高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)傷害事故的分析及對策

韓　松

(天津機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津　300131)

?

高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)傷害事故的分析及對策

韓松

(天津機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津300131)

摘要：學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)是高職院校實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是高職院校實(shí)行“工學(xué)結(jié)合”教學(xué)模式的重要途徑。隨著頂崗實(shí)習(xí)在各高職院校的推行，高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)傷害事故發(fā)生的數(shù)量也越來越多。學(xué)生一旦發(fā)生人身傷害事故，該如何進(jìn)行救濟(jì)處理一直存在較大爭議，使傷害學(xué)生的合法權(quán)益不能得到及時維護(hù)。文中通過對調(diào)查問卷得來的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、歸納、總結(jié)提出有針對性的防范措施及救濟(jì)措施，以供相關(guān)部門參考。

關(guān)鍵詞：頂崗實(shí)習(xí)；傷害事故；社會保險

一、高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)傷害事故的現(xiàn)狀

頂崗實(shí)習(xí)，是指學(xué)生在學(xué)習(xí)完基礎(chǔ)理論知識課程后，到對口專業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)第一線運(yùn)用所學(xué)的知識和技能實(shí)際參與生產(chǎn)過程的一種實(shí)踐性教學(xué)形式，是高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要手段，是高職院校實(shí)行“工學(xué)結(jié)合”教學(xué)模式的重要途徑，是職業(yè)教育中一個非常重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前高職院校普遍使用的教學(xué)方式。

但是隨著頂崗實(shí)習(xí)的開展，在實(shí)習(xí)過程中發(fā)生的傷害事故也越來越多，特別是一些高職院校的工科專業(yè)，發(fā)生傷害事故的危險也更大。在頂崗實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)開展過程中，涉及三個主體，分別是學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生，一旦發(fā)生傷害事故，三方責(zé)任人，尤其是實(shí)習(xí)單位和學(xué)生之間責(zé)任的分配一直是爭議的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。

雙方既非《勞動法》中勞動關(guān)系也不是真正的民法意義上的雇傭關(guān)系，而我國目前也并沒有制定專門的法律來解決這一問題，這就造成在傷害事故中的弱勢一方——學(xué)生的合法權(quán)益有難以得到有效維護(hù)的危險。

為了進(jìn)一步有效的分析當(dāng)前高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)所面臨的人身傷害事故的現(xiàn)狀，筆者選取了多所天津市高職院校作為調(diào)查對象，制作了調(diào)查問卷開展調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析、歸納、總結(jié)，提出了一些解決辦法。

在問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：

1．當(dāng)問到學(xué)生選擇頂崗實(shí)習(xí)崗位的時候著重考慮哪些因素時：

在學(xué)生調(diào)查問卷中，有60%的學(xué)生選擇了“實(shí)習(xí)崗位對今后自己從事的工作有多大幫助”這一選項。由此看到，大多數(shù)學(xué)生都認(rèn)為對實(shí)習(xí)單位的選擇主要考慮對今后工作的幫助而忽視考察實(shí)習(xí)單位能否提供安全的實(shí)習(xí)環(huán)境，這為傷害事故的發(fā)生埋下了隱患。

2．在問到“學(xué)生愿意首選到哪類單位實(shí)習(xí)時”：

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生首選的實(shí)習(xí)場所是國企或外企，而選擇民營企業(yè)的比例都很小?？梢娫诖蠖鄶?shù)學(xué)生看來，由于監(jiān)管措施、企業(yè)文化等方面的差異，到國企和外企實(shí)習(xí)，學(xué)生的權(quán)益更能得到保障。

3．在問到“實(shí)習(xí)單位是否對學(xué)生進(jìn)行了崗前生產(chǎn)安全教育”這一問題時：

調(diào)查問卷中，有90%的學(xué)生表示進(jìn)行了安全教育，說明企業(yè)是比較重視實(shí)習(xí)學(xué)生的安全的，但是對學(xué)生的安全教育還應(yīng)該更詳細(xì)，提升教育的效果。

