在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效控制工程造價。

2.3 加強(qiáng)對建筑工程施工階段的造價控制。施工階段是建筑工程建設(shè)的關(guān)鍵性階段，施工階段的造價關(guān)系到整個建筑工程的造價，施工階段的建設(shè)水平影響到整個建筑工程的施工水平。建筑工程工期較長，很容易導(dǎo)致材料人工等一系列的波動，很容易對造價產(chǎn)生影響。因此，在圖紙的設(shè)計過程中，不僅要考慮到施工質(zhì)量的監(jiān)測與設(shè)計，還要考慮投入資本變動對工程的影響，對建筑工程的造價實現(xiàn)動態(tài)控制，盡量降低各種不可抗力因素的影響。要編制施工現(xiàn)場的管理費標(biāo)準(zhǔn)，建立管理費用的支出與預(yù)算；本著“精簡、高效”的原則，對于計劃外或超出的開支更要嚴(yán)格篩選審查。加強(qiáng)定額管理，嚴(yán)格規(guī)劃好用以完成建筑工程所需要的人員、材料、設(shè)備等數(shù)量。不管是哪一方提出的修改方案，施工企業(yè)都要與原方案做詳細(xì)比較，進(jìn)行價值分析。

2.4 嚴(yán)格控制工程變更程序。在工程施工階段對工程造價進(jìn)行管理，首先嚴(yán)格控制工程變更程序。具體來說，就是制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設(shè)計院出變更，施工單位實施，實施完再報決算的習(xí)慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項報告，監(jiān)理工程師審核，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)立項后才可以實施的程序。另外，工程變更的費用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此變更立項報告在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應(yīng)的變更價款，從而使業(yè)主決策時對造價心中有數(shù)，避免造價失控。

2.5 竣工結(jié)算階段的工程造價控制與管理?？⒐Q算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴(yán)把關(guān)。工作中應(yīng)堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎(chǔ)，同時要建立嚴(yán)格的審計制度。只有堅持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴(yán)肅性。

3 結(jié)語

建筑工程造價控制是一項涉及范圍廣、工作量大、程序復(fù)雜的過程。管理者要重視相關(guān)規(guī)范制度的建立和完善，嚴(yán)格遵守市場秩序，完善自身管理流程?？傊?，應(yīng)在保證上建工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)工程造價科學(xué)化管理，從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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