4．當(dāng)問到“認(rèn)為實(shí)習(xí)學(xué)生發(fā)生人身傷害事故的用人單位的原因”時：

生產(chǎn)環(huán)境惡劣占20%，忽視教育占30%，生產(chǎn)制度不健全、責(zé)任落實(shí)不到位占60%，缺乏有效安全防護(hù)措施占70%。數(shù)據(jù)顯示，超過一半的企業(yè)和學(xué)生都認(rèn)為主要原因是“生產(chǎn)制度不健全，責(zé)任落實(shí)不到位”和“缺乏有效的安全防護(hù)措施”。可見，企業(yè)還需加強(qiáng)安全制度建設(shè)，提高安全防護(hù)措施。

5．當(dāng)問到“認(rèn)為實(shí)習(xí)學(xué)生發(fā)生人身傷害事故的學(xué)生自身原因”時：

有80%的學(xué)生選擇了“安全意識淡薄”。這說明在學(xué)生在校期間及上崗實(shí)習(xí)前應(yīng)加大對學(xué)生關(guān)于安全生產(chǎn)的教育，提高學(xué)生的安全意識，并且對實(shí)習(xí)崗位可能面臨的危險有充分的心理準(zhǔn)備。

6．當(dāng)問到“認(rèn)為實(shí)習(xí)學(xué)生發(fā)生人身傷害事故的學(xué)校原因”時：

在學(xué)生問卷中選擇“針對學(xué)生安全意識教育力度不夠”的占45%，選擇“沒有達(dá)到全程參與用人單位對學(xué)生的管理、教育”的，在學(xué)生問卷中占25%。由此可以看出，學(xué)生認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該加大對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全教育的力度。

一般企業(yè)則對學(xué)校在保障實(shí)習(xí)學(xué)生安全方面提出了更高的要求，特別是希望實(shí)習(xí)教師能夠參與到學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)期間對學(xué)生的管理中去。企業(yè)希望學(xué)校負(fù)更大的責(zé)任，但是學(xué)校由于師資力量的限制在這方面很難達(dá)到實(shí)習(xí)教師的全程參與管理。

7．當(dāng)“實(shí)習(xí)期間發(fā)生人身傷害事故”時：

有65%的學(xué)生選擇“通過法律途徑解決”，另有40%同學(xué)選擇“找實(shí)習(xí)單位解決”或“找學(xué)校解決”。自認(rèn)倒霉的為零?？梢?，通過法律教育的宣傳，學(xué)生的法律觀念都有所提高，有較強(qiáng)的法律意識。

8．在“學(xué)校應(yīng)采取的防范措施中”：

選擇“在學(xué)生實(shí)習(xí)期間, 學(xué)校必須采取多種方式對高職學(xué)生進(jìn)行管理、教育”的占40%，選擇“建立健全實(shí)習(xí)管理制度”的占35%，選擇“對學(xué)生進(jìn)行法制教育，讓學(xué)生學(xué)會運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益”的占30%?？梢?，學(xué)校在學(xué)生參與頂崗實(shí)習(xí)前確有必要對學(xué)生進(jìn)行安全、法律等方面的教育，及進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理制度建設(shè)。

9．在“用人單位應(yīng)該采取哪些防范措施”中：

85%的學(xué)生選擇“用人單位要嚴(yán)格按照國家《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定, 對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)”，并有很大比例的學(xué)生認(rèn)為用人單位應(yīng)派人專門負(fù)責(zé)學(xué)生的實(shí)習(xí)工作；與之相比，企業(yè)出于正常生產(chǎn)經(jīng)營的考慮，則有相對較少的企業(yè)方認(rèn)為企業(yè)該承擔(dān)此項任務(wù)。

10．關(guān)于“簽訂具有法律效力的實(shí)習(xí)定崗協(xié)議是否有必要”這個問題：

有95%的學(xué)生認(rèn)為有必要“簽訂具有法律效力的實(shí)習(xí)定崗協(xié)議”。簽訂實(shí)習(xí)定崗協(xié)議對明確學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生三方的權(quán)利義務(wù)，在一旦發(fā)生傷害事故后對明晰各方責(zé)任，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利有著重要作用。

11．關(guān)于學(xué)生崗前法律教育的問題：

通過調(diào)查問卷可以看到，大部分的學(xué)生都認(rèn)為對學(xué)生進(jìn)行崗前法律教育是有必要的。但是對學(xué)生進(jìn)行哪方面的法律教育，企業(yè)與學(xué)生有較大分歧，這實(shí)際上是因?yàn)殡p方對法律規(guī)定及學(xué)生實(shí)習(xí)期間傷害事故如何歸責(zé)這個問題認(rèn)識存在較大差別造成的。實(shí)習(xí)學(xué)生與用人單位之間并不構(gòu)成勞動關(guān)系，因?yàn)槠髽I(yè)一般有專業(yè)法務(wù)人員對這個問題比較了解，所以大都選擇《侵權(quán)責(zé)任法》而不選擇《勞動法》及《勞動合同法》，但學(xué)生顯然并不知道。因此，對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)法律教育還是很有必要的。

12．關(guān)于“如何構(gòu)建和完善頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生人身傷害事故的法律救濟(jì)途徑和處理機(jī)制”：

在調(diào)查問卷中，均有超過60%的被調(diào)查者選擇“建立和完善實(shí)習(xí)責(zé)任保險機(jī)制?！北ｋU可以分擔(dān)風(fēng)險，一旦發(fā)生事故可以減輕各方面的負(fù)擔(dān)，使受害人及時得到救濟(jì)。而目前我國尚未建立學(xué)生實(shí)習(xí)勞動傷害社會保險制度，這一保險制度的空白急需填補(bǔ)。

13．請被調(diào)查者就目前我國還沒有專門性的法律解決 “高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間發(fā)生人身傷害事故”問題提出建議，被調(diào)查者的建議主要包括：

(1)缺少專門的法律是造成目前高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)傷害事故難以得到及時有力救濟(jì)的根本原因，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快制定有針對性的法律法規(guī)，使其有法可依，從根本上解決受傷害學(xué)生難以得到法律救濟(jì)的現(xiàn)狀。因?yàn)閷W(xué)生的特殊身份，學(xué)生與用人單位之間不能受勞動法律關(guān)系調(diào)整。這需要立法機(jī)構(gòu)能從宏觀上盡快采取立法措施，制定專門的法律法規(guī)填補(bǔ)這一法律空白。

(2)在還沒有制定相關(guān)法律法規(guī)的情況下，迫切需要盡快引入社會保險制度對受傷害學(xué)生進(jìn)行救濟(jì)，減小實(shí)習(xí)單位、學(xué)校及受傷害學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，便于頂崗實(shí)習(xí)工作的開展，解除三方當(dāng)事人的后顧之憂。

二、建立學(xué)校、用人單位、學(xué)生三位一體的防范措施體系

(一)學(xué)校在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)傷害事故的防范措施體系中占有重要的地位。

學(xué)校在教學(xué)中不僅要傳授專業(yè)知識和專業(yè)技能，而且同時應(yīng)有目的的加強(qiáng)安全教育。學(xué)校應(yīng)成立頂崗實(shí)習(xí)工作機(jī)構(gòu)，對學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作進(jìn)行策劃、管理和指導(dǎo)，提出頂崗實(shí)習(xí)工作教學(xué)目標(biāo)要求、管理要求、安全要求、考核要求，指導(dǎo)和檢查各系各專業(yè)團(tuán)隊開展頂崗實(shí)習(xí)工作。

在實(shí)習(xí)過程中，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與實(shí)習(xí)單位的溝通，定期到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行檢查，指導(dǎo)關(guān)心實(shí)習(xí)學(xué)生。有條件的學(xué)校還應(yīng)該盡可能的向用人單位派駐實(shí)習(xí)教師，實(shí)習(xí)教師更了解學(xué)生的實(shí)際情況，可以幫助實(shí)習(xí)單位對學(xué)生進(jìn)行更有效的管理。

(二)用人單位在學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)傷害事故的防范措施體系中發(fā)揮最為重要的作用。

用人單位因?yàn)橐苯又笇?dǎo)、接受學(xué)生實(shí)習(xí)，所以在構(gòu)建學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)傷害事故的防范措施體系中發(fā)揮最為重要的作用。企業(yè)接受實(shí)習(xí)學(xué)生既可以緩解生產(chǎn)壓力，又可以為企業(yè)儲備人才。但是企業(yè)應(yīng)明確的認(rèn)識到實(shí)習(xí)學(xué)生不是員工，不能用員工的高標(biāo)準(zhǔn)對待學(xué)生，應(yīng)該對學(xué)生給予更多的關(guān)心和更全面細(xì)致的管理。企業(yè)應(yīng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的生產(chǎn)安全教育、管理和培訓(xùn)，提供安全的工作環(huán)境和勞動保障。企業(yè)方應(yīng)指定班級、車間管理人員對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場管理和技術(shù)指導(dǎo)。特別是對一些有危險性的工作要及時與學(xué)校共同協(xié)商對策，對發(fā)生意外事故雙方有救治協(xié)助，有雙方制訂的預(yù)案。在實(shí)習(xí)計劃方面，雙方共同制定教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容。

(三)實(shí)習(xí)學(xué)生是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)傷害事故的防范措施體系中最重要的主體。

學(xué)生作為頂崗實(shí)習(xí)的主體在建立學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)傷害事故的防范措施體系中同樣有著重要地位。學(xué)生在校期間及進(jìn)入實(shí)習(xí)單位后應(yīng)認(rèn)真接受學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)，提高安全意識、紀(jì)律意識、風(fēng)險防范意識和法律意識，提高自我控制和自我保護(hù)的意識和能力，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行實(shí)習(xí)生產(chǎn)活動。實(shí)習(xí)工作期間服從所在車間、班組安全員、實(shí)習(xí)師傅指導(dǎo)，不違章作業(yè)，不違反工藝紀(jì)律。

三、引入社會保險制度對受傷害學(xué)生進(jìn)行救濟(jì)

因?yàn)閷?shí)習(xí)學(xué)生與用人單位之間法律關(guān)系復(fù)雜，現(xiàn)有法律中無論是《勞動法》、《勞動合同法》或《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》都不能進(jìn)行有針對性的調(diào)整，造成一旦發(fā)生學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)傷害事故就會出現(xiàn)無法可依的情況。要解決這一困境，除了需要立法機(jī)構(gòu)出臺相關(guān)法律外，迫切需要盡快引入社會保險制度對受傷害學(xué)生進(jìn)行救濟(jì)。

頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生傷害事故保險應(yīng)該作為一種強(qiáng)制險，保險費(fèi)用由國家承擔(dān)。因?yàn)閷W(xué)生沒有經(jīng)濟(jì)能力、如果由用人單位或?qū)W校承擔(dān)就會加重其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)習(xí)單位為避免這一支出，接納實(shí)習(xí)學(xué)生的熱情將會降低，不利于實(shí)習(xí)工作的進(jìn)行。

社會保險在進(jìn)行補(bǔ)償時，實(shí)行無過錯原則，只要學(xué)生是在實(shí)習(xí)期間造成的人身傷害事故都應(yīng)該由國家對其進(jìn)行補(bǔ)償。這樣一來，既減輕了學(xué)校、用人單位的賠償責(zé)任，降低了學(xué)校和用人單位的負(fù)擔(dān)，有利于實(shí)習(xí)工作的開展，同時，也能使受害學(xué)生及時得到救濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]龍偉忠.學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)傷害事故預(yù)防探析[J].教育與職業(yè),2009,(29).

[2]唐政秋,劉學(xué)軍.頂崗實(shí)習(xí)傷害事故防范機(jī)制比較研究[J].長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012,(04).

[3]楊修國.職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保護(hù)[J].價值工程,2011,(35).

Analysis and Strategy on Injury Accidents of Higher Vocational Students in Internship

HAN Song

(TianjinMechanicalandElectricalProfessionalTechnologyInstitute,Tianjin, 300131)

Abstract:internship is an important part in higher vocational schools’ practical teaching and also key channel of implementing“combination learning with working”teaching mode in higher vocational schools. With the promotion of internship in various higher vocational schools, there are more and more injury accidents happened to higher vocational students in internship. There is always bigger dispute on how to remedy the injury accidents once happened to higher vocational schools, which leads to a result that the legal rights and interest cannot be preserved in time. This paper makes analysis, summary and conclusion according to the data from the questionnaires and proposes targeted preventive measure and remedy measure for reference of relevant departments.

Key words:internship; injury accident; social insurance

中圖分類號：D922.55

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-582X(2016)01-0094-06

作者簡介：韓松(1983-)，男，漢族，天津市人，思想政治理論教育部講師，主要從事法律研究。

收稿日期：2015-03-24